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县域旅游

县域旅游,是指以县级行政区划为地域空间,依托县域旅游资源赋存优势,以资源开发为基础,以市场需求为导向,以产业为支撑,以特色旅游休闲生活体验为吸引的一种区域旅游发展形态。于1993年在中华人民共和国国务院《关于积极发展国内旅游业的意见》中首次提出。

县域旅游的主要特点包括随时随地都能够提供能够满足体验需求的产品和服务,全面挖掘自然、人文、社会资源。目的地的工业、商业、房地产、手工业等产业都要打通与旅游业之间的关系等。

县域旅游对促进对外交流、提升区域形象、改善产业结构、增强县域活力、带动农民致富、平衡区域差异都有巨大的推动作用。

发展历程

1993年,中华人民共和国国务院《关于积极发展国内旅游业的意见》发布,县域旅游的概念开始出现。2005年国家旅游局提出“推出一批县域旅游经济的发展模式”,随后发布《创建旅游强县工作指导意见》,县域旅游进入超常规发展阶段。 

2007年,国家旅游局评选出全国首批旅游强县,进一步推动了县域旅游发展; 2014年农业部国家旅游局出台《关于开展2014年全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建工作的通知》。2014年,确认37个县(市、区)为全国休闲农业与乡村旅游示范县; 2015年,李金早在《2015年全国旅游工作会议工作报告》提出,深入推进旅游综合改革,扩大一批国家级旅游综合改革试点市县。

2016年,国家旅游局下发《国家全域旅游示范区首批创建名单》,262个创建单位包括1个省、1个兵团、3个景区(林区)、5个自治州、32个地级市,42个城市分区,国家首批创建的全域旅游示范区80%以上都发展县域旅游。2022年,《全国县域旅游研究报告2022》显示,2022年全国县域旅游综合实力百强县平均实现旅游总收入145.3亿元,平均接待游客总人数为1326.27万人。

2023年,全国县域旅游综合实力百强县”分布在18个省份。具体分布为:浙江32席,四川14席,贵州10席,江苏8席,江西7席,湖南和山东均占4席,安徽、福建和云南均占3席,河北、河南、湖北和重庆各占2席,广东、广西、吉林和山西均为1席。

2024年五一假期,旅游市场呈现县域旅游热等新动向。随着各地基建完善及旅游接待能力提升,越来越多下沉市场旅游目的地受到欢迎。某出行平台数据就显示,五一假期,县域市场酒店预订订单、景区门票订单的增速,都高于全国大盘。

主要特征

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发展原因

第一、中国的旅游资源,特别是自然资源,主要是在县域,未来县域旅游发展大有可为。

第二、发展县域旅游是中国调整经济结构,实现转型升级的必然选择,县域旅游充满了活力,极具发展潜力,必将形成新的经济增长点。

第三、县域旅游是贫困乡村脱贫致富的有效途径,让百姓更多获益,分享发展旅游成果将是县域旅游发展方向之一。

第四、县域旅游对于文化传承和建设具有重要意义。

第五、传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式,使封闭的景点景区建设、经营与社会割裂,已不能满足现代大旅游发展的需要。县域旅游打破了这种限制,将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作,实现景点景区内外一体化,做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。

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发展路径

旅游兴县

针对生态环境良好,经济发展以农业为主,工业及服务业比较落后的贫困县,可以以旅游为突破口,通过发展乡村生态旅游,带动县域经济发展。比如陕西眉县,提出"山水眉县、创意田园"的旅游发展口号,以"一山一水"(太白山渭河)为核心,以乡村旅游、工业旅游为重要节点,构建以线串点、以点带面、业态齐全的县域旅游大形象。比如福建省泰宁县,连续17年坚持"旅游兴县"发展思路,开启了"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,通过旅游带动当地百姓脱贫致富。

旅游富县

传统旅游资源条件较好的县,如山水风光好、文化特色显著等,通过旅游能够有效促进整个县域经济发展,实现旅游富民。旅游业经济收入占GDP占比重较大,是县域经济发展的重要支撑和抓手,如黄山周边的黟县歙县梵净山周边的江口县等。

旅游活县

主要指通过旅游产生一种活力,旅游是催化剂,助力其他产业锦上添花,使整个县域经济活起来。主要针对具备一定产业基础的县域,通过加强对旅游业的重视,促进当地旅游资源的开发,促进农业、工业、服务业与旅游的的产业融合,延伸产业链,提升县域经济实力。例如江苏常熟市提出"旅游活县"战略,大力推进旅游与文化、生态、商贸等产业的高度融合,以产业融合来推进旅游业的快速发展,以旅游业的快速发展来促进产业融合。

相关评价

县域旅游往往拥有独特的自然风光,如山水田园、古镇村落等,这些原生态的美景对游客具有吸引力。与大城市相比,县域旅游的门票、住宿、餐饮等费用通常较低,但提供的旅游体验却不打折,这使得县域旅游具有很高的性价比。社交媒体的普及使得县域的旅游景点和特色更容易被大众知晓,通过网友的分享和推荐,这些县域景点得以迅速走红。游客现在更加追求个性化、差异化、品质化的旅游体验,希望寻找到与众不同的旅游景点和活动,县域旅游正好满足了这一需求。(北京市社会科学院副研究员王鹏)

价值意义

旅游资源在县域,旅游设施在县域,旅游服务在县域,旅游动力在县域,旅游改革在县域,旅游活力在县域,旅游前景在县域。县域旅游对促进对外交流、提升区域形象、改善产业结构、增强县域活力、带动农民致富、平衡区域差异都有巨大的推动作用。

参考资料

四大国外经典案例助力县域旅游大突破.南京大学城市科学研究院.2024-05-02

汤俊:四问县域旅游.中国乡村发现.2024-05-02

县域旅游成五一“新宠”:人流量性价比成“抢客”关键,能否持久尚待观察.上观.2024-05-02