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互联网＋

互联网＋

“互联网+”（英文名：Internet Plus）是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

2012年11月，易观国际董事长兼首席执行官于扬在易观第五届移动互联网博览会上首次提出“互联网+”这一发展理念。“互联网+”的主要特征包括跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切等几个方面。在实际应用上，“互联网+”的具体实践遍及政务、民生、交通、教育、医疗、金融、媒体等各类领域，并不断扩展出新的发展领域。

“互联网+”类似于美国的工业互联网理念，是工业化和信息化的结合升级版。它突破了传统工业生产方式和社会结构，构建了一个结合了物理、数字和生物世界的信息文明社会。互联网引导人类以批判的眼光去面对新一轮的科技革命和产业变革，使人类能够更加合理地利用互联网技术，最大限度地减少数字化进程中的负面影响，让互联网能更好地为人类社会服务。

概念内涵

“互联网”释义

“互联网”这个概念的提出与互联网平台的产生、信息通信技术的发展紧密相关。互联网的快速发展把一系列传统行业结合起来，在新的领域创造出了一种新发展模式。

“+”释义

"互联网+"不仅仅是将互联网与传统行业简单地结合在一起，而是创造了一系列新的事物和产业。比如，传统集市+互联网有了淘宝，传统百货卖场+互联网有了京东集团，传统银行+互联网有了支付宝（中国）网络技术有限公司，传统的红娘+互联网有了世纪佳缘，传统交通+互联网有了快的滴滴出行，而传统新闻+互联网有了柴静《穹顶之下》病毒式的传播。

发展历程

提出背景

互联网技术在各领域应用广泛，是重要的数字基础设施，给人类生活带来便利和挑战。

从2008年开始，物联网、云计算、移动宽带和大数据等新一代信息技术进入信息化建设领域，推动了业务系统和基础设施的建设。互联网的发展提升了信息化水平，电子商务成为主要动力，为经济发展提供平台，推动电商经济的发展。

中国经济进入中高速增长阶段，传统产业受到挑战，部分企业倒闭或迁往东南亚。发达国家的再工业化和第三次工业革命对中国产业和出口构成挑战，导致部分企业回流。

提出过程

初期阶段（2015年前）

2012年11月，易观国际董事长兼首席执行官于扬在易观第五届移动互联网博览会上首次提出“互联网+”这一发展理念。他认为，互联网作为一种强大的“化学元素”，能与行业需求产生化学反应，这是一种新的能力，于扬把其命名为“互联网+”。

推广阶段（2015年-2017年）

2015年3月5日，在中国共产党第十二届全国人大三次会议上，国务院总理李克强正式提出要制定“互联网+”行动计划，以推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，以促进电子商务、工业互联网和互联网金融的发展，引导互联网企业拓展国际市场。2015年3月，在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会和中国人民政治协商会议第十二届代表大会上，腾讯控股董事会主席兼首席执行官马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，提出人们需要以“互联网+”为动力，推动中国经济和社会的创新发展。2015年7月4日，经李克强总理签批，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》以推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升产业发展水平。

2016年，为深化推进“互联网+”行动，实施大数据开放创新工程，党和政府出台专门文件对未来经济发展情况做出新预测，从制造业、农业、旅游业等入手，评估了在“互联网+”发展新形态下开展经济建设的主要任务。

2017年，国务院发布了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，要求通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系，推动新型网络基础设施建设，形成智能化发展新模式。

深化阶段（2018年-2020年）

2018年，国家发展改革委组织实施了“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，其中有56个项目入选“互联网＋”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，该举措为加快推进 “互联网＋”行动、人工智能发展规划、数字经济发展等做出贡献。

2019年，在《政府工作报告》中，“互联网”被提及8次、“互联网+”被提及6次，“加强互联网内容建设”被连续两年提到，各行业各领域加快推进“互联网+”逐渐成为经济发展的主要方向之一。

2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出要全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

融合阶段（2021年至今）

2021年，“互联网+”逐渐深化至日常生活的各个领域，如在《政府工作报告》中就明确要把大力推行“互联网＋”监管、提升监管能力作为重点工作。

2022年6月29日，在移动互联网蓝皮书发布会上，中国国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，未来互联网发展将从“互联网+”转向“智慧+”，他认为这是数字化转型时代移动互联网发展的大趋势。

挑战和困难

主观挑战

首先，有一部分企业和个人缺乏对“互联网+”的正确认知，缺乏在现实中主动运用“互联网+”的意识。这一类群体视“互联网+”为陌生领域，担心“互联网+”的发展模式制约到经济、生活领域的发展。具体表现为“互联网+”的发展模式在不同产业中的认知程度存在较大差异，其在商业零售、金融、交通等服务行业有较高认知度，在工业制造业中也得到部分认同，但在传统农业、部分传统制造业中认知度则普遍较低。

