简单百科
中国（天津）自由贸易试验区

中国（天津）自由贸易试验区

中国（天津）自由贸易试验区（China (Tianjin) Pilot Free Trade Zone），简称天津自贸试验区，是经国务院批准设立的中国北方第一个国家级自贸试验区，区域面积119.9平方公里，下辖三个片区，分别是天津市机场片区、天津港东疆片区以及滨海新区中心商务片区，全部位于中国天津市滨海新区辖区范围之内。

2008年3月，国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》2014年12月，中国（天津）自由贸易试验区由国务院批准设立。2015年4月21日，中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌运行。2019年，原滨海新区中心商务区与天津经济开发区合并，构建形成“自贸+开发区”发展模式。2022年2月23日，中国（天津）自由贸易试验区与海南省琼海市交流总结大会暨合作框架协议签署仪式在滨海新区举行。2025年4月21日，天津自贸试验区重点项目签约仪式在天津礼堂举行。通过与6家金融机构签署合作协议，天津自贸试验区获得授信7000亿元。一批重点项目在仪式上集中签约，共吸引投资近80亿元。

截至2025年4月，天津自贸试验区的融资租赁总规模已超过2.3万亿元，累计完成2300余架飞机的租赁业务，东疆片区成为继爱尔兰之后全球第二大飞机租赁聚集地，租赁物拓展至船舶、海工平台、轨道交通等多个领域。

2023年8月，中山大学自贸区综合研究院发布了《2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数报告》，在省级排名中，天津自贸试验区制度创新指数位列第三位，连续四年跻身前三。

发展历程

2006年5月26日，在国务院下发的《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确指出：推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。2006年8月31日，国务院关于设立天津东疆保税港区的批复正式下发。2007年12月，天津市东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易港区作为未来的发展方向，并提上议事日程。2008年3月，国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》明确表示，东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”，等于给天津建设自贸区开了“路条”。2011年批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，再次重申在天津东疆进行自贸区改革探索的目标。

2014年12月12号，国务院常务会议决定，依托现有新区、园区,在广东省、天津市、福建省特定区域再设三个自由贸易园区。天津获得了中国北方唯一一个自贸区名额。2015年3月24日，中国(天津)自由贸易试验区总体方案在中共中央政治局会议上审议通过。同年4月8日，国务院印发《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，4月21日，天津自贸试验区正式挂牌运行，是全国第二批、北方第一个自贸试验区。2016年，庞巴迪公司落户机场片区天津滨海新区综保区，成为天津自贸试验区自主审批的第一个保税维修项目；2018年5月4日，国务院印发《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》，再次为天津自贸试验区建设发展赋能。同年5月，天津自贸试验区开始推进《进一步深化中国（天津）自贸试验区改革开放方案》，自此进入2.0时代，开始了新一轮更高水平的改革创新探索。2019年，原滨海新区中心商务区与天津经济开发区合并，构建形成“自贸+开发区”发展模式。

2020年5月15日，国务院批复同意天津保税物流园区转型升级为天津港综合保税区。至此，天津港保税区成为优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化、开放层次最高的特殊区域。2022年2月23日，中国（天津）自由贸易试验区与海南省琼海市交流总结大会暨合作框架协议签署仪式在滨海新区举行。会议对海南省琼海跟班学习团交流成果进行总结，并就推动双方深入合作达成共识。同年4月，天津自由贸易试验区管理委员会召开线上发布会，对全国首个聚焦企业“环境、社会、治理”（ESG）绩效的省级评价指南──《企业ESG评价指南（试行版）》进行解读，并发布《天津市企业ESG评价报告》《天津市ESG30指数》。

2022年5月4日，中国（天津）自由贸易试验区市场主体登记确认制改革新闻发布会上介绍，自5月起，中国（天津）自由贸易试验区市场主体登记确认制改革将正式实施。同月，天津自贸试验区颁发首张确认制营业执照。2023年12月，中粮集团旗下中粮会展（天津）有限公司落户东疆。该项目的成功落地是东疆落实天津市推动会展发展三年行动方案的重要举措，在促进天津国际消费中心城市培育建设、天津市会展业快发展和打造中国北方国际会展中心城市等方面具有重要意义。2024年7月，《中国（天津）自由贸易试验区提升行动方案》提出建成高水平开放引领区、制度创新先行区、特色产业集聚区等目标，推动全产业链创新发展，加快构建更高水平开放型经济新体制，全面建成世界一流自由贸易园区。同年，天津自贸试验区以天津1%的土地，贡献了全市38%的进出口额，实际使用外资超过全市的40%。

