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流浪猫

流浪猫

流浪猫是指在城市或者城乡结合部生活的无主猫。

流浪猫的前身大多是宠物猫，尤其是城市流浪猫，基本都是宠物，因为人为遗弃、自主走失、肆意繁殖等原因变成了流浪猫。流浪猫生存环境十分恶劣，它们面临食宿问题、疾病问题、人类社会的威胁等诸多生存难题。

已知国际社会普遍认可的防治措施是抓捕-绝育-放归（TNR）法，即把一个区域里的流浪猫全部捕捉起来，施以绝育手术后，放回至它们原来生存的地方，并进行跟踪，以此达到控制流浪猫数量的目的。

形成原因

流浪动物的前身大多是宠物动物，尤其是城市流浪动物，基本都是宠物动物因为各种各样的原因变成了流浪动物，其来源形式主要有：走失、遗弃、再繁殖三种。

第一种情况是宠物走失。宠物活泼难控，若主人忽略控制或宠物受刺激失控，在无牵引绳时突然跑开，因人类奔跑速度普遍慢于猫狗，主人多跟不上，就会致宠物走失成流浪动物。部分宠物无安全观念易信他人，玩耍时易被引诱而与主人失散。此外，宠物发情期易受异性诱惑跑出家门找异性，也是导致其迷路走丢的主要因素之一。

第二种情况是遗弃。2015年，美国防止虐待动物协会的一项调查显示，在所有被弃养的宠物猫中，由于宠物生病、叫声、卫生等原因而遗弃所占的比例是最大的，达到了46%；而家庭原因（女主人怀孕、工作调动等）和住所原因（搬家、装修等）则分列二、三位，占到了27%和18%。另外，在因猫咪生病而遗弃宠物的主人中，有26%的人表示自己无法负担宠物猫的医疗费用。

第三种情况是再繁殖。流浪动物的不断繁殖一直被认为是流浪动物数量无序增长的主要原因。

种群现状

随着中国经济与科技的不断飞速发展，人民的生活质量逐日提升。在追求丰富的物质生活同时，人们也一直在寻求精神上的寄托，其精神寄托方式也越来越多样化，不再局限于伴侣、亲人、朋友等同类人身上，而是将视线凝聚在伴侣动物身上。现如今，越来越多的人开始喜欢饲养宠物，把宠物作为自己的家庭成员，陪伴自己一起生活，并从中获取乐趣。然而大量的宠物饲养，随之带来的诸多问题也逐步显露出来现阶段我国流浪动物现状并不乐观，由于动物遗弃、妨害动物福利等行为缺乏相应的法律约束，救助组织缺少有效合作和协调，加上管理不善等原因，流浪动物问题一直未能得到有效控制和解决。《2024年中国宠物行业白皮书》显示，中国流浪猫约5000万只。

所处困境

自身食宿问题

因为流浪猫缺乏捕食技能，其食物多为路人丢弃的残渣剩饭或是垃圾堆里的厨余垃圾，由于中国城市环境管理机制的成熟，居民素质的提升，流浪猫赖以生存的食物垃圾被逐步切断，因此街头不乏一些瘦骨如柴的流浪猫。

疾病的困扰

没有健康的食物，缺乏温暖的居住场所，这些流浪猫在挨饿和受冻的情况下极容易感染疾病，一些传染病不仅能直接导致流浪猫死亡，尸体还会引发传染病。

人类社会的威胁

任何动物在人类面前都是弱小的，面对这些流浪猫，厌恶之人会对其进行毒打，心理扭曲之人会对其进行虐杀，无良商家会因为非法利益对它们视若无睹。这些流浪猫在人类威胁下寸步难行。

防治措施

近几年来，随着流浪动物带来的社会问题越来越严峻，社会舆论也在广泛报道，由此流浪动物治理问题日益成为人们关注的对象。但是这一系列社会问题目前依然没有具体的法律法规进行规范，现有的解决方法也没有取得显著的效果，单纯的道德约束已经不足以改善目前的状况，在长久的无效治理中，流浪动物问题开始影响到社会的其他领域。

治理思路

依法养猫

建立健全法律法规、严格执行宠物饲养登记制度。宠物饲养必须严格进行登记，登记内容主要包括饲主的信息、宠物基本情况，采取给宠物植入芯片的方式，便于后续各种管理措施的跟进。饲主发现宠物丢失的，可以向管理机构进行登记，便于宠物找回；发现故意遗弃宠物的，应当给予严厉处罚，从源头上减少流浪宠物的出现。

完善流浪猫民间救助机制

流浪宠物收容中心现在主要有两类，一类是政府部门设立的流浪宠物留置站，还有一类是民间成立的救助站。政府部门对流浪宠物的收留能力有限，今后应当大力发展社会力量，形成以社会各界捐资维持、爱宠人士认养为主的发展模式。