其次，融入互联网的积极心态尚未在全社会得以确立，各类企业对“互联网+”发展模式的态度可大致分为怀疑、观望、选择性利用。具体而言，对“互联网+”存怀疑态度的企业担心其会对该企业的现有商业模式造成冲击；对“互联网+”存观望态度的企业不相信“互联网+”具有的力量和积极作用；对“互联网+”存选择性利用态度的企业虽然有意愿利用“互联网+”提升效率、促进原有商业模式的转变，但由于自身原因也不愿主动做出改变，即不愿放弃固有的企业经营方式和既得利益。

客观困难

首先，实施“互联网+”的基础设施条件尚不完善，即网络基础设施、数据基础设施和标准接口的基础设施配套不够齐全。

其次，发展“互联网+”的具体平台也有较大的拓展空间，很多企业还没有对现有的互联网平台进行充分的应用。因此，需加快并加强宽带移动通信网络的建设、打破各领域的信息屏障以开放公共数据资源、统一生产服务标准。

主要特征

跨界融合

“互联网+”是跨界融合的特征之一，通过各类企业在多个领域进行合作，重新整合资源，实现群体智能，加快产品研发到产业化的路径。它是传统产业模式的转变，依托互联网、移动互联网、物联网等平台，将市场格局从本地化发展为国际化，品牌发展方向逐渐由区域化转向全球化。

创新驱动

“互联网+”是创新驱动的特征之一。互联网+”具有创新驱动的特征，运用互联网思维可实现技术革命。“互联网+”作为一种创新驱动力，能推动中国经济的发展。在这种创新驱动力下，云计算、大数据、物联网等技术依次出现，形成了互联网电商、互联网金融、互联网医疗、互联网教育等新的产业形态，有利于国家经济结构调整和经济增长。

重塑结构

“互联网+”是重塑结构的特征之一。“互联网+”的发展模式转变了原有的社会结构、经济结构、地缘结构、文化结构。针对以前很多行业发展存在的多层次、多阶段问题，移动互联网的出现重塑了发展结构，如将主要需求转变为以个体需求为基础，然后再延伸至网络，再进一步拓展到制造业、服务业等行业。

尊重人性

“互联网+”是尊重人性的特征之一。一方面，“互联网+”要尊重人性，精准发现社会需求，找准服务定位，注重对象体验，通过大数据分析出不同对象的服务需求，建立精确到个人的服务管理模式；另一方面，“互联网+”要有互联网精神，建立必要的平台，连接供需双方，推进个性化订制服务，丰富供给的多样化。　　

开放生态

“互联网+”是开放生态的特征之一。开放生态即是要运用互联网实现生态链和产业链的开放、技术和资源的共享，推动互联网共享经济现象的出现。这一理念有利于网络基础设施的普及、自主创新能力的提升、信息经济的发展、网络安全保障的实现。

连接一切

“互联网+”是连接一切的特征之一。互联网企业要以平台为基础，利用信息通信技术与各行业展开合作，构建连接一切的新型发展模式。腾讯集团副总裁郭凯天认为，“互联网+”的核心就是连接一切，通过移动互联网连接所有人、所有信息，无论在任何方面，都能带来未来的无限可能。

实际应用

“互联网+”的实际应用包括政务、民生、交通、教育、医疗、金融、媒体等各类领域，不断扩展出新的发展领域。

互联网+政务

"互联网+政务"是利用互联网技术提升政府治理能力的一种方式。它的目标是简化政府行政程序，创新监管模式，提升政府的服务能力。通过利用信息化技术，实现线上和线下服务的结合，从而让群众办事更加便利。同时，“互联网+政务”也可以优化政府内部的管理结构，提高政府的治理能力，节省行政成本，提高效率。

2019年1月11日，深圳市推出了统一政务服务APP——“i深圳”。这个小程序帮助深圳市建设统一的移动政务服务平台，为深圳市民提供移动政务服务、公务服务、便民服务等，提高了办事效率。

互联网+民生

“互联网+民生”是利用互联网推广公共服务的一种方式。它的目标是解决看病就医、交通出行、公共缴费等民生领域的诸多问题。这一发展模式不仅为民众带来了便利，也提升了公共服务的效率和水平，使人们方便地触及到之前因受时间和空间限制不能享受到的服务，在一定程度上缓解了中国的民生问题。

2021年5月31日，常州市在“互联网+赋能民生领域”运用5G、大数据、云计算、人工智能等技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市治理体系和治理能力，让基层获得更多优质资源。

互联网+交通

“互联网+交通”是利用互联网改善人们出行体验的一种新型发展模式。这一新型交通模式将信息技术、通信技术、传感技术、卫星导航与定位技术、电子控制技术及计算机处理技术等有效运用于整个交通运输管理体系，建立起高效的综合运输和管理系统，使人、车、路密切配合，保障了交通安全，改善了交通运输环境，提高了能源利用效率。

2015年9月11日，攀枝花市各交通运输厅机关通过建成单位局域网、建设公路水路应急救助保障工程、拓展交通信息服务、开通攀枝花市交通门户网站等信息服务平台的方式将“互联网+交通”模式运用到各个领域。