2024年11月18日，博满澳财金融集团有限公司中国总部正式落地天津经开区于响片区，将在金融投资服务等领域开展一站式专业服务。截至2025年2月，天津自贸试验区东疆片区累计完成二手车出口5.6万辆，出口金额超14亿美元，实现出口额突破百亿元。2025年4月21日，广东省、天津市、福建自由贸易试验区挂牌成立10周年。同日，天津自贸试验区重点项目签约仪式在天津礼堂举行。通过与6家金融机构签署合作协议，天津自贸试验区获得授信7000亿元。一批重点项目在仪式上集中签约，共吸引投资近80亿元。

总体方案

总体要求

指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家战略，以开放促改革、促发展、促转型，以制度创新为核心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索转变政府职能新途径，探索扩大开放新模式，努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎，着力营造国际化、市场化、法治化营商环境，为中国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

战略定位

以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

总体目标

经过三至五年改革探索，将自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和中国经济转型发展中发挥示范引领作用。

区位布局

按照国务院批复，中国（天津市）自由贸易试验区规划面积119.9平方公里（包括16.96平方公里的海关特殊监管区），约占天津区域面积的1%。包括三个片区：天津市机场片区、天津港东疆片区以及滨海新区中心商务片区。

2021年4月，天津市出台了《中国（天津）自由贸易试验区滨海高新区联动创新区总体方案》《中国（天津）自由贸易试验区中新生态城联动创新区总体方案》，决定在天津滨海高新区技术产业开发区、中新天津生态城建设自贸试验区的两个联动创新区。

天津机场片区

天津市机场片区面积43.1平方公里，这里是天津先进制造业和研发转化的重要集聚区，民用航空、装备制造、电子信息、生物医药等先进制造业产业已形成优势，是中国华北地区重要的航空货运中心。这一区域依托雄厚的产业基础和空港优势，重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业，打造亚洲飞机制造维修中心和中国北方航空公司物流中心。

天津港东疆片区

天津港东疆片区面积30平方公里，这里是中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区。这一区域依托港口优势，重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业，打造国家进口贸易促进创新示范区和国家租赁创新示范区。

滨海新区中心商务片区

滨海新区中心商务片区面积46.8平方公里，是天津市金融改革创新集聚区、滨海新区城市核心区。这一区域依托完善的城市功能、优越的商务环境，重点发展金融创新、总部经济、跨境电子商务、科技信息服务、文化传媒创意等现代服务业，努力打造中国北方金融创新中心。

联动创新区

滨海高新区联动创新区总面积32.6平方公里，重点发展信息技术应用创新产业、生物医药产业、新经济服务业。这一区域的战略定位是：加快建设“中国信创谷”、京津冀“细胞谷”和滨海科技城，打造世界一流产业创新中心核心引领区，成为现代产业集聚、要素高效流动、营商环境优良、示范带动作用突出的高质量联动创新区。

中新天津生态城联动创新区总面积3.1平方公里，重点发展文化健康旅游产业、绿色产业。这一区域的战略定位是：加快打造面向东盟地区的自贸服务平台、面向全国的生态文明建设标杆、面向京津冀的现代康养和亲海旅游目的地，成为现代产业集聚、要素高效流动、营商环境优良、示范带动作用突出的高质量联动创新区。

主要任务和措施

加快政府职能转变

创新行政管理方式，提升行政管理水平，建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系。

1.深化行政体制改革。加快行政审批制度改革，实行审管职能分离，建立综合统一的行政审批机构，实施“一颗印章管审批”。推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变，完善信息网络平台，提高行政透明度，实现部门协同管理。健全社会信用体系；建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对企业的管理、监督和服务，健全企业及从业人员信用信息记录和披露制度，完善企业信用约束机制；完善企业信用信息公示系统，实施企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度；探索建立市场主体信用评级标准，实施分类管理。提高执法效能，建立集中统一的综合执法机构，整合执法力量，实行“一支队伍管执法”，鼓励社会力量参与市场监督，加大对违法行为打击力度。构建反垄断审查机制。加强知识产权保护和服务，完善知识产权管理和执法体制以及纠纷调解、援助、仲裁等服务机制。发挥专业化社会机构力量，提高知识产权保护成效。将原由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担。　　

