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吉格梅·辛格·旺楚克

吉格梅·辛格·旺楚克

吉格梅·辛格·旺楚克（藏名：འཇིགས་མེད་སེང་གེ་དབང་ཕྱུག་，英文名：Jigme Singye Wangchuck），藏族名晋美辛格·旺楚克旺秋，出生于1955年11月11日，第三任不丹国王吉格梅·多吉·旺楚克之子，第四任不丹国王（1972年-2006年）。

1972年5月15日，辛格·旺楚克受封为王储，并被任命为不丹的通萨宗宗长。7月24日，辛格·旺楚克继位成为不丹旺楚克王朝第四代国王。他于1974年6月举行加冕典礼兼任陆军总司令并享有最高司法权。加冕后不久，他提出了国家未来发展的理念，创造性提出了“国民幸福总值”理念，经过多年探索，保护自然资源、打造幸福指数成为全球瞩目的“不丹模式”。

1998年，辛格决定解散内阁，宣布自己不再兼任政府首脑。除了处理重大事务外，他将日常行政权力移交给最高行政机构大臣会议。在2001年，他下令启动宪法起草的准备工作，旨在结束世袭君主制，确立议会民主制度。到了2005年3月，宪法起草委员会向社会公布了第四稿宪法草案，在形成全国共识后，成为不丹的宪法。2006年1月18日，辛格宣布在当年举行全国大选，依照议会制选出新政府，成为议会制国家。同年12月，宣布将王位传给王储吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。

人物经历

早年时光

1955年11月11号，也就是藏历木羊年年末，辛格·旺楚克出生在首都廷布的德青却林宫。父亲是不丹三世国王吉格梅·多吉·旺楚克，母亲是锡金公主格桑却登。4岁时，辛格首次正式在公众前亮相，他的童年大部分时光都是在德青却林宫度过。

辛格·旺楚克从很小的时候就接受佛学的教育，还有就是现代化的教育。在6岁时，辛格开始在皇家导师多吉·卓仁的指导下学习。1963年，辛格前往印度大吉岭的圣约瑟学院读书。在学习一段时间后，辛格被送往英国接受教育，他在英国的学校度过了几年时光，尽管他的母亲希望他继续留在英国，但因他的父亲身体状况不佳，他决心回到不丹。辛格于1969年7月24日从英国的学校回到家中，同年他和其他12名男孩一起进入帕罗地方的乌颜·旺楚克学院（以不丹开国国王名字命名的学校）学习，他们是这所新学校的第一批学生。

登基为王

1971年，辛格·旺楚克开始在政治上崭露头角，一年后，他开始担任国家计划委员会的首任主席。此外，他也参加了国会的冷耶扎从会议。辛格·旺楚克还经常陪同父王视察不丹的边远贫困山区，这使他能够更深入地了解与民众生活密切相关的土地开发和经济发展问题。因此，这些访问是有益于当局制定出合理的发展计划和政策，也让辛格·旺楚克在政府中树立了威信。

1972年4月，不丹政府内阁建议任命辛格·旺楚克为王储，辛格·旺楚克于1972年5月15日正式受封为王储，并被任命为不丹的通萨宗宗长（Tongsa Penlop）。7月21日，辛格·旺楚克的父亲、不丹三世国王吉格梅·多尔吉·旺楚克在非洲肯尼亚首都内罗毕与世长辞。三天后，是年16岁的辛格·吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克在首都廷布登基，成为不丹旺楚克王朝的第四世君主，也是当时世界上最年轻的国王。1974年6月2日，旺楚克国王在扎西曲宗堡举行盛大的加冕典礼，他邀请了近20个国家的代表和记者150多人参加，其中有联合国安理会5个常任理事国驻印度的使节以及印度和孟加拉国的总统。如此大胆地对外打开大门，在不丹的历史上这是第一次。

辛格·旺楚克于1989年发起了“德律格朗·纳姆扎”运动，意欲恢复不丹的民族文化和保持不丹的民族特色，抑制西方腐朽的生活方式。

体制演变

1998年，辛格·旺楚克决定解散内阁，宣布自己不再兼任政府首脑，除重大事务外，日常行政权力移交最高行政机构大臣会议。2001年，他下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。2005年3月，宪法起草委员会向社会公布第四稿宪法草案，在形成全国共识后，成为不丹正式宪法。2006年1月18日，辛格宣布在当年举行全国大选，依照议会制选出新政府，成为议会制国家。

