五议五公开

“五议五公开”是指在村、社区党组织的领导下，对于所有的村（社区）重大事务决策和处理，遵循“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）‘两委’商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议”以及“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的程序进行。

实施意义

实行村（社区）重大事务“五议五公开”，能够将党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村（居）民自治机制有机结合，是贯彻落实胡锦涛同志指示的有效手段，也是加强城乡基层民主建设，保障党员群众知情权、参与权、监督权和决策权的重要途径。这一做法有助于提高决策的民主化、科学化、制度化水平。

基本原则

推行村（社区）重大事务“五议五公开”应坚持四项基本原则：“坚持党的领导”“坚持依法办事”“坚持发扬民主”和“坚持求真务实”。

工作程序

内容

“五议五公开”的主要内容涵盖了村（社区）的重大事务和涉及村民切身利益的事项，如制定村民自治章程、村规民约、新农村建设发展规划及年度工作计划，村级集体经济项目立项、经营方案，集体企业改制，村级集体资源资产使用、经营、管理，村组土地和山林征用补偿费使用分配，宅基地规划使用、土地承包经营、计划生育指标分配等。此外，还包括低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放等。

程序

“五议五公开”的工作程序分为五个阶段：村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）“两委”商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议。每个阶段都有具体的程序和要求，确保决策过程的透明度和合法性。

配套制度

为了保障“五议五公开”的顺利实施，村、社区基层组织建立了多项配套制度，包括“五议五公开”议事公开制度、村（社区）“三联”制度、民主监督制度、责任追究制度和村（社区）民主管理档案管理制度。

组织领导

责任落实

各街乡镇场党（工）委应加强组织领导，成立工作专班，制定实施方案，细化措施抓落实。要强化街乡镇场党（工）委书记的第一责任，分管领导的直接责任，村（社区）党组织书记的具体责任，形成层级分明的责任体系。

机制建设

要建立健全党委统一领导，多部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

督查指导

全区各级党员领导干部要深入联系村调查研究，具体指导，发挥示范带头作用。区直单位要加强对结对共建村的帮助指导。各街乡镇场党（工）委要加大督促检查力度，及时发现问题、总结经验，不断提升工作水平。

舆论宣传

要利用多种媒体渠道加强宣传引导，组织广大农村党员群众学习掌握“五议五公开”的主要内容、运行程序和工作要求，为这项工作的推行营造良好的社会氛围。

注重实效

要以科学发展观为指导，通过推行“五议五公开”，增强村（社区）党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的问题，有效化解矛盾，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展提供坚强组织保证。

参考资料

湖北:“五议五公开”提升基层民主建设.人民网.2024-11-23

【党务知识】数字中的党建基础知识.澎湃新闻.2024-11-23

余杭区小古城村实行“三民”助治理方式推进村务公开亮点纷呈.杭州市余杭区委 杭州市余杭区人民政府.2024-11-23