湖北省人口与计划生育条例
《湖北省人口与计划生育条例》经2002年12月1日湖北省九届人大常委会第37次会议通过，2008年11月29日湖北省十一届人大常委会第7次会议修订。该《条例》分总则、组织管理、生育调节、计划生育技术服务、奖励与社会保障、法律责任、附则7章52条，例自2009年3月1日起施行。
2014年3月27日，《关于修改\u003c湖北省人口与计划生育条例\u003e的决定》经湖北省人民代表大会常务委员会组成人员表决通过，自公布之日起施行。也就是说，湖北单独二胎政策自2014年3月27日起施行。
2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年11月26日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过对《湖北省人口与计划生育条例》作出修改，现予公布，自公布之日起施行。
内容全文
《湖北省人口与计划生育条例》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2002年12月1日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
2002年12月1日
湖北省人口与计划生育条例
（2002年12月1日湖北省第九届
人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 户籍在本省和户籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织都应当遵守本条例。
第三条 开展人口与计划生育工作，应当加强综合管理和提供优质服务，依靠科技进步，建立健全奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的中华人民共和国人口与计划生育法工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。
县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府所属部门应当根据各自的职责，负责有关的人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及全体公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第五条 实行计划生育是每个公民和全社会的共同责任。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。
第六条 各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实中华人民共和国人口与计划生育法工作经费，并保障其随着财政经常性收入的增加同比例增长，确保人口与计划生育工作的需要。对贫困地区、少数民族地区的人口与计划生育工作应当给予重点扶持。
人口与计划生育工作经费应当专款专用。县级以上人民政府及其计划生育行政部门应当加强人口与计划生育工作经费的监督、管理。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。
鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为人口与计划生育工作提供捐助。
第二章 组织管理
第七条 县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上计划生育行政部门在本级人民政府的领导下，制定和组织实施本行政区域中华人民共和国人口与计划生育法实施方案，并落实人口与计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。凡年度考核未达到人口与计划生育工作责任制考核目标
的，当年不得评为先进、授予荣誉称号，主要负责人和直接责任人当年不得晋升职号。
各级人民政府及其所属部门制定的各类规定应当有利于人口与计划生育工作。
第八条 人口与计划生育工作实行属地管理。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责管辖区域内的人口与计划生育工作。
村（居）民委员会应当将中华人民共和国人口与计划生育法纳入村（居）民自治内容，通过适合村（居）民自治的形式，落实计划生育各项制度和措施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当协助、配合所在地乡（镇）人民政府和城市街道办事处的人口与计划生育工作，并实行单位法定代表人负责制。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处、村（居）民委员会，以及国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专（兼）职计划生育工作人员，并安排必要的工作经费。
第九条 各级人民政府及其计划生育行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育管理。
流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立、完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宣传教育、节育措施、婚
育证明的管理、技术服务、奖惩措施等工作。
上级人民政府应当加强对下级人民政府流动人口计划生育工作的监督检查，并将流动人口计划生育管理作目标管理责任制的重点考核内容。
计划生育行政部门和各相关部门应当根据实际，健全和完善流动人口计划生育管理体制、组织形式。
第十条 加强中华人民共和国人口与计划生育法基础知识的宣传教育。
人口与计划生育宣传教育要有针对性，重点向农村村民和城市社区居民开展形式多样的宣传教育。学校应当结合教学实际，逐步开设人口与计划生育课程。
本省行政区域内的大众传媒应当根据实际，加强人口与计划生育的公益性宣传。省内主要的报纸、电台、电视台应当将人口与计划生育纳入宣传计划，安排专门版面、播映时段，进行人口与计划生育公益宣传。
第三章 生育调节
第十一条 鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚（系初婚）的为晚婚；已婚妇女年满二十三周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。
第十二条 提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。
第十三条 夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：
（一）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
（二）依法收养一个子女后又怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨的；
（四）夫妻双方均为独生子女的。
第十四条 夫妻双方属农村村民，除适用本条例第十三条规定外，符合下列条件之一的可以申请生育第二个子女：
（一）夫妻一方两代以上是独生子女的；
（二）夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；
（三）男到独生女家结婚落户的；
（四）夫妻只有独生女的；
（五）夫妻双方均为少数民族的。
第十五条 再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女并丧偶，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。
第十六条 夫妻一方属城镇居民，另一方属农村村民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。
由城镇居民转为农村村民的夫妻，适用本中国人民解放军现役军官服役条例关于城镇居民的生育规定。
农村村民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第十四的规定。
第十七条 夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
第十八条 夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村（居）民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。
符合本条例第十三条、第十四条、第十五条规定要求生育的，由夫妻双方共同申请，乡（镇）人民政府、城市街道办事处计划生育管理机构应当在１０日内予以审查，并报县级计划生育行政部门。县级计划生育行政部门应当在收到申请之日起３０日内作出是否批准生育的决定，批准生育的，应当发给《生育证》；不予批准的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十三条第（一）项规定要求生育的，还应当由市（州）计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。
村（居）民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》发放情况进行公示，接受群众监督。
本中国人民解放军现役军官服役条例所规定的《生育服务证》、《生育证》，应当使用统一印制的规范文本，发放上述证件按物价部门核定的标准收取工本费。
第十九条 经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，生育间隔期必须在四年以上；女方年龄超过二十八周岁的，不受生育间隔期规定限制。
第二十条 符合本条例规定可以再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：
（一）属非医学需要鉴定台儿性别并选择性别人工终止妊娠的；
（二）故意致婴儿死亡的；
（三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；
（四）遗弃子女的。
第二十一条 经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育的疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。
第二十二条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第四章计划生育技术服务
