能源效率标识管理办法
《能源效率标识管理办法》是为加强节能管理，推动节能技术进步，提高用能产品能源效率，推广高效节能产品而制定的法规，2016年2月29日，《能源效率标识管理办法》由国家发展改革委、国家质检总局进行修订发布，自2016年6月1日起施行。
政策全文
国家发展和改革委员会、
国家质量监督检验检疫总局令
（第17号）
为加强节能管理，推动节能技术进步，提高能源效率，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国产品质量管理法》、《中华人民共和国认证认可条例》，特制定《能源效率标识管理办法》，该办法经7月13日国家发展和改革委员会主任办公会议和8月11日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予以发布，自2005年3月1日起施行。
附件：能源效率标识管理办法
国家发展和改革委员会主任 马凯
国家质量监督检验检疫总局局长 李长江
二00四年八月十三日
附件：
能源效率标识管理办法
第一章 总则
第一条 为加强节能管理，推动节能技术进步，提高能源效率，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国产品质量管理法》、《中华人民共和国认证认可条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称能源效率标识，是指表示用能产品能源效率等级等性能指标的一种信息标识，属于产品符合性标志的范畴。
第三条 国家对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。国家制定并公布《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》（以下简称《目录》），确定统一适用的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和规格。
第四条 凡列入《目录》的产品，应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注统一的能源效率标识，并在产品说明书中说明。
第五条 列入《目录》的产品的生产者或进口商应当在使用能源效率标识后，向国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）授权的机构（以下简称授权机构）备案能源效率标识及相关信息。
第六条 国家发展改革委、国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责能源效率标识制度的建立并组织实施。
地方各级人民政府节能管理部门（以下简称地方节能管理部门）、地方质量技术监督部门和各级出入境检验检疫机构（以下简称地方质检部门），在各自的职责范围内对所辖区域内能源效率标识的使用实施监督检查。
第二章 能源效率标识的实施
第七条 国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委制定《目录》和实施规则。国家发展改革委和国家认监委制定和公布适用产品的统一的能源效率标识样式和规格。
第八条 能源效率标识的名称为“中国能效标识”（英文名称为ChinaEnergyLabel），能源效率标识应当包括以下基本内容：
（一）生产者名称或者简称；
（二）产品规格型号；
（三）能源效率等级；
（四）能源消耗量；
（五）执行的能源效率国家标准编号。
第九条 列入《目录》的产品的生产者或进口商，可以利用自身的检测能力，也可以委托国家确定的认可机构认可的检测机构进行检测，并依据能源效率国家标准，确定产品能源效率等级。
利用自身检测能力确定能源效率等级的生产者或进口商，其检测资源应当具备按照能源效率国家标准进行检测的基本能力，国家鼓励其实验室取得认可机构的国家认可。
第十条 生产者或进口商应当根据国家统一规定的能源效率标识样式、规格以及标注规定，印制和使用能源效率标识。
在产品包装物、说明书以及广告宣传中使用的能源效率标识，可按比例放大或者缩小，并清晰可辨。
第十一条 生产者或进口商应当自使用能源效率标识之日起30日内，向授权机构备案，可以通过信函、电报、电传、传真、电子邮件等方式提交以下材料：
（一）生产者营业执照或者登记注册证明复印件；进口商与境外生产者订立的相关合同副本；
（二）产品能源效率检测报告；
（三）能源效率标识样本；
（四）初始使用日期等其他有关材料；
（五）由代理人提交备案材料时，应有生产者或进口商的委托代理文件等。
上述材料应当真实、准确、完整。
外文材料应当附有中文译本，并以中文文本为准。
第十二条 能源效率标识内容发生变化，应当重新备案。
第十三条 对产品的能源效率指标发生争议时，企业应当委托经依法认定或者认可机构认可的第三方检测机构重新进行检测，并以其检测结果为准。
第十四条 授权机构应当定期公告备案信息，并对生产者和进口商使用的能源效率标识进行核验。
能源效率标识备案不收取费用。
第三章 监督管理
第十五条 生产者和进口商应当对其使用的能源效率标识信息准确性负责，不得伪造或冒用能源效率标识。
第十六条 销售者不得销售应当标注但未标注能源效率标识的产品，不得伪造或冒用能源效率标识。
第十七条 认可机构认可的检测机构接受生产者或进口商的委托进行检测，应当客观、公正，保证检测结果的准确，承担相应的法律责任，并保守受检产品的商业秘密。
第十八条 任何单位和个人不得利用能源效率标识对其用能产品进行虚假宣传，误导消费者。
第十九条 国家质检总局和国家发展改革委依据各自职责，对列入《目录》的产品进行检查，核实能源效率标识信息。
第二十条 列入《目录》的产品的生产者、销售者和进口商应当接受监督检查。
第二十一条 任何单位和个人对违反本办法的行为，可以向地方节能管理部门、地方质检部门举报。地方节能管理部门、地方质检部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第四章 罚则
