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乙类传染病

乙类传染病

乙类传染病（category B infectious diseases），《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病分甲类、乙类、丙类三类。乙类传染病是指严重急性呼吸综合征、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎等28种传染病。乙类传染病也称为严格管理传染病。

1989年2月21日通过的《中华人民共和国传染病防治法（修订）》明确规定乙类传染病的种类，2004年8月28日，中华人民共和国主席令第十七号公布修订后的《中华人民共和国传染病防治法》，决定2004年12月1日起施行。2021年1月8日，国务院常务会议要求推进《中华人民共和国传染病防治法》修订工作。

2020年1月20日，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在会上表示，新型冠状病毒感染的肺炎已纳入乙类传染病，采取甲类管理。2022年12月26日，国家卫健委发布公告，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染；自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。2023年9月15日，据国家卫生健康委发布公告，根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，自2023年9月20日起将猴痘纳入乙类传染病进行管理，采取乙类传染病的预防、控制措施。

定义

乙类传染病是指：严重急性呼吸综合征、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽病、细菌性和阿米巴肠病、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、人感染H7N9禽流感、血吸虫病、疟疾、新型冠状病毒感染、猴痘。对此类传染病要严格按照有关规定和防治方案进行预防和控制。

上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。

对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽病中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感病毒和新型冠状病毒感染的肺炎，采取甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病，可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布，报国务院卫生行政部门备案。

典型乙类传染病

传染病的管理

传染病预防

对儿童实行预防接种证制度：国家免疫规划项目的预防接种实行免费。医疗机构、疾病预防控制机构与儿童的监护人应当相互配合，保证儿童及时接受预防接种。

对传染病病人和疑似病人的预防控制措施：国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治。传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。

疫情报告、通报和公布

疫情信息的报告：疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现传染病防治法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。

疫情信息的公布：国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。

疫情控制

被采取控制措施的人员：医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

医疗救治

医疗救治机构建设要求：县级以上人民政府应当加强和完善传染病医疗救治服务网络的建设，指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务，或者根据传染病救治需要设置传染病医院。

医疗机构开展救治：应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗，书写病历记录以及其他有关资料，并妥善保管。应当实行传染病预检、分诊制度；对传染病病人、疑似传染病病人，应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。

监督管理

1.县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：

（一）对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查；

（二）对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查；

（三）对采供血机构的采供血活动进行监督检查；

（四）对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查；

（五）对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查；（六）对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。

2.省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。

保障措施

防治经费的保障：

县级以上地方人民政府按照本级政府职责负责本行政区域内传染病预防、控制、监督工作的日常经费。

国务院卫生行政部门会同国务院有关部门，根据传染病流行趋势，确定全国传染病预防、控制、救治、监测、预测、预警、监督检查等项目。中央财政对困难地区实施重大传染病防治项目给予补助。

省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域内传染病流行趋势，在国务院卫生行政部门确定的项目范围内，确定传染病预防、控制、监督等项目，并保障项目的实施经费。

地方各级人民政府应当保障城市社区、农村基层传染病预防工作的经费。

医疗救助：国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。

流行病学

中国国务院及其有关部门、地方各级政府贯彻实施传染病防治法，在健全体系、强化保障等方面，采取措施，不断加大力度，有效防控了传染病的发生和流行。

截至2018年8月，中国传染病疫情总体形势稳中有降。甲乙类传染病年报告发病率、死亡率分别控制在227/10万和1.42/10万以下，平均年报告发病率较上一个五年下降11%。国家免疫规划接种率持续保持在90%以上，防控儿童乙肝病毒感染取得很大成效，全国整体疫情控制在低流行水平，死亡率稳步下降，绝大部分疫苗所针对的传染病发病率降至历史最低水平。成功应对了人感染H7N9禽流感等新发传染病疫情，未发生大规模流行。

2021年全国法定传染病按类别统计，乙类传染病中严重急性呼吸综合征、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、白喉和人感染H7N9禽流感无发病、死亡报告，其他共报告发病2727282例，死亡22179人，报告发病率为193.45/10万，较2020年上升1.6%；报告死亡率为1.57/10万，较2020年下降15.9％。报告发病数居前5位的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病和布鲁氏菌病，占乙类传染病报告总数的93.3%；报告死亡数居前5位的病种依次为艾滋病、肺结核、病毒性肝炎、狂犬病和流行性出血热，占乙类传染病报告总数的99.7%。

2024年8月，根据中国国家疾病预防控制局官网消息，2024年7月1日0时至7月31日24时，中国大陆报告的乙类传染病发病为405795例（新型冠状病毒感染除外），死亡2426人。严重急性呼吸综合征、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感病毒、白喉和人感染H7N9禽流感无发病、死亡报告。报告发病数居前5位的病种依次为病毒性肝炎、百日咳、肺结核、梅毒和淋病，占乙类传染病报告病例总数的93.6%。

2025年4月，四川省卫生健康委公布2025年3月四川省法定传染病疫情概况，报告乙类传染病18种，发病26490例，死亡411人，无传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、狂犬病、流行性乙型脑炎、流行性脑膜炎、白喉、新生儿破伤风、血吸虫病、人感染H7N9禽流感发病和死亡病例报告；报告发病数居前5位的病种依次为：乙肝、梅毒、肺结核、丙型肝炎、百日咳；报告死亡数居前3位的病种依次为：艾滋病、肺结核/丙肝、乙肝。

历史沿革

关于传染病防控制度的建设，中国经历了漫长的历史。中国古代医学家在防治传染病的实践中积累了丰富的经验。对传染病的预防，远在两千多年前的《内经·素问》中有记载，认识到未病先预防的重要性。16世纪中国民间就采用人痘接种预防天花，开创了以免疫学方法预防疾病的先河。

中华人民共和国成立后，针对天花等传染病传播和流行的现状，1950年2月10日，中央政府卫生部和军委卫生部联合发布了《关于开展军民春季防疫工作给各级人民政府及部队的指示》，1950年10月12日，中国卫生部颁布了《种痘暂行办法》，1955年6月1日，中国国务院批准了《传染病管理办法》，并由卫生部于1955年7月5日公布。1978年，国务院将《办法》修订为《急性传染病管理条例》。

1989年2月21日，《（修订）》经第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订，2004年8月28日，中华人民共和国主席令第十七号公布自2004年12月1日起施行。

2004年8月28日，中华人民共和国主席令第十七号公布，《中华人民共和国传染病防治法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日修订通过，修订后的《中华人民共和国传染病防治法》公布，自2004年12月1日起施行。

2020年1月20日，新型冠状病毒感染的疫情防控工作电视电话会议，决定新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病。

2021年1月8日，国务院常务会议要求积极推进《中华人民共和国传染病防治法》修订工作。

2023年9月15日，根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，自2023年9月20日起将纳入乙类传染病进行管理，采取乙类传染病的预防、控制措施。

2023年10月20日，传染病防治法修订草案提请十四届全国人大常委会第六次会议审议。修订草案共十章一百一十五条，从传染病防治体制机制建设、应急处置制度、疫情救治保障体系等方面进行了修改完善。10月23日，十四届全国人大常委会第六次会议对传染病防治法修订草案进行分组审议。