英国国防部
英国国防部（英文名：British Ministry of Defence、英文简称：MoD）是英国负责履行政府防务政策的政府部门，也是英国国防力量的总部，成立于1947年1月1日。主要职责是：就国防政策、军事战略、武器需求、兵力部署、作战行动等事宜，向国防大臣提出建议；根据国防大臣的指示，制定各种军种作战计划和联合作战计划；进行战略与军事理论研究；制定后勤计划及管理训练演习。国防情报局位于国防参谋部内直接向国防参谋长及常务次官报告工作。现任国防大臣为约翰·希利。
19 世纪末20世纪初英国由盛转衰，分散的军事体制弊端在第二次布尔战争中凸显，英国需统一战略部署以应对威胁。英国成立国防部根源是军种部缺乏统筹协调，1904年，英国政府成立帝国防务委员会，虽加强了统筹协调但无行政权，问题仍严重。两次世界大战间，成立参谋长委员会及其下属机构，还设国防协调大臣。1945年工党执政后启动成立国防部工作，1947年1月1日国防部正式成立。1985年，英国政府取消独立军种参谋长及参谋机构，加强国防参谋长地位。1994年，国防会议将指挥军队权限交给参谋长委员会和国防参谋部。2012年，英国军队组建联合部队司令部，形成3级作战指挥体制。2024年7月，约翰·希利成为英国国防部的国防大臣。
英国成立国防部有利于统筹协调三个军种部，有利于军事体制更加合理，有利于确立和实施全军统一的战略方针。
历史沿革
现代英国军事体制在19世纪末20世纪初大英帝国由盛转衰的时期，分散化的弊端凸显，在第二次布尔战争期间表现得较为明显。当时，英国面临着来自美、德、日、俄、意等新兴大国以及殖民地独立力量的巨大威胁，在这种形势下，英国迫切需要更统一且有效的战略部署，以保卫其本土及广袤的海外殖民地。然而，当时分散的军事体制却难以满足这一的战略需求。英国成立国防部的根源，正是各军种部相互分立且缺乏统筹协调这一长期存在的问题。1904年1月，伊瑟委员会（Eshe Committee）提交的第一份报告明确指出：“尽管大英帝国凭借强大的海军以及印度等殖民地的支撑，曾拥有无比辉煌的时期，但是，由于帝国防务缺乏统筹协调，导致无法形成统一的防务政策。”随着空军部的成立，军种部从之前的海军部和陆军部增加到了三个，这使得军种部之间原本就存在的矛盾变得更为复杂。在国防部成立前夕，女王陛下政府中涉及军事决策的部门众多，主要包括陆军部、海军部、空军部、殖民部、印度事务部、财政部和外交部。这些部门彼此独立，不存在隶属关系，且它们对于英国的安全利益和军事战略的主张各不相同，甚至在某些方面相互矛盾。为了有效解决军种部各自为政、缺乏统筹协调的问题，1904年英国政府专门成立了帝国防务委员会（Committee of 帝国理工学院 Defence）。该委员会由首相担任主席，其成员一般包括负责防务事务的内阁大臣、军事首脑以及机要文官，在个别情况下，还会有一些来自自治领的代表列席会议。帝国防务委员会作为首相的军事顾问机构，其核心职能是为首相提供专业的军事咨询和切实可行的建议。
第一次世界大战期间，帝国防务委员会被短暂取消，先后取代其职能的是战争会议(War Council)、达达尼尔委员会(Dardanelles Commitee)、战争委员会(War Committee)、战时内阁。1922年，帝国防务委员会全面恢复工作。第二次世界大战期间，帝国防务委员会被再次取消，战时内阁代行其职能。1946年，帝国防务委员会被永久取消，具有行政权力的内阁防务委员会(DefenceCommittee)取而代之。尽管帝国防务委员会一定程度上加强了英国军事体制的统筹协调能力，但是由于该机构纯属顾问机构，没有行政权力，英国军事体制分散化的问题仍然比较严重。
两次世界大战之间，女王陛下政府在加强军事体制统筹协调方面取得的进展主要体现在成立参谋长委员会(Chiefs of Staf Committee)及其下属机构。1924年，根据索尔兹伯里勋爵(Lord Salisbury)委员会提交的报告，成立了参谋长委员会。1927年，参谋长委员会下属的联合计划委员会(Joint PlanningCommitee)成立。该机构全面负责拟定全军防务计划。1938年，联合情报分委员会(Joint InteligenceSub-Commitee)成立，隶属于参谋长委员会，负责全军情报工作。此外，首相斯坦利·鲍德温于1936年设置了没有秘书部门的国防协调大臣。