第二十三条 计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿选择相结合的原则。
各级人民政府应当积极创造条件，保障公民接受计划生育技术服务，通过对育龄妇女避孕节育、妊娠情况的检查，帮助其选择安全有效的避孕节育措施，为其提供生殖健康服务。
育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。不符合法定生育条件妊娠的，应当终止妊娠。
第二十四条 计划生育技术服务由取得相应资质的计划生育技术服务机构和医疗保健机构承担，计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其从事计划生育技术服务的专业人员的资格审查和管理，分别由县级以上计划生育行政部
门、卫生行政部门负责。
第二十五条 农村实行计划生育的育龄夫妻，享受免费基本项目的计划生育技术服务，所需经费由各级财政安排专项经费予以保障。
城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放避孕药具等服务，其接受避孕、节育技术服务的费用，参加基本医疗保险或者生育保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险，有工作单位的，由所在单位负担，无工作单位的，从各级财政安排的计划生育技术服务免费基本项目经费中支付。
第二十六条 接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求再生育一个子女的，由夫妻双方申请，经县级计划生育行政部门批准后，可以施行复通手术。
第二十七条 实施避孕节育手术的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构，必须具备相应的施行手术的条件；施行避孕节育手术的人员，须经县级以上主管部门考核合格，持证上网。施术单位及施术人员应当严格遵守各项操作规程和诊疗常规，保证受术者的安全；违反操作规程和诊疗常规，导致不良后果的，应当追究责任人的责任。
禁止个体医疗机构施行计划生育手术。
经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。治疗期间，有工作单位的，其工资照发；城镇无业居民家庭生活困难的，应当及时纳入最低生活保障范
围；农村村民家庭生活困难的，应当由当地民政部门给予社会救济。
第二十八条 按照国家有关规定，建立健全避孕药具免费发放和市场零售经营管理制度。
鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第二十九条 严禁任何机构和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
第五章 奖励与社会保障
第三十条 建立中华人民共和国人口与计划生育法奖励专项资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，主要用于奖励独生子女家庭。
第三十一条 晚婚公民除享受国家规定的婚假外，增加婚假１５天；已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假３０天，并给予其配偶１０天护理假。婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。
接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明，按有关规定给予假期，并发给假期期间的工资、奖金。
第三十二条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府或者城市街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：
（一）从领证之月起至独生子女满十四周岁止，每月发共１０元或者一次性发给不低于１５００元的独生子女保健费，夫妻双方所在单位各负担百分之五十；属个体工商户的，由工商行政部门从个体工商管理费中解决；属农村村民或者城镇无业居民的，从村（居）民委员会会收入中解决，不足部分，由当地人民政府从中华人民共和国人口与计划生育法奖励专项资金中列支。
（二）对独生子女家庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。
（三）独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资；独生子女死亡，不再生育也不收养子女的国家工作人员，退休时加发百分之十的退休金。
独生子女父母属企业职工的，由企业向劳动保障部门缴纳补充养老保险或者通过其他形式，保证其退休时享受加发百分之五退休金的优惠待遇。
独生子女父母属农村村民和城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。
（四）农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女的优待外，从中华人民共和国人口与计划生育法奖励专项资金中，另发给一次性奖金。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定生育的，按照下列规定对当事人双方进行处理：
（一）城镇居民违反本条例规定生育第二个子女的，按所在县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入的三部分别征收社会抚养费。属国家工作人员的，除按城镇居民征收社会抚养费外，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助，从孩子出生之月起连续三年不得晋升职务，并应当依法给予行政处分；其他人员应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
（二）农村村民违反本条例规定生育第二个子女的，按所在县（市、区）上一年度农村村民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费。
（三）符合再生育一个子女的条件，但未达到法定间隔期生育的，每提前一年，征收当事人双方各５００元社会抚养费，不满一年按一年计算。
（四）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，征收当事人双方各５００元社会抚养费。
第（一）项、第（二）项中当事人的实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村年人均纯收入，并经县级计划生育行政部门核实的，按其年实际收入的三倍征收社会抚养费。
第三十四条 违反本条例规定生育第三个及三个以上子女或者重婚生育、有配偶者与他人同居生育的，分别按本条例第三十三条第（一）项、第（二）项规定的征收标准的二倍征收社会抚养费。
第三十五条 社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定，县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，村（居）民委员会和有关单位应当予以协助。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难，经县级计划生育行政部门批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳金额不低于所征收社会抚养费总金额的百分之四十。
第三十六条 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
当事人符合本条例规定妊娠，但违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的，由县级计划生育行政部门处２０００元以上５０００元以下罚款；属第一胎的，三年内不得生育；属第二胎的，不再批准其生育。
第三十七条 单位职工违反本条例规定生育的，对当事人所在单位各处２０００元以上５０００元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。
单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反本条例的，由本级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职行政处分。
第三十八条 国家机关工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对依照本条例作出的征收社会抚养费的处理决定、计划生育行政处罚决定不服的，以及认为行政机关在实施计划生育管理中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复
议、不提起行政诉讼，又拒不履行义务的，作出具体行政行为的行政机关可以依法申请人民法院中华人民共和国强制执行法。
第七章 附则
第四十条 民族自治地方实行计划生育的具体规定，由自治州、自治县人民代表大会依据本条例的原则和当地的实际情况制定。
第四十一条 本条例２００３年１月１日起施行。一九八七年十二月二九日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《湖北省计划生育条例》同时废止。
条例
（2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第37次会议通过，2008年11月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第7次会议修订）
(2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2008年11月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》修正根据2014年3月27日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》修正 根据2016年1月13日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》修正)
《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年1月13日通过，现予公布，自公布之日起施行。
单独二胎