2.提高行政管理效能。天津市依法向自贸试验区下放经济管理权限。自贸试验区内工作部门依法公开管理权限和流程，建立各部门权责清单制度。建立健全行政审批管理目录制度，完善“一口受理”服务模式，改革审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，推进审批后监管标准规范制度建设。加强发展规划、政策、标准的制定和实施工作。

扩大投资领域开放

稳步扩大开放领域，改革“引进来”和“走出去”投资管理方式，突出重点，创新机制，有效监管，完善服务，探索建立与国际通行做法接轨的基本制度框架。　　

1.降低投资准入门槛。实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，提高开放度和透明度。重点选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大对外开放，积极有效吸引外资;金融领域，在完善相关配套措施前提下，研究适当减少对境外投资者资质要求、股权比例、业务范围等准入限制。鼓励跨国公司设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心，鼓励先进制造业延伸价值链，与现代服务业融合发展。支持外资股权投资基金规范创新发展，完善资本金结汇、投资基金管理等新模式，鼓励外资股权投资、创业投资管理机构发起管理人民币股权投资和创业投资基金。允许取得国际资质的外籍和港澳台地区专业服务人员和机构，在自贸试验区内依照有关规定开展相关业务。允许取得中国注册会计师资格的港澳专业人士，在自贸试验区试点担任合伙制事务所的合伙人。　

2.改革外商投资管理模式。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由天津市负责办理；根据全国人民代表大会常务委员会授权，将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理，备案由天津市负责办理，备案后按国家有关规定办理相关手续。配合国家有关部门实施外商投资国家安全审查制度。完善市场主体信用信息公示系统，实施外商投资全周期监管，建立健全境外追偿保障机制。完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。　　

3.构建对外投资合作服务平台。确立企业及个人对外投资主体地位，支持企业及个人开展多种形式的境外投资合作，在法律法规规定范围内，允许自担风险到各国各地区自由承揽项目。逐步减少个人对外投资的外汇管制。对不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目全部实行备案制，属市级管理权限的由自贸试验区负责备案。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强对外投资合作事后管理和服务，建设多部门信息共享平台，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。鼓励设立从事境外投资的股权投资企业和项目公司，支持设立从事境外投资的股权投资母基金。

推动贸易转型升级

积极培育新型贸易方式，打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，探索形成具有国际竞争力的航运业发展环境。　　

1.完善国际贸易服务功能。积极探索服务贸易发展的新途径和新模式，搭建服务贸易公共服务平台、服务贸易促进平台，推动现有融资平台依法合规为中小服务贸易企业提供融资服务。按照公平竞争原则，积极发展跨境电子商务，并完善与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。发展服务外包业务，建设文化服务贸易基地。建设亚太经济合作组织绿色供应链合作网络天津示范中心，探索建立绿色供应链管理体系，鼓励开展绿色贸易。探索开展财政资金支持形成的知识产权处置和收益管理改革试点，建立华北地区知识产权运营中心，发展知识产权服务业。开展知识产权跨境交易，创新知识产权投融资及保险、风险投资、信托等金融服务，推动建立知识产权质物处置机制。　　

2.增强国际航运服务功能。促进航运要素集聚，探索形成具有国际竞争力的航运发展机制和运作模式。积极发挥天津港和滨海国际机场的海空联动作用。允许设立外商独资国际船舶管理企业。放宽在自贸试验区设立的中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制。允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%，将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给天津市。大力发展航运金融、航运保险业，建设中国北方国际航运融资中心，鼓励境内外航运保险公司和保险经纪公司等航运服务中介机构设立营业机构并开展业务。在落实国际船舶登记制度相关配套政策基础上，中方投资人持有船公司的股权比例可低于50%。充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。　　