1945年7月工党执政后，艾德礼政府正式启动成立国防部的工作，政府相关部门首先研究了国防部的几种可能形式。1946年1月，内阁秘书长(Cabinet Secretary)爱德华·布里奇斯(Edward Bridges)和哈斯汀斯·伊斯梅上将(General Hastings Ismay)的联合备忘录列举了三个军种部从分立到统一之间存在四种形式：第一，三个军种部完全独立。第二，三个军种部相互独立，设立一名没有行政管理权的大臣协调防务事务。第三，设立一名在三个军种部的共同事务方面拥有行政管理权的(国防)大臣。第四，三个军种部完全合并为统一的军事机构—国防部。国防部的形式主要取决于军事体制改革的基本原则。1945年11月，联合计划委员会关于军事体制改革的原则建议，即成立在三个军种部的共同事务方面具有行政管理权且以统筹协调为主要职能的国防部。
1946年8月，国防部法案《主要防务机构》(The Central Organisation ofDefence)经过内阁讨论批准后由克莱门特·艾德礼提交议会讨论。1946年12月19日，议会以压倒性多数通过该法案，并命名为《国防部法》( The Ministry ofDefence Act)。12月21日，A.亚历山大被任命为新一任国防大臣。1947年1月1日，《国防部法》开始生效，标志着国防部正式成立。
1985年，英国取消独立的海军参谋长、陆军参谋长和空军参谋长及其参谋机构。国防参谋长作为政府的主要军事顾问，继续担任参谋长委员会主席。这一改革大大加强了国防参谋长的地位，相应削弱各军种参谋长的权力，特别是取消他们为各自军种制定未来政策和计划的权力。1994年，英国国防领导体制再次进行改革，将原来由国防部、国防会议直接指挥军队的权限交给参谋长委员会和国防参谋部。
2012年，英军正式组建联合部队司令部，专门负责军队联合作战指挥与能力建设，形成了“国防部-联合部队司令部-一线机动部队”3级作战指挥体制。
2024年11月，英国开启了近50年来最大规模防务改革。改革以完善国防采购系统和加强国防能力建设为重点。国家军备总监，是该次改革的核心。其职能主要涵盖5个方面，即提供国防行动所需的能力，制定并监督实施国防工业战略，领导国防出口与采购改革，确保有弹性的供应链和国防战备，协调政府、行业、学术界和国际伙伴之间的合作。
成立目的
英国成立国防部的直接目的是继续保持军事机构协调工作并实现法物理化学。第二次世界大战期间尤其是二战末期。防务系统运转得非常顺利且高效。主要表现在以下几方面:
一、设立国防大臣，由首相兼任。
二、参谋长委员会系统得到加强。
三、在特定情况下任命高于三个军种部的最高统帅。
四、设立生产部( Ministry of Production)和航空部(Ministry of Aircraft Production)。
五、通过战时内阁下属的分支委员会和内阁大臣加强对其他大臣的管理权。
六、设立没有行政职能的国防大臣办公室(Oce oftheMinister ofDefence)。
七，在参谋长委员会下面设立了一些军种间机构。
机构治理
组织机构
国防部由防大臣主管，并设有一名国务大臣协助。三军的行政管理由三名下级大臣分别负责。作战指挥由参谋长委员会通过陆海空三军的参谋长执行。国防部直属机构有国防参谋部、海军委员会、陆军委员会、空军委员会、国防情报局、预算与管理办公室、国防科学局、装备采购部和军备控制处。国防参谋部下设战略与政策、计划与人事武器需求、作战四大部门。
组织领导
英国首相拥有对英军作战的最高指挥权。他通过国防部的作战指挥中心和各军司令部对部门实行作战指挥。国防部负责执行与贯彻国防与海外政策委员会的决议。现任国防大臣为约翰·希利。
下属机构
国防参谋部