2014年3月27日，《关于修改\u003c湖北省人口与计划生育条例\u003e的决定》经湖北省人民代表大会常务委员会组成人员表决通过，自公布之日起施行。也就是说，湖北单独二胎政策自2014年3月27日起施行。
《湖北省人口与计划生育条例》修改的内容：
此次生育政策调整只涉及《湖北省人口与计划生育条例》个别款项的修改，未对《条例》作大的修改。主要针对：
《湖北省人口与计划生育条例》第十六条第四款“夫妻双方均为独生子女的，可申请生育第二个子女”，修改为“夫妻一方为独生子女的，可申请生育第二个子女”;
《湖北省人口与计划生育条例》第十七条第一款第(一)项“夫妻一方两代以上是独生子女的”、第(三)项“男到独生女家结婚落户的”予以删除;
同时对《湖北省人口与计划生育条例》中“人口和计划生育行政部门、卫生行政部门”的表述，根据机构改革情况，合并为“卫生计划生育行政部门”表述。其他未作修改。
湖北单独二胎政策实施后生二胎的条件：
一、夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：
(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;
(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的;
(三)夫妻双方系归国华侨的;
(四)夫妻一方为独生子女的。
二、夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：
(一)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的;
(二)夫妻只有独生女的;
(三)夫妻双方均为少数民族的。
第一章
总 则
第一条 为了加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 户籍在本省和户籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当遵守本条例。
第三条 开展人口与计划生育工作，应当加强综合管理，提供优质服务，依靠科技进步，建立综合治理出生人口性别比工作机制，完善奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的中华人民共和国人口与计划生育法工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门可以委托人口和计划生育执法机构承担人口与计划生育行政执法的有关具体工作。
县级以上人民政府所属部门应当根据各自职责，负责有关的人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及公民，应当协助人民政府开展中华人民共和国人口与计划生育法工作。
第五条 实行计划生育是每个公民和全社会的共同责任。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。
第六条 各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，保障人口与计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口与计划生育工作的需要。对贫困地区、少数民族地区的人口与计划生育工作应当给予重点扶持。
人口与计划生育工作经费应当专款专用。县级以上人民政府及其人口和计划生育行政部门应当加强中华人民共和国人口与计划生育法工作经费的监督、管理。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。
鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为人口与计划生育工作提供捐助。
第七条 建立人口与计划生育举报奖励制度，对举报属实的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予奖励。
第二章
组织管理
第八条 县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上人民政府人口和计划生育行政部门在本级人民政府的领导下，制定和组织实施本行政区域中华人民共和国人口与计划生育法实施方案，并落实人口与计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。凡年度考核未达到人口与计划生育工作责任制考核目标的，当年不得评为先进、授予荣誉称号，主要负责人和直接责任人当年不得晋升职务。
各级人民政府及其所属部门制定的各类规定应当有利于人口与计划生育工作。
第九条 人口与计划生育工作实行属地管理。
乡(镇)人民政府和城市街道办事处负责管辖区域内的人口与计划生育工作。
村(居)民委员会应当将中华人民共和国人口与计划生育法纳入村(居)民自治内容，通过适合村(居)民自治的形式，落实人口与计划生育的各项制度和措施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当协助、配合所在地乡(镇)人民政府和城市街道办事处开展人口与计划生育工作，并实行单位法定代表人负责制。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处、村(居)民委员会，以及国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专(兼)职人口与计划生育工作人员，并安排必要的工作经费。
第十条 各级人民政府及其人口和计划生育行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，将流动人口纳入现居住地人口总数，建立流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口计划生育管理体制和组织形式。
流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立、完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宣传教育、节育措施、婚育证明管理、技术服务、奖惩措施等工作。
上级人民政府应当加强对下级人民政府流动人口计划生育工作的监督检查，将流动人口计划生育作为目标管理责任制的重点考核内容，实行以现居住地为主的双向考核。
第十一条 育龄妇女离开户籍所在地前往异地从事务工、经商等活动的，应当在外出前到户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处办理《流动人口婚育证明》，已婚育龄妇女还应当签订计划生育服务和管理合同。
育龄妇女到现居住地后，应当向当地乡(镇)人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》，享受免费基本项目计划生育技术服务。已生育子女的育龄妇女应当定期向户籍所在地寄送现居住地人口和计划生育行政部门核实的避孕节育情况证明。
第十二条 公安、工商、建设部门在办理流动人口登记、工商登记、房产登记手续时，应当查验育龄妇女的《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，并将查验情况及时通报当地人口和计划生育行政部门，协助做好流动人口计划生育的服务和管理工作。
单位和个人接纳育龄妇女从业或者出租出借房屋供育龄妇女居住的，应当查验《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，并将查验情况及时报告当地人口和计划生育行政部门。对无《流动人口婚育证明》和孕妇生育证明的，应当告知其补办。对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。
第十三条 加强中华人民共和国人口与计划生育法基础知识的宣传教育。
人口与计划生育宣传教育应当具有针对性，重点向农村居民和城市社区居民开展形式多样的宣传教育，促进社会主义生育文明建设。学校应当根据受教育者的特征，对学生开展人口与计划生育知识教育。
本省行政区域内的大众传媒应当根据实际，加强人口与计划生育的公益性宣传。省内主要报纸、电台、电视台、网站应当将人口与计划生育纳入宣传计划，安排专门版面、播映时段，进行人口与计划生育公益宣传。
第三章
生育调节
第十四条 鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚(系初婚)的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。
第十五条 提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。
第十六条 夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：
(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的；
(三)夫妻双方系归国华侨的；
(四)夫妻双方均为独生子女的。
第十七条 夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：
(一)夫妻一方两代以上是独生子女的；
(二)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；
(三)男到独生女家结婚落户的；
(四)夫妻只有独生女的；
(五)夫妻双方均为少数民族的。
前款规定不适用于国家工作人员。
第十八条 再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。
第十九条 夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。
由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用本条例关于城镇居民的生育规定。
农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第十七条的规定。
第二十条 夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
第二十一条 夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村(居)民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。