互联网+教育

“互联网+教育”是利用互联网推行各类新型学习和培训方式的新途径。这一发展模式在母婴早教、学前、中小学、大学/研究生、留学、职业考试、职业技能、少儿外语、成人外语、兴趣教育和综合类教育等教育和培训领域得到应用。该模式为缓解教育公平、公共教育资源均等化等民生问题做出贡献，有利于推动新型教育服务供给方式的探索和促进互联网与教育机构、培训机构的相互融合。

2019年7月16日，江西省积极推动信息技术与教育教学融合，以发展“互联网+教育”。其利用“互联网+教育”思维，通过加快教育网建设、完善网络课程教学资源覆盖面、普及贫困地区线上教育等方式促进教育公平、推动教育改革、提高教育质量。

互联网+医疗

“互联网+医疗”是利用互联网在医疗领域推行改革的一种新途径，包括基层医疗改革、医保支付改革、公立医院改革等。该发展模式的具体措施包括利用互联网开展健康监测活动、开发健康管理APP，开办突破传统诊疗模式的云医院等。

2021年8月，运用“互联网+医疗”发展模式，福建省厦门市建成互联网中医院，该医院是闽西南首个以中医院为主体的医疗服务一体化互联网平台。截至2023年，该医院累计注册用户数超60万人次；累计门诊量为18.2万余人次，单日最高4924人次；累计配送药品11万余单，单日最高3370单。在新冠疫情防控期间，互联网医院利用“互联网+中医药”医疗服务优势，满足群众就医需求，有效缓解医院接诊压力。

互联网+金融

“互联网+金融”是利用互联网推动金融产业链发展的一种变革。“互联网+金融”利用互联网的精神和互联网的技术，结合客户的金融需求，提供全新的金融解决方案，形成新的金融供给。

具体而言，“互联网+金融”发展模式推动了移动支付、第三方支付、众筹、P2P网贷等互联网金融新产品的出现，便利了用户的日常生活，打破了传统金融产品的空间、时间限制，使人们的各类金融需求在家中就能实现。

互联网+媒体

“互联网+媒体”是利用互联网，丰富媒体传播内容、传播渠道，提高媒体受众满意度的一系列变革。“互联网+媒体”改变了传统媒体单一的“文字+图片”的传播模式，将图像、文字、声音、视频组合在一起。融合后的媒介传播内容打破了以往单一的新闻报道模式，拓宽了传播渠道，如将内容通过信息传播、广告传播、流媒体传播等。

2022年8月，中国新媒体大会在长沙市成功举办，该大会对“互联网+媒体”的发展成果进行了展示。如“XR（扩展现实）演播室”、虚拟和现实影像实时渲染合成装置、新型自由视角“观影机”等，这些新型成果被应用到了访谈、综艺、直播等领域，丰富了人们的日常生活。

影响评价

"'互联网+'与各行各业的关系，不是'减去'（替代），而是'+'上。各行各业都有很深的产业基础和专业性，互联网在很多方面不能替代。互联网不是万能的，但互联网将'连接一切'。"

——腾讯控股CEO马化腾

"'互联网+'提出的背景与思路，有点类似美国的工业互联网理念。'互联网+'希望用中国相对优质与国际领先的互联网力量去加速中国相对落后的制造业的效率、品质、创新、合作与营销能力的升级，以信息流带动物质流，同时与一带一路整体战略相结合，推展整体产业的国际影响力。"

——北京大学博士、高级工程师、超图软件先进技术实验室主任黄骞

"'互联网+'是两化融合的升级版，不仅仅是工业化，而是将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业，商业，金融业等服务业的全面融合。这种融合不是简单的叠加。不是一加一等于二，一定是大于二。我想其中关键就是创新。只有创新才能让这个‘+’真正有价值，有意义。"

——北京大学政府管理学院副教授黄璜

“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”

——国家主席习近平

“互联网+是对‘中国制造2025’的重要支撑，要推动制造业与互联网的融合发展。中国已经是工业大国，但距离工业强国还有不小距离，这就需要加快推动制造业与互联网的深度融合进程。互联网的很大一个特点就是‘集众智’，通过互联网在全球寻求解决方案，可以节省大量人力和智力，这是现代工业发展的必由之路。”

——国务院原总理李克强

“当前很多企业还没有对现有的互联网平台进行充分的应用，特别是中小微企业对信息化需求非常高，但同时信息化成本也是一项沉重的负担。因此，如何更好的利用低成本、高效率的互联网平台提升中小微企业竞争力变得十分重要，运用现有'互联网+'平台的潜力尚需挖掘。”

——国家信息中心经济预测部专家陈彬

发展趋势

预测性

互联网的发展给人类的实践活动提供新的可能，大数据、云计算和人工智能技术使人类可以利用“算法”更好地预测未来，虚拟现实和3D打印等新技术可以把人类头脑中的构思、设想、设计方案以建模的方式展示或打印出来，给人更好的使用体验。在综合互联网和“泛互联网”技术影响下，人类的实践能力、科幻能力和对未来的把控力也有所提升，理论对实践的指导作用更加明显。