国防参谋部的作用在马尔维纳斯群岛战争中得到检验。英军在对马岛的封锁作战中形成4个指挥层次：最高层为战略指挥部即战时内阁，第二层是联合作战指挥所即联合作战司令部，第三层为各战役方向指挥所，第四层为各战术指挥所。整个指挥体系的核心是由国防参谋长领导、海军上将为总指挥的联合作战司令部，下辖3个作战司令部：“324”特遣编队司令部，负责指挥核动力攻击潜艇；空军司令部，负责指挥远程航空兵；“317”特遣舰队司令部，负责指挥北纬10°至马达加斯加岛海区的舰船编队。这种清晰的指挥关系和简洁的指挥层次，从体制上保证了指挥的高效率。
陆军委员会
陆军参谋长担任陆军最高军事首长，同时成立陆军委员会，下设职业参谋机构——陆军参谋部。新成立的陆军参谋部由军事行动局、参谋业务局、军事训练局组成。
海军委员会
英国皇家海军领导机关为海军委员会，隶属于国防部国防会议，下设海军参谋部；海军委员会是有关海军重大政策性问题的决策机关，由国防大臣兼任主席，海军参谋长任执行主席；海军参谋部是海军指挥机关，负责制定海军军事方面的政策、兵力部署、计划等，海军参谋长为海军第一主官。
国防医疗服务 (DMS)
DMS 是一组军事医疗保健服务机构，负责照顾武装部队人员，确保他们身体健康，能够适应战斗并恢复健康。
管理人员
主要职能
首先，国防部在防务委员会指导下向三个军种部分配资源，集中体现在拟定并统筹协调全军总体防务预算和各军种部预算。在确定防务预算的流程中，内阁和防务委员会制定防务预算的方针政策。国防部根据内阁和防务委员会制定的方针政策编制关于军队和物资的总体预算计划。参谋长委员会根据内阁和防务委员会制定的方针政策拟定长期战略计划、军队规模及其构成。每年初秋，国防大臣和财政大臣在第二年度防务预算上限方面必须达成一致。国防大臣将预算上限通知各军种部和供应部。每年年底，财政部、国防部、各军种部和供应部讨论决定预算分配计划并提交国防大臣批准。国防大臣将防务预算计划上报内阁和防务委员会批准。内阁批准后，国防大臣、三位军种部大臣和供应大臣分别向议会陈述各自部门的白皮书。通常情况下，每年3月初，5份白皮书经过议会辩论通过后生效。至此，年度防务预算的流程完成。
其次，国防部统筹协调三个军种部并处理三个军种部的共同问题。国防部在防务机构中处于核心地位，尽管国防部无权指示三个军种部，但国防大臣可以解决军种部之间的任何问题。“国防部的主要工作方式是协调而不是命令。主要形式是召开临时会议和常务委员会。除这些正式活动外，国防部官员还与各军种部等部门保持通信和对话。”在全军管理、生产和研究方面,国防部分别管辖军种部大臣常务委员会(Standing Commitee ofService Ministers)、军需生产联合委员会(The Joint War Production Staff)和防务研究政策委员会(The Defence Research Policy Committee )军种部大臣常务委员会的职能是讨论三个军种部面临的共同问题,审核三个军种部不经过供应部的需求:军需生产联合委员会主要负责分配军需生产资源和研究工业的战争潜力；防务研究政策委员会负责向国防大臣和参谋长委员会建议防务研究政策。
第三，国防部还接管各种军种间机构，主要包括联合作战总部(Combined OperationsHeadquarters)、联合情报局(Joint Intelligence Bureau)、帝国防务学院(Imperial Defence College)和联合参谋学院(Joint Services StaCollege)。联合作战总部成立于1941年10月，前身是联合作战部(Combined Operations Directorate)。1948年4月1日以后，该机构隶属于国防部，由少数军官组成,负责人是联合作战司令(ChiefofCombined Operations)。该机构主要职能包括：“在联合作战计划和训练方面向参谋长委员会提供建议；在联合作战训练和技术方面协调三个军种部:研发联合作战技术设备：”联合情报局(Joint Intelligence Bureau)成立于第二次世界大战参加国防部选举:负责相关训练、指导和实验。末期，1946年6月开始运转，负责人是局长和副局长，职责是“搜集、评价、鉴别部门间的情报”。