民营经济发展局
中华人民共和国国家发展和改革委员会民营经济发展局，是中华人民共和国国家发展和改革委员会内设机构。2023年9月4日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。民营经济发展局将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持。
发展背景
民营经济是社会主义市场经济体制发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放以来，党中央对民营经济的认识不断深化，从“公有制的必要和有益的补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，进而到平等享受“国民待遇”的市场经营主体，实现了从“资本主义尾巴”到“都是经济社会发展的重要基础”和始终坚持“两个毫不动摇”的深刻转变，其背后是中国共产党始终坚持人民至上的充分体现，是民营经济在推动经济持续发展、提高人民收入、提升人民生活水平和质量等方面发挥重要作用的实践结果。
民营经济是推进中国式现代化的生力军。党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的基本内涵和本质要求。民营经济与中国式现代化的目标任务直接关联。首先，民营经济为人口规模巨大的现代化作出了贡献。习近平总书记充分肯定并总结了民营经济的“56789”贡献。我国80%以上的城镇劳动就业由民营经济所创造，90%以上的市场主体是民营企业。民营经济带来巨大的就业效应，为改善民生、提高就业水平作出巨大贡献，是中国式现代化的强劲动力。其次，民营经济是推进共同富裕的重要力量。民营经济通过发展壮大提升居民的收入水平，通过吸纳农村劳动力促进农民增收、缩小城乡收入差距，通过参与第三次分配，在慈善捐赠和扶贫济困中作出积极贡献。最后，民营企业在推动绿色低碳转型方面积极实践，为构建人与自然和谐共生的现代化贡献企业力量。
民营经济是高质量发展的重要基础。全面建设社会主义现代化国家的首要任务是实现高质量发展。首先，民营经济与国有经济之间相辅相成、共同发展，是经济高质量发展的重要动力。国有企业的战略调整为民营经济腾出了成长空间，民营经济发展壮大产生的“鱼效应”，促进国有经济的提质增效。实现高质量发展离不开两者互促互进、缺一不可。其次，民营经济是我国创新驱动经济高质量发展的有力支撑。在国家专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；全国80%以上的新产品、70%左右的技术创新、65%左右的发明专利都来自民营企业。在智能制造、大数据、生物健康等领域，民营企业更是牢牢占据领跑地位，有力支撑着我国创新驱动经济高质量发展。
民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记在2018年民营企业座谈会上指出：“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和华族伟大复兴中国梦的重要力量。”首先，民营经济是推动我国经济社会发展的重要力量。改革开放以来我国经济发展取得的成就，民营经济功不可没。我国创建了中国特色社会主义基本经济制度，民营经济作为经济制度的内在要素，是坚持和发展中国特色社会主义基本经济制度的重要基础。其次，民营经济的发展壮大，丰富和发展中国化马克思主义政治经济学理论和实践内涵，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供理论价值和实践意义。最后，民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政要团结和依靠的重要力量。目前，目前全国登记在册的个体工商户超过1.18亿户，民营企业数量占企业总量超过92%。民营经济已撑起我国经济的“半壁江山”，在经济发展中的作用正在不断上升，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
国家发展改革委副主任从亮说：“我们国家大，人口多，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干。张世昕表示，设立民营经济发展局，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。丛亮还在会上强调，民营经济和国有经济都是国民经济的重要组成部分，在社会主义市场经济体制环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮、缺一不可，只有这两部分相互协调、共同发展，中国经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，中国经济就一定能走得稳、走得好、走得远。
发展历程
2023年7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视。按照党中央决策部署，一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好《意见》贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。7月24日，发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，明确4个方面17项具体措施，着力推动民间投资高质量发展。7月28日，联合国家市场监督管理总局、税务总局等8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，提出了28条具体措施。
在强化法治保障方面，7月31日，最高人民法院发布11个人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。中华人民共和国最高人民检察院印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，对检察履职提出具体要求，进一步完善了相关体制机制。在加强要素支持方面，8月1日，财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策。8月1日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，全面解读《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》有关内容。8月3日，公安部发布了服务保障高质量发展26条措施，特别提出依法保护企业产权和经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。8月6日，税务总局发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施、促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》，聚焦广大中小微企业和个体工商户，落实落细新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策。中国人民银行研究制定金融支持民营经济发展的政策举措，力争进一步提升民营企业金融服务的获得感和满意度。9月4日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。
主要职责
民营经济发展局主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。
未来规划
民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。
评价
从民营经济发展局的职能来看，该部门更多承担的是统筹协调的工作，监管等职能较少。民营经济发展局只是一个综合协调推进部门，是司局级的机构，协调能力相对有限。“一个机构从设立到推进相关政策，以及发挥的作用还有待观察。”（北京大成企业研究院研究员刘贵浙评）
民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。在国家发展改革委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。（国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕评）
此前有关民营经济的政策都是多部门、跨部门联合推进，但是由于部门之间是平级的、工作步调不一致，导致相关政策的出台存在阻碍。“民营经济发展中存在一些共性问题，专门成立一个部门对推动问题的解决、政策的出台或有明显作用。”（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林评）
调研中，许多企业都提到，现在中国民营经济体量这么庞大，“五六七八九”的提法也好，别的比例和数字也好，都说明民营经济已经是一个不容忽视的板块构成，但我们现在中央治理体系里面，对民营经济的管理缺乏系统和科学的安排。现在对民营经济的管理、引导和服务是分散的，支离破碎的，分别在多个部委、各个职能部门中有所涉及，缺乏整体考虑。（北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席李志起评）
参考资料
403 Forbidden.中国政府网.2023-09-04
“学习强国”学习平台.学习强国.2023-09-05
国家发展改革委设立民营经济发展局.中国青年网.2023-09-04
国家发改委新设立民营经济发展局，有何深意?.上观新闻.2023-09-05
民营经济和国有经济共同发展壮大 是推进中国式现代化的根本路径.中国经济时报.2023-09-05
促进民营经济发展壮大 推进中国式现代化建设.福建省人民政府.2023-09-05
为何设立？有何职责？如何定位……解析民营经济发展局5大疑问.百家号.2023-09-05
403 Forbidden.中国政府网.2023-09-05
国家发展改革委举行专题新闻发布会 介绍促进民营经济发展近期若干举措相关情况.新浪财经.2023-09-05
国家发改委：设立民营经济发展局 作为促进民营经济发展壮大的专门机构.百家号.2023-09-04
民营经济发展局来了!为何设立?要做什么?.羊城派.2023-09-04
新设民营经济发展局，为民企做什么?.腾讯网.2023-09-04