3.创新通关监管服务模式。自贸试验区内的海关特殊监管区域比照中国（上海）自由贸易试验区内的海关特殊监管区域有关监管模式，实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式，积极推动实施海关特殊监管区域整合优化改革措施。可根据自贸试验区发展需求，按现行管理规定向国家申请扩大海关特殊监管区域面积。自贸试验区内的非海关特殊监管区域，仍按照现行模式实施监管。不断探索口岸监管制度创新。　　

深化金融领域开放创新

深化金融体制改革，实施业务模式创新，培育新型金融市场，加强风险控制，推进投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用，做大做强融资租赁业，服务实体经济发展。　

1.推进金融制度创新。

开展利率市场化和人民币资本项目可兑换试点。将自贸试验区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让存单的机构范围，在自贸试验区内开展大额可转让存单发行试点。区内试行资本项目限额内可兑换，符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。深化外汇管理改革，将直接投资外汇登记下放银行办理，外商直接投资项下外汇资本金可意愿结汇，进一步提高对外放款比例。提高投融资便利化水平，解决自贸试验区内企业特别是中小企业融资难、融资贵问题，统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。放宽区内企业在境外发行本外币债券的审批和规模限制，所筹资金根据需要可调回区内使用。　　　

2.增强金融服务功能。

推动金融服务业对符合条件的民营资本全面开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。支持在自贸试验区内设立外资银行和中外合资银行。条件具备时适时在自贸试验区内试点设立有限牌照银行。对中小型金融机构实行差别化管理。在完善相关管理办法，加强有效监管前提下，允许自贸试验区内符合条件的中资银行试点开办外币离岸业务。鼓励金融机构积极开展动产融资业务，利用动产融资统一登记平台，服务中小企业发展。支持商业保理业务发展，探索适合商业保理发展的外汇管理模式。开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。支持在自贸试验区内设立专业机构，开展巨灾保险试点工作。逐步允许境外企业参与商品期货交易。　　

3.提升租赁业发展水平。

率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。加快建设国家租赁创新示范区。在自贸试验区的海关特殊监管区域内，支持设立中国天津租赁平台，推进租赁资产公示等试点。支持设立中国金融租赁登记流转平台，推进租赁资产登记、公示、流转等试点。统一内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管，允许注册在自贸试验区内由天津市商务主管部门准入的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇。支持符合条件的金融租赁公司和融资租赁公司设立专业子公司。支持金融租赁公司和融资租赁公司在符合相关规定前提下，设立项目公司经营大型设备、成套设备等融资租赁业务，并开展境内外租赁业务。经相关部门认可，允许融资租赁企业开展主营业务相关的保理业务和福费廷业务。支持租赁业境外融资，鼓励各类租赁公司扩大跨境人民币资金使用范围。对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。　　

4.建立健全金融风险防控体系。

建立金融监管协调机制，完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。完善对持有各类牌照金融机构的分类监管机制，加强金融监管协调与合作。探索建立跨境资金流动风险监管机制，对企业跨境收支进行全面监测评价，实施分类管理。强化外汇风险防控，实施主体监管，建立合规评价体系，以大数据为依托开展事中事后管理。做好反洗钱、反恐怖融资工作，防范非法资金跨境、跨区流动。　　

推动实施京津冀协同发展战略

发挥自贸试验区对外开放高地的综合优势，推动京津冀地区外向型经济发展，构建全方位、多层次、宽领域的区域开放型经济新格局。　

1.增强口岸服务辐射功能。

完善京津冀海关区域通关一体化和检验检疫通关业务一体化改革。优化内陆无水港布局，支持内陆地区在条件具备时申请设立海关特殊监管区域和保税监管场所。完善天津口岸与无水港之间在途运输监管模式，推动与内陆口岸通关协作，实现相关部门信息互换、监管互认、执法互助。结合上海试点实施情况，在统筹评估政策成效基础上，研究实施启运港退税试点政策。进一步推动津冀两地港口一体化，在优化港口产业结构的同时，实现两地港口间错位发展和优势互补。支持京冀两地在自贸试验区建设专属物流园区，开展现代物流业务。完善以天津港为出海口的保税物流网络，将意愿结汇等创新政策辐射延伸至京冀两地及港口腹地。依托西伯利亚铁路连接功能，完善多式联运体系，增强对沿线国家及地区转口贸易服务功能，发挥中蒙俄经济走廊重要节点作用和海上合作战略支点作用，推动“一带一路”建设。　　