传位儿子

2006年12月，辛格·旺楚克颁布御令宣布退位，把王位传给1980年出生的儿子吉格梅·基沙尔·旺楚克，他同时告知国民，不丹将在2008年走向民主，权力交给人民。根据不丹宪法，在国民议会选举结束并成立新政府后，国王是不丹的国家元首，而议会在三分之二多数的支持下可以弹劾国王。2007年12月，不丹举行首次国家委员会（上院）选举。2008年3月，举行首次国民议会（下院）选举，成立首届民选政府，标志着不丹开始向君主立宪制转变。

执政举措

不丹模式

辛格·旺楚克在1974年加冕后不久，就宣布了他关于国家未来发展的理念。他宣称，不丹成长进步的指导方针，以及对成长进步的衡量，不是国内生产总值，而是国民幸福总值。吉格梅·辛格·旺楚克提出，人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。为此，不丹创造性地提出了由经济增长、环境保护、文化发展和政府善治共四个方面组成的“国民幸福指数”(Gross NationalHappiness Index,.GNH)。追求该指数最大化是不丹政府最高的发展目标。

这是一个崭新的概念，这个概念最初招来了经济学家和其他发展方面专家的很多怀疑。但是经过人类20多年的实践，不丹提出的GNH在全球引起了广泛关注。此后，世界各国掀起构建幸福指数指标体系的潮流。如今，他的国民幸福总值理论的成功获得了广泛的承认，成为世界各地经济学家和规划专家认可的一个模式。

经过多年摸索，保护自然资源、打造幸福指数成为全球瞩目的“不丹模式”。在辛格倡议下，不丹实行全民植树计划。在水力发电方面，不丹人选择了对环境影响小的引水式水电站；而在旅游发展上，不丹采取“限量供应”，减轻旅游对环境的影响。经过多年努力，不丹人均GDP已经超过2000美元，超过了印度，在南亚仅次于斯里兰卡。

从1985年到2017年，不丹的人均预期寿命从47岁提高到69.8岁；识字率从23%提高到65%，小学人学率达到了90%。全国现有30所医院，210个初级卫生站，2065所教育机构。在环境方面，不丹因其丰富的生物多样性和对自然资源的模范管理，被命名为世界十大生物多样性热点之一。这些成就，在很大程度上归功于辛格·旺楚克亲自监督政策的落实。

体制变革

在政治层面上，辛格·旺楚克为提供回应性治理和参与性管理，缓慢而逐步地引进了根本性变革。比如，1981年，他开始了分权和民主化进程，把决定自己优先发展目标的权力交给国内每个宗卡（区）。1991年，他把这一决策的权力延伸到村。然后，在1998年，他不顾国民议会的强烈反对（国民议会三分之二以上的议员是从全国20个区的代表中选举出来的)，自行放弃了他的行政权力，移交给部长会议。辛格·旺楚克还促成通过了一部法律，赋予国民议会召集对国王投信任票的权力。他坚持认为，这对国家未来的福祉是一种必要的保证。2001年，他发动起草宪法，让不丹实行两党选举制，成立立宪君主政体，并对君主实行65岁强制性退休（国王2005年11月才满50岁)。2005年末，辛格·旺楚克展开了全国巡视，倾听并解答百姓对宪法的疑虑。

2006年，在任34年的辛格·旺楚克宣布退位，将王位传给1980年出生的儿子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克，并让后者学习执政两年，他同时告知国民，新国王登基后继续推进不丹的民主政治进程。2007年12月，不丹选举产生议会上院。2008年，不丹“五世王”加冕仪式在廷布举行，辛格·旺楚克将装饰着头骨的渡鸦王冠戴在儿子头上。2008年3月24日，举行首次国民议会（下院）选举，成立首届民选政府，标志着不丹结束了百多年的王室集权统治，开始向君主立宪制转变。2008年7月，不丹颁布首部宪法。根据不丹宪法，在国民议会选举结束并成立新政府后，国王是不丹的国家元首，而议会在三分之二多数的支持下可以弹劾国王。

恢复传统

由于20多年来的开放和搞现代化，促进了不丹经济的发展。但一些受西方教育的不丹青年，过于追求西方的生活方回式，这给不丹的传统带来了威胁。辛格·旺楚克于1989年发起了“德律格朗·纳姆扎”运动。“德律格朗·纳姆扎”的意思，是恢复不丹的民族文化和保持不丹的民族特色，抑制西方腐朽的生活方式。采取的措施之一是不让看外国电视。着手建不丹自己已的电视台。吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克还身体力行，下令拆除了王宫屋顶上的天线。