符合本条例第十六条、第十七条、第十八条规定要求生育的，应当在怀孕前由夫妻双方向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》，并提交下列材料：
（一）结婚证、户口簿和双方居民身份证；
（二）双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明；
（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。县级人民政府人口和计划生育行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十六条第(一)项规定要求生育的，还应当由市(州)计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。
村(居)民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的《生育服务证》、《生育证》，应当使用统一印制的规范文本，发放上述证件按物价部门核定的标准收取工本费。
第二十二条 经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。因户籍或者婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，或者农村居民成建制转为城镇居民满两年未怀孕的，县级人民政府人口和计划生育行政部门应当撤回《生育证》，并书面告知当事人。
第二十三条 符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：
(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；
(二)故意致婴儿死亡的；
(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；
(四)遗弃子女的。
第二十四条 经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。
第二十五条 禁止歧视、虐待不育和生育女婴的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第二十六条 人口和计划生育行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经省人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。
技术鉴定相关费用由提出技术鉴定的人口和计划生育行政部门承担。
第四章
计划生育技术服务
第二十七条 各级人民政府及其相关部门、计划生育技术服务机构、医疗保健机构应当宣传普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，开展婚、孕、产、育等生殖健康服务，逐步实行免费婚检，预防艾滋病母婴传播，推行住院分娩和母乳喂养，促进优生优育，提高出生人口素质。
第二十八条 计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿选择相结合的原则。
各级人民政府应当保障公民接受计划生育技术服务，通过对育龄妇女避孕节育、妊娠情况的检查，帮助其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，为其提供生殖健康服务。
提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。生育一个子女的育龄妇女宜选择以放置宫内节育器为主的避孕措施，生育两个或者两个以上子女的育龄夫妻宜选择以输卵（精）管结扎术为主的避孕措施。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。不符合法定生育条件妊娠的，应当终止妊娠。
第二十九条 计划生育技术服务由取得相应资质的计划生育技术服务机构和医疗保健机构承担。计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其从事计划生育技术服务的专业人员的资格审查和管理，分别由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门负责。
第三十条 接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求再生育一个子女的，由夫妻双方申请，经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准后，可以免费施行复通手术。手术费用由县级人民政府人口和计划生育行政部门承担。
第三十一条 农村实行计划生育的育龄夫妻，享受免费基本项目的计划生育技术服务，所需经费由各级财政安排专项经费予以保障。
城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放避孕药具等服务，其接受避孕、节育技术服务所需费用，参加基本医疗保险或者生育保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险，有工作单位的，由所在单位负担，无工作单位的，从各级财政安排的计划生育技术服务免费基本项目经费中支付。
第三十二条 施行避孕节育手术的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构，必须具备相应的施行手术的条件。施行避孕节育手术的人员，须经县级以上人民政府主管部门考核合格，持证上岗。施术单位及施术人员应当严格遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度，保障受术者的健康和安全。违反规定施行手术，导致不良后果的，应当依法追究责任人的责任。
禁止个体医疗机构施行计划生育手术。
经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起的并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。治疗期间，有工作单位的，其工资照发；城镇无业居民家庭生活困难的，应当及时纳入最低生活保障范围；农村居民家庭生活困难的，应当由当地民政部门给予社会救济。因计划生育手术造成的医疗事故，按照国家有关规定执行。
第三十三条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品免费发放的服务和管理工作。
鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第三十四条 县级以上人民政府应当组织人口和计划生育、卫生、药品监督等行政部门，定期开展超声技术使用、施行人工终止妊娠手术、终止妊娠药品销售和使用的检查、监督工作。
建立超声技术使用准入和执业资质认证制度，完善超声技术检查、人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，实行终止妊娠药品处方管理制度。
为孕妇提供孕产期保健服务的机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时，应当查验《生育服务证》或者《生育证》，并登记有关情况。计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。妊娠14周以上的已婚妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。
第三十五条 严禁任何机构和个人利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
严禁任何单位和个人组织、介绍、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
严禁药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。
严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。
第五章
奖励与社会保障
第三十六条 建立中华人民共和国人口与计划生育法奖励专项资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，主要用于奖励独生子女家庭。
第三十七条 晚婚公民除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天；已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶10天护理假；婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明，按有关规定给予假期，并发给假期期间的工资、奖金。
女职工所在单位应当严格执行国家、省有关女职工特殊劳动保护和母乳喂养的规定，为母乳喂养提供条件。
第三十八条 自愿终身只生育一个子女的育龄夫妻，由夫妻双方申请，经乡(镇)人民政府或者街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：
(一)从领证之月起至独生子女满14周岁止，每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各负担百分之五十；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位的一方单位全额负担；夫妻双方为农村居民、城镇无业居民或者个体工商户的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处组织发放，所需费用纳入地方财政预算。
（二）独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时发给计划生育奖励金，具体办法由省人民政府在本条例公布后一年内制定。
（三）独生子女父母属农村居民或者城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。
(四)农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女的优待外，从中华人民共和国人口与计划生育法奖励专项资金中，另发给一次性奖金。
(五)对独生子女家庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。
第三十九条 实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家规定对夫妻双方分别发给奖励扶助金。