2.促进区域产业转型升级。

抓住全球产业重新布局机遇，充分利用国内国外两种资源、两个市场，提高聚集国际资源要素的能力。通过自贸试验区高端产业集聚，促进京津冀地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局，创新区域经济合作模式。以产业链为纽带，在自贸试验区建立市场化运作的产业转移引导基金，促进京津冀地区在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同配合。增强自贸试验区大宗商品交易市场的集散功能。加强交易市场互联互通，推动各类资源合理高效流转。鼓励三地企业通过跨区域兼并重组实现产业转型升级，在基础设施、公共设施建设运营领域，推广运用政府和社会资本合作（PPP）等新型投融资模式。鼓励航运物流、航空航天、装备制造、电子信息、生物医药等产业向自贸试验区集聚，形成有利于推动产业集群发展的体制机制，促使自贸试验区成为京津冀地区产业转型升级的新引擎。　　

3.推动区域金融市场一体化。

探索京津冀金融改革创新试验，开展金融监管、金融产品和服务方面的创新。加强区域金融监管协作，破除地域限制。在遵守国家规定前提下，京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸试验区内开展合作,促进区域排污权指标有偿分配使用。支持金融服务外包企业发展。鼓励和引导互联网金融业健康发展。鼓励自贸试验区金融机构探索与京津冀协同发展相适应的产品创新和管理模式创新，优化京津冀地区金融资源配置。　　

4.构筑服务区域发展的科技创新和人才高地。

充分发挥自贸试验区和国家自主创新示范区政策叠加优势，将自贸试验区打造成具有创新示范和带动作用的区域性创新平台，增强科技进步对经济增长的贡献度。坚持需求导向和产业化方向，推动科研机构、高校、企业协同创新。积极发展科技金融。依法合规开展知识产权转让，建立专利导航产业发展协同工作机制。根据区域特点和发展需求，针对区域创新发展中面临的突出问题，在自贸试验区内开展有针对性的政策试点。支持京津冀三地政府按规定共同出资,与国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金形成合作机制。联合国内外知名股权投资机构共同成立创投基金，在自贸试验区先行先试。建立健全科技成果转化交易市场。推动教育部、天津市共建教育国际化综合改革试验区，支持引进境外优质教育资源，开展合作办学。按照国际通行做法探索人才评价方法，实施更加积极的创新人才引进政策，强化激励，吸引领军科学家、企业家、归国创业人员等高端人才，建设国际化人才特区。为符合条件的外国籍高层次人才提供入境及居留便利，进一步简化签证等相关审批程序。　

保障机制　　

（一）健全法制保障体系。　　

全国人民代表大会常务委员会已经授权国务院，暂时调整《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批，自2015年3月1日至2018年2月28日试行。自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。各有关部门要支持自贸试验区在扩大投资领域开放、实施负面清单管理模式、创新投资管理体制等方面深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。天津市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。

（二）优化行政管理服务环境。　　

转变政府职能,推进落实各项改革创新措施，加强自贸试验区经济运行管理和风险防控，规范市场经济秩序，提高行政管理水平和综合服务能力。加强海关、质检、工商、税务、金融监管及外汇等部门协作，依托地方政府主导的电子口岸等公共电子信息平台，整合监管信息，实现相关监管部门信息共享，共同提高维护经济社会安全的服务保障能力。　　

（三）完善配套税收政策。　　

中国（上海）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域实施范围和税收政策适用范围维持不变。此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。　　

（四）抓好组织实施工作。　　

在国务院的领导和统筹协调下，由天津市根据试点内容，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则组织实施。对出现的新情况、新问题，要认真研究，及时调整试点内容和政策措施，重大事项要及时向国务院请示报告。各有关部门要大力支持，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，把自贸试验区建设好、管理好。　　

（五）建立评估推广机制。　　

自贸试验区要及时总结改革创新经验和成果。中华人民共和国商务部、天津市人民政府要会同相关部门，对自贸试验区试点政策执行情况进行综合和专项评估，必要时委托第三方机构进行独立评估，并将评估结果报告国务院。对试点效果好且可复制可推广的成果，经国务院同意后率先在京津冀地区复制推广，具备条件的，进一步推广到全国其他地区。