加强宠物流通与宠物收养的管理

应当禁止个人出售宠物，同时对宠物商店进行严格管理。宠物商店出售宠物，必须要求购买者办理或代为办理相关的登记手续，进一步落实宠物管理制度。同时加强宠物收养制度，通过相应的优惠措施（减少或免除登记费用、免费接种新型冠状病毒疫苗等）鼓励饲养者主动收养流浪宠物收容中心的宠物，减少流浪宠物数量。

具体举措

TNR法

TNR是英文Trap(捕捉)、Neuter(结扎)和Rclase(放归)的缩写，TNR计划是国际公认的人道管理和减少流浪猫数量的方法网。用TNR方法控制流浪猫数量，即把一个区域里的流浪猫全部捕捉起来，施以绝育手术后，放回至它们原来生存的地方，并进行跟踪，以此达到控制流浪猫数量的目的。

优势

TNR是一种针对流浪猫的综合性管理策略，通过捕提、绝育和释放等环节，减少流浪猫数量，提高动物福利。TNR计划的实施旨在控制繁殖、减少冲突，并通过改善流浪猫的生活条件来降低其对环境和人类的影响。TNR比人道毁灭更科学，更符合人道精神，也兼顾了流浪猫和居民的福利，成为许多国家救助流浪猫首选方案。

TNR法操作流程

诱捕

这是TNR实施的第一步，需要对一定区域内的流浪猫进行抓捕。可以使用诱捕笼、诱饵等方法进行抓捕、但是在诱捕前，需要进行定时定点投喂，当流浪猫习惯投喂后，诱捕的成功率将大大增加。这一步骤需要注意安全，避免捕获非目标动物或者伤害目标动物，同时需要确认诱捕对象性别及是否已经绝育。

绝育

在成功诱捕流浪猫后，需要将其送到宠物医院进行绝育手术。绝育是TNR实施过程中的重要环节，在绝育后，会通过剪耳进行标记，以证明该流浪猫已经绝育，避免反复捕提及手术。剪耳一般在耳尖或耳后缘，可以是平口或V形，通常公猫剪左耳，母猫剪右耳，剪耳操作随手术进行，对猫无伤害。

放归

绝育后的流浪猫会被放归到原来的生活区域或者适合它们生存的地方。放归后，需要对流浪猫进行持续的观察和管理，确保其健康和生存状态良好。

收容法

收容与领养是很多国家针对流浪猫采取的保护措施之一。美国统一对流浪猫做身体检查，对其进行绝育及疾病治疗，然后放在收容所，寻找收养家庭，过期未被收养的猫则会被安乐死。在英国，无主的猫会被当地政府收留7天，并试图帮助它们找到主人，找不到主人的猫会开放领养，或被某些私人动物收容所收容。最终。既没有主人也没被收容的那部分会被安乐死。部分地区的管理政策更加激进，澳大利亚有地区曾鼓励捕杀流浪猫并给予奖励。但是，所有针对流浪动物的收容机构都存在容纳数量、人力和资金等限制因素，对控制流浪猫数量具有很大的局限性。

研究现状

目前国外学者对流浪动物管理的相关研究相对分散，不同学者基于不同视角对流浪猫狗的管理问题进行研究，但尚未形成统一的、标准化的管理模式，相关研究梳理如下：

美国圣保罗大学、美国药典 · 预防兽医学和动物卫生系（VPS）里卡多·奥古斯托·迪亚斯（Ricardo Augusto Dias）等（2013）对圣保罗大学的流浪狗数量及空间分布进行研究，发现流浪狗主要集中在居民投放食物的地方，因此他建议对流浪狗进行系统的管理。

圭尔夫大学人口医学系教授娜塔莎·扬克（Natasha Jankea）等（2017）研究发现，由于动物收容所的空间有限，导致了部分健康的流浪动物被安乐死，建议提升对流浪动物的管理水平，不断提升收容所对流浪动物的收容水平，相关的提升策略主要包括两个方面，一是对动物收容所进行扩建，切实提高收容能力；另一方面，从收容所的经营管理、运营能力出发，不断提高收容所中流浪动物的流转速度，缩减流浪动物在收容所的停留时间。

综上，发达国家在流浪猫狗管理方面比中国先进许多，最重要的一点表现在他们拥有较为完备的中华人民共和国野生动物保护法，动物权利受法律保护，所以目前国际上有关流浪猫狗的管理，研究维度和视角更为具体，多数研究是从个人视角研究如何更好的管理宠物猫狗，或者仅对流浪猫狗的收容所、流浪猫狗的健康卫生等管理问题进行深入研究，这在中国并不能直接适用。国外文献中基于公共管理视角，探究不同主体共同参与，协同管理好流浪猫狗的相关研究基本处于空白。

由于中国没有关于流浪宠物的专门法律规定，相关规定散见于中华人民共和国动物防疫法等，其目的是为了防止动物传染疾病或致人损害，并不是为了有效管理流浪猫，因此可借鉴国际普遍做法与国外防治举措从而完善我国对流浪猫防治的思路。