实行计划生育家庭特别扶助制度。独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家规定对夫妻双方分别发给特别扶助金。
第六章
法律责任
第四十条 有下列行为之一的，由人口和计划生育行政部门给予警告，并限期改正；拒不改正的，对当事人双方各处500元罚款：
（一）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的；
（二）符合再生育条件，但未申请领取《生育证》生育的；
（三）不符合法定生育条件应当终止妊娠拒不终止的。
第四十一条 违反本条例规定生育的，按照下列规定对当事人双方进行处理：
(一)城镇居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县(市、区)上一年度城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费；
（二）农村居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县(市、区)上一年度农村居民年人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费。
前款当事人的实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入，经县级人民政府人口和计划生育行政部门会同税务、工商等行政部门核实的，按其年实际收入的3倍征收社会抚养费。
当事人违反本条例规定多生育两个及两个以上子女的，以第一款、第二款多生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。
第四十二条 重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条例第四十一条规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。
第四十三条 违反计划生育和收养法律法规规定收养子女的，或者不符合生育条件，以不正当手段取得《生育服务证》或者《生育证》生育的，按照违法生育处理，依照本条例第四十一条的规定征收社会抚养费。
第四十四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府人口和计划生育行政部门作出书面征收决定，县级人民政府人口和计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，村(居)民委员会和有关单位应当予以协助。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难，经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳金额不低于应征收社会抚养费总金额的百分之四十。
第四十五条 国家工作人员违反本条例规定多生育子女或者重婚生育、有配偶与他人生育的，给予开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分。
违反本条例规定生育子女的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助。
第四十六条 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；对单位主要负责人给予降级、撤职的行政处分，对直接责任人给予开除的行政处分；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
组织、介绍、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，依照前款规定处罚。
当事人进行非医学需要胎儿性别鉴定的，由人口和计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款；当事人符合本条例规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，除按本款规定处以罚款外，属第一胎的，三年内不得生育，属第二胎的，不再批准其生育。
第四十七条 药品生产、批发、零售企业非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理行政部门没收药品和违法所得，给予警告，责令改正，并处违法销售药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》。
第四十八条 单位职工违反本条例规定生育的，对当事人所在单位各处2000元以上5000元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。
单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反本条例的，由本级人民政府或者人口和计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
第四十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对依照本条例作出的征收社会抚养费的处理决定、计划生育行政处罚决定不服的，以及认为行政机关在实施计划生育管理中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又拒不履行义务的，作出具体行政行为的行政机关可以依法申请人民法院中华人民共和国强制执行法。
第七章
附 则
第五十一条 民族自治地方实行计划生育的具体规定，由自治州、自治县人民代表大会依据本条例的原则和当地的实际情况制定。
第五十二条 本条例自2009年3月1日起施行。
其他报道
昨日，随着省第十二届人大常务委员会第十九次会议审议通过《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》，湖北省正式进入全面两孩政策时代，“提倡一对夫妻生育两个子女”。
省卫生计生委相关负责人表示，根据新修订的《条例》，我省对符合“全面两孩”生育条件的夫妻实行生育登记服务制度，生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。但对于符合《条例》规定，要求再生育第三个孩子的特殊对象，需要办理《生育证》。
“全面两孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《条例》规定，生育第二个子女或再生育子女的，按照法规仍属违法生育，依照生育行为发生当时的法律法规依法处理。
省卫生计生委相关负责人表示，计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，实行计划生育以来，全国少生4亿人，湖北省少生2000多万人口，为经济社会发展作出了重要贡献。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。
再婚前已合计生两个孩子
夫妻可再生育一个孩子
全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
再婚的夫妻，按照《条例》规定有关再婚夫妇的生育政策执行。再婚前夫妻合计只生育一个孩子的，可以再生育两个孩子；再婚前夫妻合计生育两个孩子的，可以再生育一个孩子；再婚前夫妻合计合法生育多个子女的，可以再生育一个孩子。
省卫生计生委相关负责人表示，多次结婚，也按夫妻合计生育孩子的数量统计。
比如，再婚夫妻中男方此前已有两个女儿，女方为初婚，这对夫妻可生一孩符合法律规定。
实施全面两孩政策后，将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。省卫生计生委相关负责人表示，生育登记也无需个人办理。在给孩子办理出生医学证明及办户口时，信息将共享，自动进行登记。符合政策生育的第二个孩子，不再办理“生育证”。
根据《条例》，要求再生育第三个孩子的特殊对象，仍需要办理《生育证》。办理《生育证》应持结婚证、户口簿和双方居民身份证，向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地乡镇人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》。乡镇人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10日内提出审核意见，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。
已征社会抚养费不予退还
全面两孩政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口与计划生育条例》规定，生育第二个子女或再生育子女的，按照法律法规规定属违法生育。
按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理并执行到位的，维持不变。省卫生计生委相关负责人表示，已征收社会抚养费将不予退还；已作出处理决定没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的，依照生育行为发生当时的法律法规规定，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。
今年起不再办理
《独生子女父母光荣证》
独生子女奖励按照“老人老办法、新人新办法”原则，进行衔接。
已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以申请再生育，并自申请再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。
自2016年1月1日《人口与计划生育法》修正案实施后生育的，不再办理《独生子女父母光荣证》。
2016年1月1日前生育独生子女，之后不再生育两孩，领取《独生子女父母光荣证》，仍然享受原有规定的优惠政策，未领取《独生子女父母光荣证》可补办。
产假再增60天，婚假可延长
2021年11月26日，湖北省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过关于修改《湖北省人口与计划生育条例》（以下简称条例）等地方性法规的决定。
新修改的条例明确，符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假；3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假。符合法律规定结婚的夫妻，可以在享受国家规定的婚假外延长婚假，具体办法由省人民政府制定。