科技情报部(Directorate of Scientifc Inteligence)的机构很小，负责人是联合情报委员会成员和技术情报联合委员会主席。该机构的职能是“处理科技情报”。帝国防务学院(帝国理工学院 Defence College)于1927年成立，隶属于参谋长委员会，第二次世界大战期间被关停，1946年4月重新开学，主要职能是“培养英联邦防务系统的高级军官和文职官员”。联合参谋学院(Joint Services Staff College)于1947年成立，隶属于陆军部，1948年4月1日转到国防部，为学员开设6个月的联合参谋课程，主要职能是“培养军种间具有全军共识的联合参谋人才”。
组织宗旨
保卫国家、帮助国家繁荣昌盛。
首要任务
保护英国、其皇家属地和海外领土
采取运动方式应对来自国家和非国家行为者的威胁
在全球范围内促进我们的国家利益
确保战略优势，增强经济和工业韧性，为国家繁荣作出贡献
参考资料：
资产组合
英国国防部位于伦敦市中心的白厅大街，与首相府、外交部、财政部等主要政府机构毗邻。2007年1月7日，女王陛下政府花费23亿多英镑(约合44.4亿美元)重新装修国防部大楼。
价值影响
英国成立国防部有利于统筹协调三个军种部，有利于军事体制更加合理，有利于确立和实施全军统一的战略方针。
相关事件
2011年7月，英国众议院国防委员会公布的一份报告显示，英国国防部账目非常混乱，价值63亿英镑(约合人民币652亿元)的武器装备下落不明，其中包括5000多台高科技无线电设备，价值1.84亿英镑。
2018年5月22日，英国国防部长加文·威廉姆森宣布启动一个新的人工智能中心，以探索未来英美双方保持军事优势的重要合作领域。作为英国国防部追求和开发未来军事能力的一部分，人工智能实验室致力于人工智能、机器学习以及国防数据科学，其总部位于国防科学技术实验室。
2021年12月28日，英国国防部的租车开销在该国各个部级单位中尤其突出。截至2021年12月10日，英国交通部租车开销约为110万英镑，其他各部的支出保持在几十万英镑的水平。国防部签订的汽车租赁合约显示，供应商为该部门提供的交通工具涵盖各种车型，包括轿车、小型巴士、旅行客车、厢式货车、大型货车以及各种专业车辆——比如用于山地营救的救护车等。英国国防部一名发言人解释称，因工作性质特殊，国防部的工作人员所到之处很可能尚未开通公共交通线路，因此比较依赖车辆租赁。工党影子内阁国防大臣希利表示，国防部在忙于裁军、限制军人收入的同时却把巨额资金花费在通勤上实属浪费。而代表国防部雇员的英国工会组织则痛批国防部制造的资金浪费反映出“行事低效”问题。
2025年2月4日，英国国防部在发现“强化战斗防弹衣”的陶瓷防弹板出现裂缝后，已下令召回至少12万套进行重新检测，其中1/10的防弹板未通过检测。
2025年3月1日，英国国防部减少英国陆军厨师数量。其陆军厨师数量从 2547人降至868人，降幅超 65％。英国陆军不再主要依靠专业厨师供餐，转而依赖私人承包商。士兵反映训练餐食质量差，前指挥官称此举 “严重损害士气”，是 “极其短视的行为” ，且英国国防部似忽视了优质食物对军队作战重要性这一军事成功法则。
参考资料
About us.About us.2025-03-03
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英国国防参谋部.中国军网.2025-03-03
英启动大规模防务改革.新华网.2025-03-03
Defence Medical Services (DMS).Defence Medical Services (DMS).2025-03-03
军官.军官.2025-03-03
英国新陆军参谋长：三年内让英军“杀伤力翻倍”.新华网.2025-03-03
英政府23亿英镑装修国防部 本可买82架阿帕奇.四川经济网国际频道.2025-03-03
英国防部算不清帐 63亿英镑巨额武器装备"失踪".中国新闻网.2025-03-03
英媒：英国军队1/10防弹衣“不防弹”，英国防部暂停使用相关防弹板.环球网.2025-03-03
英陆军厨师减少2/3，“严重损害士气”.环球时报.2025-03-03