管理机构

中国（天津）自由贸易试验区管理委员会在天津市滨海新区人民政府加挂牌子，主要履行下列职能：

（一）推动落实各项改革任务和创新措施；

（二）组织研究自贸试验区深化改革创新的政策措施；

（三）组织开展自贸试验区新兴产业、前沿产业的业态培育和创新服务；

（四）总结评估自贸试验区形成的改革创新经验，提出可复制、可推广创新成果建议；

（五）协调、研究和解决自贸试验区改革创新和产业培育中的难点和问题；

（六）组织推介自贸试验区改革创新政策和产业培育成果，发布自贸试验区重要信息；

（七）承办市委、市政府和领导小组交办的其他事项。

管委会下设中国（天津）自由贸易试验区管理委员会办公室、中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局（以下简称“创新发展局”）。管委会办公室是管委会的办事机构，现有内设机构4个，分别为综合室、战略发展室、运行促进室和区域协调室。管委会办公室发挥枢纽、平台和窗口作用，负责管委会日常行政事务及自贸试验区制度创新流程中组织初始评判、运用成果实施、应用价值评价、成果复制推广共4个环节工作。创新发展局是专司制度创新的法定机构，现设内设机构6个，分别为法治促进中心、经贸规则研究中心、政策研究中心、金融发展中心、新经济促进中心和街镇园区产业政策实践中心。创新发展局发挥创新策划、统筹、推动作用，负责对外以管委会名义，开展争取政策、创新协调、产业培育等工作，负责自贸试验区制度创新流程中企业需求调研、开展创新研究、向上争取政策、产业业态培育共4个环节工作。

领导班子

经济

经济形成规模

保税区管辖的天津自贸试验区包括两部分，一部分是天津自贸试验区机场片区面积43.1平方公里，其中包括占地7.5平方公里的天津航空物流区，另外一部分是中心商务片区的保税区海港部分和保税物流园区4平方公里。

天津港保税区和天津空港经济区是天津自贸试验区三个片区中第一大经济体、天津滨海新区第二大经济体，注册企业1.4万家，世界500强投资项目超过160个，2014年实现GDP 1392亿元、工业总产值1842亿元，增幅均为两位数。天津港保税区和天津空港经济区的GDP中劳动者报酬占20.1%，生产税净额占37.7%，固定资产折旧占11.9%，营业盈余占30.3%，这些指标都优于国家GDP平均水平。而且第二产业贡献占38.5%，比全国平均水平低了4.1个百分点，第三产业贡献61.5%，比全国平均水平高13.3个百分点。2014年天津港保税区和天津空港经济区的财政收入179.3亿元，工商税收达到146.2亿元，占到了81.5%，收入结构非常好。

产业集群发展

依托多年的发展积累，天津港保税区和天津空港经济区已经形成了航空航天、装备制造、大众消费品、新一代信息技术、生物医药等高端制造业和现代服务业集群，大批国际知名企业聚集。

民用航空产业——空中客车公司、中航直升机有限责任公司、联合技术公司航空部件、庞巴迪公务机维修、罗克韦尔柯林斯、PPG航空涂料、泰雷兹集团雷达、左迪雅戈座椅、西飞机翼等企业纷纷落户，成为天津优势产业。2014年产值达510亿元，增长35.2%。

装备制造业——聚集了卡特彼勒公司、麦格纳、利乐，百超激光、特变电工、天汽模具、松正电控等世界500强和行业龙头，产业迅猛发展。2014年产值246亿元，增长10.4%。

大众消费品——嘉里粮油、统一饮料、海欧手表、伊利股份等项目陆续投资，产业规模不断壮大。2014年产值461亿元，增长13.5%。

新一代信息技术——紫光集团、台湾华硕、大唐电信、东软集团、软通动力、CSC、沃尔沃IT、科大讯飞等龙头项目聚集，生产能级迅速提升。2014年产值80亿元，增长10.4%。

生物医药产业——中科院工业生物所、深圳华大基因研究院、瑞普生物、和泽生物、生化制药、百若克等一批生物医药自主创新企业入驻，迅速形成产业规模。2014年产值突破15亿元，增长6.5%。