条例修改
《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年1月13日通过，现予公布，自公布之日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，对《湖北省人口与计划生育条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了加强人口与计划生育工作，促进人口均衡发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本省实际，制定本条例。”
二、将第十条第一款修改为：“各级人民政府及其卫生计生行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，为流动人口提供基本计划生育公共服务，建立流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口计划生育管理体制和组织形式。”
第二款修改为:“流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宣传教育、婚育信息管理、技术服务、奖惩措施等工作。”
三、将第十一条修改为：“育龄妇女离开户籍所在地前往省外从事务工、经商等活动时，需要办理流动人口婚育证明的，户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当办理。“育龄妇女到现居住地后，应当到当地村（居）民委员会进行登记，享受计划生育基本公共服务。”
四、将第十二条修改为：“公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理等部门，应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口计划生育信息向所在地同级卫生计生行政部门通报，协助做好流动人口计划生育的服务和管理工作。“用人单位、房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等应当配合村（居）民委员会登记采集流动人口计划生育主要信息，对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。”
五、删去第十四条。
六、将第十五条改为第十四条，第一款修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。”
七、删去第十六条、第十七条、第十八条、第十九条。
八、增加一条，作为第十五条：“夫妻双方符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：“（一）夫妻双方的两个子女中有残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；“（二）再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的；“（三）再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。“夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不计入子女数。”
九、将第二十一条改为第十七条，修改为：“夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。“符合本条例规定再生育一个子女的，应当由夫妻双方向一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》，并提交下列材料：“（一）结婚证、户口簿和双方居民身份证；“（二）其他符合本条例规定生育条件的证明。“对符合条件的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。符合本条例第十五条第一款第(一)项规定要求生育的，还应当由县级计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。“村（居）民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的《生育证》应当使用省人民政府卫生计划生育行政部门统一的文本，不得收取任何费用。“夫妻双方均非本省户籍，现居住地在本省行政区域内的，申请再生育应当由夫妻双方向一方户籍所在地提出。”
十、将第二十二条改为第十八条，修改为：“经批准再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。因婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当撤回《生育证》，并书面告知当事人。但情形变化时女方已怀孕的，已领取的《生育证》继续有效。”
十一、将第二十三条改为第十九条，修改为：“符合本条例规定可以再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：“（一）属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；“（二）故意致婴儿死亡的；“（三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据证明的；“（四）遗弃子女的。”
十二、将第二十六条改为第二十二条，第一款修改为：“卫生计划生育行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经市（州）人民政府卫生计生行政部门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。”
十三、将第二十八条改为第二十四条，修改为：“育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕措施。“实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务。”
十四、将第三十四条改为第三十条，第三款修改为：“为孕妇提供孕产期保健服务的机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时应当登记有关情况。计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。妊娠14周以上的已婚妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。”
十五、将第三十六条改为第三十二条，修改为：“建立中华人民共和国人口与计划生育法奖励和扶助专项资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，主要用于计划生育家庭奖励和扶助保障。”
十六、将第三十七条改为第三十三条，第一款修改为：“对符合法律、法规规定生育的产妇，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶15天护理假；产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。”
十七、将第三十八条改为第三十四条，修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受以下优待：“（一）从领证之月起至独生子女满14周岁止，每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各负担百分之五十；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位的一方单位全额负担；夫妻双方为农村居民、城镇无业居民或者个体工商户的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织发放，所需费用纳入地方财政预算。“（二）独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时按省政府相关规定发给计划生育奖励金。“（三）独生子女父母属农村居民或者城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。“（四）农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女的优待外，从中华人民共和国人口与计划生育法奖励专项资金中，另发给一次性奖金。“（五）对独生子女家庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。“已经领取《独生子女父母光荣证》再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇。”
十八、将第三十九条改为第三十五条，修改为：“建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。对计划生育家庭在老年人福利、社会救助、养老服务等方面给予必要的优先照顾。“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。“三级以上计划生育手术并发症人员按照国家和省有关规定享受特别扶助待遇。”
十九、将第四十一条改为第三十七条，第一款第（二）项修改为：“农村居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县（市、区）上一年度农村居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。”
二十、将第四十二条改为第三十八条，修改为：“重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条例第三十七条规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。”
二十一、将第四十三条改为第三十九条，修改为：“不符合生育条件，以不正当手段取得《生育证》生育的，按照违法生育处理，依照本条例第三十七条的规定征收社会抚养费。”
二十二、将第四十六条改为第四十二条，第三款修改为：“当事人进行非医学需要胎儿性别鉴定，或者符合本条例规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，由卫生计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款。”