对外关系

20世纪60年代后，不丹才逐步对外开放。1971年，不丹加入联合国。辛格·旺楚克继位后，继续推行其父的外交政策，对外广泛开展外交活动，深化不丹与印度的关系以及与联合国其他成员国建立新的友谊纽带。1973年，不丹与第二个国家孟加拉国建立外交关系，同年加入不结盟运动。之后不丹加入了国际银行和国际货币基金组织（IMF）等组织，并开始接受援助。辛格·旺楚克在位期间，不丹与巴基斯坦、奥地利、芬兰、韩国、泰国、巴林、新加坡和加拿大等20多个国家建立了外交关系。

尼泊尔

不丹与尼泊尔两国都属喜马拉雅山王国，两国间的交往具有悠久历史。19世纪以来，两国为争夺领土多次发生战争，长期处于敌对状态。19世纪英国控制南亚、占领锡金王国以后，两国间的边界战争才告结束，但交往一直很少，直到本世纪70年代不丹四世国王执政以后两国交往才逐渐增多。1975年，不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克首次访问了尼泊尔，奠定了两国政府交往的基础。1983年8月，不丹与尼泊尔正式建立外交关系，两国关系逐渐密切。1988年10月，尼泊尔国王比兰德拉·比尔·比克拉姆·沙阿访问不丹，两国关系发展到最高峰。1989年初，不丹与尼泊尔签订航空协定，不丹航空公司取得包括每年可以从加德满都运送2080名旅客到印度新德里的五项权利。

中国关系

中不迄未建交，但保持友好交往。1971年，不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。1974年，不丹邀请中国驻印度使馆临时代办马牧鸣出席第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克的加冕典礼。1979年起，两国领导人每年均互致中华人民共和国国庆节贺电。1994年至今，中国历任驻印度大使均对不丹进行了工作访问，同不丹国王、外交大臣等就两国关系交换意见。2001年6月，不丹驻印大使达戈·泽林应邀访华。中不两国驻印度大使保持沟通，这是两国除边界会谈外一个重要接触渠道。

军事行动

长期以来，由于印度东北部地区在宗教信仰、民族构成、文化传统和生活习惯上与印度其他地区存在明显差异，因此民族矛盾相当尖锐，分离主义倾向十分严重，其中阿萨姆邦更是“重灾区”。20世纪七八十年代，随着该邦驱赶“外籍人”运动日益激烈，“阿萨姆联合解放阵线”、“波多民族民主阵线”和“卡塔普尔解放组织”3大反印武装组织应运而生。其中，“阿萨姆联合解放阵线”是最大的一个。该组织一直鼓吹要把该邦建成“独立国家”，从印度“统治下解放出来”。

印度政府在20世纪90年代先后动用了8个陆军旅和4个陆军师的正规部队，实施了两次大规模围剿，但非法武装组织却潜入了不丹。经过12年的经营，“阿萨姆邦联合解放阵线”在不丹南部的森林地区建立了13个营地，而“波多民族民主阵线”和“卡塔普尔解放组织”两个非法组织也分别拥有12个和5个训练营地。他们将这些营地作为训练武装人员、储存弹药以及向印度实施突然袭击的基地。印度安全部门估计，到2003年末这3大组织有近3000名武装人员活跃在不丹境内。

在印度多次表示严重关切和不满的情况下，自1998年开始，一直不崇尚武力的不丹政府寄希望于和平手段，要求这3大组织限期离境，还“苦口婆心”建议他们应在印度宪法框架下寻找与印度政府和谈的方法，但成效甚微。这些武装组织总是以种种借口一拖再拖，赖着不走。

2003年8月，不丹议会授权政府进行最后一次和平努力，敦促3大组织放下武器彻底离境。9月，不丹国王辛格·旺楚克还正式邀请他们派代表赴首都和谈。可这些组织要么只派来中层代表，毫无和谈诚意，要么干脆就置若罔闻，无人与会。11月，在最后一次和谈破裂的情况下，不丹别无选择，决定从7000人的总兵力中抽出6000人展开军事围剿。同年12月15日，在辛格·旺楚克的亲自指挥下，6000名全副武装的士兵在境内南部地区展开了大规模军事行动，全面围剿已非法停留境内12年的反印武装组织，将这些武装分子赶出了不丹。