第二十二条 地方节能管理部门、地方质检部门依据《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，在各自的职责范围内负责对违反本办法规定的行为进行处罚。
第二十三条 违反本办法规定，生产者或进口商应当标注统一的能源效率标识而未标注的，由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正，逾期未改正的予以通报。
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标识；情节严重的，由地方质检部门处1万元以下罚款：
（一）未办理能源效率标识备案的，或者应当办理变更手续而未办理的；
（二）使用的能源效率标识的样式和规格不符合规定要求的。
第二十五条 伪造、冒用、隐匿能源效率标识以及利用能源效率标识做虚假宣传、误导消费者的，由地方质检部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国产品质量管理法》以及其他法律法规的规定予以处罚。
第五章 附则
第二十六条 本办法由国家发展改革委和国家质检总局负责解释。
第二十七条 本办法自2005年3月1日起施行。
内容解读
变化一扩大法律支撑明确监管职责
新版《能源效率标识管理办法》增加了《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例；明确细化了出入境检验检疫部门的监管职责——从老版中的“检查、核实”明确细化到新版中的“监督检查、专项检查和验证管理”。
在新增法规的要求和支撑下，出入境检验检疫部门不仅要在口岸上进行能效产品的入境验证，还要对相关产品进行属地监管和后续监督，必要时进行专项检查。进口企业不能像以前一样，在口岸上通关结束就万事大吉，还需要配合属地检验检疫部门接受相关监督和检查。
变化二信息互联互通纳入信用管理
新版《能源效率标识管理办法》明确了出入境检验检疫部门“发现有违反本办法规定行为的，通报同级节能主管部门，并通知授权机构”,同时要求“对违反本办法规定的行为建立信用记录，并纳入全国统一的信用信息共享交互平台”。
如果发生蓄意、严重的违法违规行为，可能会影响后续相关产品的进口，甚至影响企业的信用记录。
变化三增加豁免选项统一执法监管
新版《能源效率标识管理办法》充分考虑了进口企业需求实际，新增了豁免条款，明确了科研测试所需产品、工厂生产线成套生产线配套所需的设备和部件、直接为最终用户维修目的的所需产品等多个豁免条款，符合条款就可以免于标注能效标识及备案。其中“工厂生产线成套生产线配套所需的设备和部件、直接为最终用户维修目的的所需产品”这两个条款是以往进口企业诉求最多，矛盾最突出的情形，这些豁免条款将极大便利企业的生产经营活动。
新版《办法》豁免条款出台后，之前由于老版《办法》对相应的特殊情况没有充分考虑而造成的各地检验检疫部门存在做法不尽一致的情况将得到有效改善，更具可操作性，有利于各地检验检疫部门统一执法监管。
变化四优化备案管理，严格准入门槛
新版《能源效率标识管理办法》优化了备案过程中的进口商资料提交方式，不在拘泥于传统的提交方式；对备案提交的部分材料不再必须要求副本，提交复制件即可；明确规定了授权机构公告备案信息的时限：应当自收到完整备案材料之日起10个工作日内完成能效标识的备案工作，并于备案完成之日起5个工作日内公告备案的能效标识样本;
另外，新版《办法》调整了进口商的备案申请时间，由使用能源效率标识之日起30日内修改至进口商应当于进口前进行备案申请。这一点需要进口企业特别关注，新版《办法》严格了准入门槛，未经备案进口，无法整改(因为明确了进口前进行备案申请),只能退运或销毁。
变化五明确法律责任，强化惩罚力度
相对于老版《办法》法律责任不够清晰、法律和处罚条款模糊，处罚上限偏低的情况，新版《能源效率标识管理办法》对生产者、进口商、第三方检验检测机构、销售者(含网络商品经营者)、第三方交易平台(场所)经营者等监管对象明确了法律责任；对不同的违法行为进行了区分，并明确了相应的法律和处罚条款；相应的处罚上限和惩罚力度也有比较明显的提升，部分引用的处罚条款中甚至有吊销营业执照的惩罚。
相关报道
6月1日起，由国家发改委与质检总局联合修订并发布的《能源效率标识管理办法》（以下简称《管理办法》）将正式实施。
新《管理办法》本着提高能效标识制度的实施成效，坚持维护消费者利益的原则，适应终端用能产品销售市场新形势，提高能效标识信息化水平等原则，在补缺监管对象、明确违法主体、增加市场新主体等方面强化了要求，相应的鼓励和罚则更加全面、更加明确。同时将“能效信息码”（如二维信息码）引入能效标识，修订内容与修订的《节约能源法》保持一致。修订后的《管理办法》强化了对应标未标、标识不规范行为的监管，对虚标能效的监管，及对能效检测检验机构的监管，补充了规范网络销售能效产品的相关内容，丰富了能效标识信息内容，与能效“领跑者”制度衔接配合。
对于公众关心的网络销售能效产品的管理，新《管理办法》明确将网络商品交易市场作为新主体，明确要求网络商品交易销售者还应在产品信息展示主页面醒目位置展示相应的能效标识。依据《中华人民共和国产品质量管理法》第33条规定，重点明确销售者（含网络商品经营者）、第三方交易平台（场所）在销售环节保障产品能效符合性方面，以及接受国家产品质量监督部门监督方面应尽的义务和职责，更好的保障消费者权益，实现线上线下同一标准、统一要求。
目前实施能效标识管理的商品共12批，33大类，144种商品，主要为冰箱、洗衣机、空调等产品。检验检疫部门提醒：列入《能效目录》的产品，进口商应在进口前到中国标准化研究院备案能效标识及相关信息。属于免于标注能效标识及备案的情况的，在报检时应提供相应的证明材料。消费者在购买《能效目录》内的产品时，应关注产品是否加贴能效标识，发现生产、进口、销售不符合能源效率强制性国家标准的用能产品及时向质检部门反映。
参考资料
6月1日起新《能源效率标识管理办法》正式实施.中国质量新闻网.2016-10-02