此外，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《湖北省人口与计划生育条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
2021年11月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过对《湖北省人口与计划生育条例》作出修改：
（一）将第一条修改为：“为了促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境相协调，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
（二）将第三条修改为：“开展人口与计划生育工作，应当采取综合措施，依靠宣传教育、科技进步、优质服务，建立综合治理出生人口性别比工作机制，完善奖励和社会保障制度，调控人口数量，提高人口素质，优化人口结构。”
（三）将第六条第一款修改为：“各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，建立健全人口与计划生育财政投入的动态调整机制，确保人口与计划生育工作的需要。省人民政府应当对欠发达地区、少数民族地区的中华人民共和国人口与计划生育法工作给予重点扶持。”
（四）将第七条修改为:“县级以上人民政府应当根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合本地人口发展状况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划；根据本行政区域的人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
“人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的措施。
“县级以上人民政府卫生健康主管部门负责实施中华人民共和国人口与计划生育法实施方案的日常工作。”
（五）将第九条修改为：“各级人民政府及其卫生健康主管部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，为流动人口提供基本计划生育公共服务。
“流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。”
（六）将第十二条改为第十条，修改为：“加强人口与计划生育宣传教育。
“卫生健康、教育、科技、民政、文化和旅游、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展中华人民共和国人口与计划生育法宣传教育工作。广播、电视、报刊、互联网等媒体应当通过各类报道、公益广告等形式，开展优化生育政策、促进人口长期均衡发展的宣传。
“学校应当根据受教育者的特征，对学生开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。”
（七）将第十三条改为第十一条，修改为：“提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
“已生育三个子女的夫妻，有子女经鉴定为残疾，医学上认为可以再生育的，可以等额再生育。
“再婚夫妻再婚前生育的子女，不纳入现家庭子女数合并计算。
“夫妻再生育子女时，收养的子女不计入生育的子女数。”
（八）将第十六条改为第十三条，修改为：“落实国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系和人口预测预警制度。
“县级以上人民政府有关部门应当加强协作，促进人口服务基础信息资源共享，推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等事项联办。”
（九）将第十九条改为第十四条，将其中的“父母或者其他监护人”修改为“监护人”。
（十）将第四章章名修改为“计划生育服务”。
（十一）将第二十一条改为第十六条，修改为：“县级以上人民政府应当加大对妇幼保健机构建设的投入力度，增加妇幼保健优质资源供给，保障孕产妇和儿童健康。
“各级人民政府及其相关部门、医疗卫生机构应当宣传普及优生优育、预防出生缺陷等科学知识，加强婚育咨询和指导，开展婚、孕、产、育等生殖健康服务，规范开展不孕症诊疗，逐步实行免费婚检，预防艾滋病母婴传播，推行住院分娩和母乳喂养，促进优生优育，提高出生人口素质。”
（十二）将第二十二条改为第十七条，删去第一款中的“提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕措施”。
（十三）将第二十四条改为第十八条，将其中的“批准”修改为“审核”。
（十四）将第二十六条改为第二十条，将第一款中的“计划生育技术服务机构或者医疗保健机构”修改为“医疗卫生机构”，第三款中的“其工资照发”修改为“其工资、奖金照发”。
（十五）将第三十条改为第二十四条，删去其中的“社会抚养费、计划生育罚没收入”。
（十六）增加一条，作为第二十五条：“县级以上人民政府应当实施积极生育支持措施，完善财政、税收、保险、教育、住房、就业等配套政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
（十七）增加一条，作为第二十六条：“县级以上人民政府应当将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，城乡社区建设改造和新建居住（小）区应当规划和建设婴幼儿活动场所以及配套服务设施。各行业领域专项规划应当制定有利于婴幼儿照护的措施。
“公共场所和女职工较多的用人单位应当按照规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
（十八）增加一条，作为第二十七条：“县级以上人民政府应当采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。
“县级以上人民政府应当支持托育服务行业发展，建设承担指导功能的示范性公办托育机构；鼓励和引导社会力量兴办托育服务机构；提高普惠性幼儿园覆盖率，鼓励幼儿园适当延长在园时长，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。
“鼓励和支持用人单位依法协商确定有利于女职工照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
“鼓励有条件的地方建立育儿补贴制度。”
（十九）增加一条，作为第二十八条：“县级以上人民政府应当促进托育服务的规范发展，加强安全监管。
“托育机构应当保障婴幼儿安全和健康，其设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。
“建立健全托育机构注册登记以及备案制度。”
（二十）增加一条，作为第二十九条：“鼓励和支持高等院校、职业院校培养婴幼儿照护服务专业人才。”
（二十一）增加一条，作为第三十条：“县级以上人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。
“医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。”
（二十二）将第三十一条修改为：“符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假；3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假。
“符合法律规定结婚的夫妻，可以在享受国家规定的婚假外延长婚假，具体办法由省人民政府制定。
“接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明，按照有关规定给予假期，并发给假期期间的工资、奖金。
“婚假、产假、护理假和育儿假视同出勤，工资、奖金照发。
“县级以上人民政府应当保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
“鼓励建立政府、企业、个人共同承担的企业假期用工成本分担机制。”
（二十三）增加一条，作为第三十二条：“符合法律法规规定生育的参保女职工生育医疗费用、生育津贴纳入生育保险待遇支付范围，并按照规定及时足额支付。做好城乡居民基本医疗保险参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
“新生儿出生后办理基本医疗保险参保登记，免缴出生当年参保费用，自出生之日起享受出生当年基本医疗保险待遇。
“支持保险机构开发托育责任保险以及托育机构运营相关保险。”
（二十四）将第三十二条改为第三十三条，将第一款第五项中的“扶贫贷款”修改为“贷款”。
（二十五）将第三十三条改为第三十四条，删去第二款，增加一款，作为第三款：“对赡养人、扶养人照顾失能或者患病住院老年人的，用人单位应当提供便利，并给予每年累计不少于10天的护理时间；对独生子女照顾失能或者患病住院老年人的，每年护理时间应当累计不少于15天。护理期间视同出勤，工资、奖金照发。”
（二十六）增加一条，作为第三十五条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上人民政府应当建立健全对上述人群的经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
（二十七）将第四十一条改为第三十七条，第二款修改为：“组织、介绍、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，参照前款规定从重处罚。”
（二十八）将第四十三条改为第三十九条，将其中的“管理义务”修改为“管理和服务义务”。
（二十九）将第四十五条改为第四十一条，删去其中的“征收社会抚养费的处理决定”。
（三十）删去第十条、第十一条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十三条、第三十五条至第四十条。
（三十一）将条例中的“卫生健康行政部门”“卫生健康部门”，统一修改为“卫生健康主管部门”。
说明
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受省人民政府委托，现就《修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）作如下说明：
一、制定《决定（草案）》的必要性