高端服务业——大众进口汽车、3M、中铁建集团、中远海控、中冶天工、神州租车、民生金融租赁、渤海寿险、顺丰速运、菜鸟网络、中国中央电视台未来电视、百合网等设立了金融、贸易、结算和运营中心，高端服务业成为区域重要支柱产业。2014年实现营业收入598亿元，增长18.9%。

金融环境优越

天津自贸试验区成立之日，共26家金融机构获批金融牌照。其中22家落户天津港保税区和天津空港经济区，包括国内第一家民营金融租赁公司——华运金租，机场片区金融环境十分优越。天津港保税区、天津空港经济区与银行金融机构创新合作，建立运营片区风险补偿信用贷款平台，形成风险补偿机制，为科技型中小企业提供限额内无抵押、无担保信用贷款。推出“一中心、一基金”政策。一中心，即对区内投资担保中心一次性由3亿元增资至50亿元，由其承担中小微企业贷款风险补偿机制职能。一基金，即由担保中心为有限合伙人发起设立的，面向“高端制造业、现代服务业、科技创新产业、产业人才”的高端产业发展引导基金。

综合配套完善

投资服务方面，围绕项目引进、签约、动建、投达产各个阶段，提供全方位、一站式的服务，协调和帮助企业妥善解决生产经营中的困难和问题。载体功能方面，机场片区在三个片区中距天津市区最近，处于滨海新区门户的位置上，区位非常优越；津滨、京津塘高速公路、蓟汕等多条高速贯穿天津港保税区和天津空港经济区，规划建设两条地铁线路也即将于下半年动工，紧邻滨海国际机场和天津港，有完善的现代物流体系。在生活设施上，建设有一流的体育中心、文化中心等文化设施；有高中、初中、小学、双语幼儿园等公共教育配套，2015年9月份，空港第二个幼儿园开业；在医疗服务方面，社区医院配套完善，2015年7月份，空港国际医院正式营业，这将是一家三级甲等医院，养老社区也正在建设中；在商贸服务方面，新燕莎奥特莱斯已经运营一年多、欧洲贸易中心正在试营业，9月份正式营业，世界上单体商业面积最大的SM在抓紧建设；区内还建多个蓝白领公寓，可供企业职工选择。同时，餐饮、银行、宾馆酒店、商品房等配套也日趋完善。

战略定位

根据国家批复的总体方案、深改方案，中国（天津）自由贸易试验区的战略定位是：努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

2020年11月，天津市委十一届九次全会审议通过《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出：深化自由贸易试验区“首创性”制度创新。建设国内国际经济双向循环的重要资源要素配置枢纽、京津冀现代产业集聚区、中日韩自贸区战略先导区，打造世界一流自由贸易园区。对标国际一流自由贸易港（区）和高标准国际经贸规则，构建投资、贸易、金融、人员、数据、运输等要素跨境自由流动制度政策体系。推动自贸试验区扩区。推进综合保税区功能升级，大力发展离岸贸易、保税研发、汽车贸易、保税维修等国际贸易业态。大力发展融资租赁、商业保理、产业基金等供应链金融，加快建设东疆世界级融资租赁聚集区。深化金融综合监管，推动开展符合市场需求的离岸、跨境等金融创新业务。

管理体制

为高标准抓好自贸试验区建设工作，天津市建立了领导小组+自贸试验区管委会“1办1局3片区”的管理架构。成立中国（天津）自由贸易试验区推进工作领导小组，负责领导自贸试验区整体改革工作，研究决定自贸试验区改革的重大事项。设立中国（天津）自由贸易试验区管理委员会，负责研究、协调、推动落实各项改革创新措施。管委会下设办公室，作为管委会的日常办事机构。设立全国首个专司制度创新的法定机构——中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局，围绕创新发展需求，强化顶层设计，专司制度创新，策划产业导引，培育改革试点，推广经验复制。

自贸试验区三个片区所在的天津经济技术开发区管委会、天津港保税区管委会和天津东疆综合保税区管委会，行使对自贸试验区相应片区的管理职能，承担相应管理责任，分别加挂自贸试验区中心商务片区、天津机场片区、天津港东疆片区管理局牌子。两个联动创新区所在的滨海高新区管委会、中新天津生态城管委会设立专门的自贸工作机构，负责推动本区域内联动创新工作。