现行的《湖北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）自2003年1月1日施行以来，对我省贯彻落计划生育基本国策，维护公民实行计划生育的合法权益，促进人口长期均衡发展起到了重要作用，有力地保障了我省人口资源环境协调发展。但随着人口发展形势的变化，党中央对生育政策作出重大调整，全国人大常委会已对《中华人民共和国中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）作出修改，对《条例》进行必要的修改势在必行。
（一）修改《条例》是贯彻落实中央决策的重要举措
党的十八届五中全会提出“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。这是我国进入21世纪以来生育政策的第二次重大调整完善，是国家适应经济社会发展而作出的人口发展的重大战略决策。
（二）修改《条例》是与上位法保持一致的基本要求
根据中央决定，全国人大常委会对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出了修改决定，对生育政策、节育政策、奖励政策等方面进行了修改，并授权各省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会做出具体规定。
（三）修改《条例》是适应经济社会发展的必然选择
人口是经济社会发展的基础性因素，我国发展面临的重大问题，无不与人口问题密切相关。近年来，我国劳动力总量出现下降趋势、老龄化不断加深、出生人口性别比长期失衡，对经济社会发展的影响开始显现。在经济新常态下，实施全面两孩政策，不但有利于增强经济发展活力，促进经济持续健康发展，也有利于逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的统一，平衡性别结构，促进社会和谐。
（四）修改《条例》是顺应人民群众新期待的具体体现
计划生育关乎国家的兴旺发达，关乎千家万户的幸福安康。单独两孩政策实施以后，社会各方对进一步调整完善生育政策的呼声更高。多项调查显示，80%左右的家庭希望生育两个孩子，90%以上的家庭对实施全面两孩政策持支持态度。人民有所呼，国家有所应。实施全面两孩政策，不但有利于进一步缩小国家政策与群众意愿的差距，可以基本满足群众的生育意愿，顺民意、得民心，而且有利于改善家庭结构，增强代际支持功能，提高家庭发展能力，增进家庭福祉。
二、《决定（草案）》的起草过程
为保证全面两孩政策在我省及时平稳落地，根据五中全会精神、国家卫生计划生育委要求和省委、省人大、省政府安排部署，省卫生计生委迅速成立了专班和专家组，启动了《湖北省生育政策调整实施方案》和《决定（草案）》的起草工作，并积极向省委、省人大、省政府汇报。省人大教科文卫委员会、省人大法规工作室将《条例》的修改纳入2016年度的立法安排，2015年11月27日召开立法专家论证会，将《条例》的修改拟定为2016年度立法项目。2015年11月23日，省政府常务会听取了关于我省生育政策调整工作的汇报，审议了《湖北省生育政策调整实施方案》。省卫生计生委先后召开8次不同层面的会议进行论证，就《条例》修改与省政府法制办、省人大教科文卫委员会进行多次研究，形成了《决定（草案送审稿）》，并报送省政府。省政府法制办将《决定（草案送审稿）》印发到省直15个厅局征求意见，召开会议对《决定（草案）》进行了审查和修改。省政府常务会议通过后，省人大教科文卫委员会召开会议对《决定（草案）》进行了审议，提出了审议意见，并提请省人大常委会主任会议进行了审议。随后，省人大教科文卫委员会又征求了黄冈市的意见并到鄂州市进行了调研和座谈，听取了相关部门和单位的意见和建议。
三、《决定（草案）》的主要内容说明
根据十八届五中全会决定、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面实施两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》以及有关法律法规，结合我省实际，借鉴外省市有益做法，本次修正仅对及时贯彻落实全面两孩政策必须修改的条款进行了修改，主要围绕调整生育政策、完善奖励扶助政策、深化计划生育服务管理改革等方面进行修改。《决定（草案）》内容共有28项，其中修改17项，新增1项，删除2项，调整条文顺序8项。在删除、修改和新增的20项实质性条款中，涉及生育政策、再生育管理的条款7项，奖励扶助政策的条款4项，服务管理规定的条款3项，避孕节育政策的条款1项，社会抚养费征收标准条款1项，违法生育的调查权限下放条款1项，违法生育和“两非”行为的查处条款3项。具体修改内容如下：
（一）关于组织管理部分的修改
根据流动人口服务管理改革和方便群众的要求，对流动人口计划生育服务管理的内容进行了修改。一是增加对流动人口提供计划生育基本公共服务的内容。二是鉴于我省已实行《流动人口婚育证明》电子化改革，取消了纸质《流动人口婚育证明》，但外省仍然要求流入人口交验《流动人口婚育证明》的实际情况，将要求育龄妇女外出务工、经商应当办理《流动人口婚育证明》的规定，修改为根据其需要自愿申请办理。同时取消流出育龄人员到达流入地后交验《流动人口婚育证明》制度，改为信息登记，以便向育龄妇女提供计划生育基本公共服务。三是根据行政审批制度改革关于取消审批前置的要求和流动人口计划生育综合治理的需要，对相关部门和有关单位的职责进行了修改，取消了相关部门办理行业证照查验《流动人口婚育证明》的要求，修改为通报工作中知悉的流动人口有关信息。四是取消用人单位和个人接受流动育龄妇女从业或出租出借房屋给育龄妇女居住应当查验流动人口婚育证明的要求，修改为配合村（居）民委员会采集流动人口计划生育信息。
（二）关于生育调节部分的修改
一是删除晚育的规定。二是将《条例》第十五条“提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。”修改为“提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女”。三是明确再生育的条件。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》授权规定，结合我省实际，草案提出再生育的条件为：（一）夫妻双方的两个子女中有残疾的，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；（二）再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的；（三）再婚夫妻婚前有两个子女或婚前合法生育多个子女的。夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与子女数的计算。四是将再生育审批权限由县级卫生计生部门下放至乡镇人民政府或街道办事处，将病残儿鉴定权限由市州鉴定组织鉴定下放至县级鉴定组织进行鉴定。五是明确省际间生育政策不一致时的适用办法，规定夫妻双方均非我省户籍，现居住地在我省行政区域内的，申请再生育向夫妻户籍所在地提出。
（三）关于计划生育技术服务部分的修改
根据《人口与计划生育法》“保障育龄群众避孕节育措施自主选择权”的规定，删除《条例》中“生育一个子女的育龄妇女宜选择以放置宫内节育器为主的避孕措施，生育两个或者两个以上子女的育龄夫妻宜选择以输卵（精）管结扎术为主的避孕措施。”的规定，修改为：“育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育两个及以上子女的夫妻选择长效避孕措施。实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务”。
（四）关于奖励与社会保障部分的修改
一是根据《人口与计划生育法》的规定，删除关于对晚育的奖励假期的规定，建立对符合政策生育的产妇奖励产假制度，参照《条例》中有关公民晚婚晚育假期奖励的规定，制定对符合政策生育的夫妇，延长生育假期，并明确相关福利待遇，引导群众按政策生育。草案规定保留对晚婚增加15天假期的奖励，同时对符合政策生育的产妇增加产假30天，给予其配偶护理假10天。
二是明确计划生育奖励扶助政策衔接制度。《人口与计划生育法》规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻享受独生子女父母奖励；独生子女发生意外伤残、死亡以及计划生育家庭老年人按规定继续享受奖励扶助。草案与这一政策作了有效衔接。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，草案明确：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续按规定享受优待；已经领取《独生子女父母光荣证》再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇；获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助；在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助；三级以上计划生育手术并发症人员按照国家和省有关规定享受特别扶助待遇。
（五）关于法律责任部分的修改
一是将农村居民违法多生育子女社会抚养费的计征基准由“农村居民年人均纯收入”，修改为“农村居民年人均可支配收入”。二是删除了对违法收养行为征收社会抚养费的规定。三是删除“当事人符合规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，属第一胎的，三年内不得生育，属第二胎的，不再批准其生育”的规定。
此外，还对部分条款文字表述进行了修改。
以上说明并草案，请予审议。
参考资料
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省人口与计划生育条例》等地方性法规的决定.湖北省人民代表大会常务委员会.2021-12-03
湖北省人口与计划生育条例.法律图书馆.2016-09-07
2014湖北单独二胎政策于27日实施.民事法律网.2014-03-27
湖北省人口与计划生育条例.法律图书馆.2016-06-19
湖北产假再增60天，婚假可延长.澎湃新闻.2021-11-26
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省人口与计划生育条例》的决定.荆楚网.2016-09-07
关于《修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定（草案）》的说明.湖北省人民代表大会常务委员会.2017-03-29