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中国足球职业联赛联合会

中国足球职业联赛联合会

中国足球职业联赛联合会（简称：中足联英文名：Chinese Professional Football League），是由中国境内从事男子职业足球相关工作的单位和个人自愿结成的全国性、联合性、非营利性社会组织，于2025年1月正式成立。中足联具有独立社团法人资格，是中国足球协会认可的，在国际上代表中国足球职业联赛的社团组织。中足联负责组织、运营各级职业联赛；拟定和实施王者荣耀职业联赛发展规划；拟定职业联赛俱乐部的准入制度、青训制度等。理事长兼法定代表人为李克敏。

2015年3月，《中国足球改革总体方案》正式对外公布。2021年7月，中足联筹备工作会议在上海举行。2024年12月19日，三级职业联赛工作会议在北京举行，会议指出中足联即将成立，未来会和中国足协对中国足球进行“一个足球分两半”的管理。2025年1月，中足职第一届会员大会第一次会议召开，大会宣读民政部关于准予中国足球职业联赛联合会成立登记的行政许可决定书，会上审议通过了《中国足球职业联赛联合会章程》。1月9日，中国足球职业联赛联合会已获批准成立。1月23日，中国足球职业联赛联合会正式成立。

中足联拥有职业联赛的经营权、运营权和收益分配权，以会员形式加入中国足球协会，在中国足协授权下，负责组织和运营中国足球协会超级联赛、中国足球协会甲级联赛、中国足球协会乙级联赛三级职业联赛，包括负责制定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和升降级制度、开展职业俱乐部注册和准入、职业球员注册和转会、纪律处罚等职业联赛有关工作。其组织结构包括会员大会、理事会、专项委员会（如三级联赛议事委员会、纪律与道德委员会等）以及秘书处等机构。

中足联的成立，意味着职业联赛管办分离改革迈出实质性步伐，有利于推进职业联赛治理体系和治理能力现代化，发挥职业联赛在带动足球普及、培育足球文化、壮大足球产业、为国家队培养人才等方面的战略支撑作用。

成立背景

长期以来，中国足球职业联赛管理体制机制不健全。中国足球协会对职业联赛“管、办、督”不分，既当裁判员又当运动员，权力过于集中，缺乏制约监督，导致职业联赛问题丛生，既影响了联赛健康发展，又易滋生腐败。

1989年，中国足球职业化改革的前期，中国足协就曾提出过实体化建议，也就是后来所说的“管办分离”。中国足球职业化早期的“管办不分”，主要是集中在“中国足球运动管理中心”这一原来的处级单位国家体委足球处演变而来的司局级机构，和中国足协“一套人马两块牌子”。

体育总局、中国足球协会坚持将足球改革和反腐一体谋划推进，以打造“公平、干净、安全、平稳、有序”的职业联赛为目标，会同有关部门加强职业联赛综合治理和系统施治，推动职业联赛发展形成由乱转治的新局面，为进一步深化改革创造了有利条件。全国足球界对推进职业联赛管办分离改革的呼声越来越高。

“管办分离”的说法，首次被正式提出是在2004年。当年，7家中超俱乐部组成“G7联盟”，矛头直指联赛“管办不分”。2005年，中国足球协会超级联赛公司成立，但中国足球依然保留着“一套班子、两块牌子”。在缺少有效监管的情况下，中国足球假赌黑泛滥，终于在2010年爆发了第一次大规模的“反腐扫黑”运动，谢亚龙、杨一民、南勇等足协高官锒铛入狱。

2010年，中国足球的“管办分离”就被确定为中国职业足球联赛的改革方向，2015年3月，《中国足球改革总体方案》正式对外公布。明确提出要改进完善王者荣耀职业联赛体制，提出了“建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛”的要求。根据方案，中国足球的实行“管办分离”，中国足球协会彻底“协会化”，正式脱钩体育总局。

2017年1月5日，国家体育总局足球运动管理中心则正式注销，这意味着中国足协与国家体育总局正式脱钩成为独立的社团法人。这也被看做是“管办分离”的里程碑事件。然而，行政层面实现了“管办分离”，却未实现实际意义上的“管办分离”。此时的“管办不分”，具体而言，是中国足协既当运动员、又当裁判员，联赛由足协主办，又由足协管理，无论是足协还是联赛，依然缺少长效的监督机制和问责机制。正好又赶上了“金元足球”时代，以至于中国足球再度沦为腐败的重灾区，所以新一轮的“反腐扫黑”，陈戌源、杜兆才、李铁等多人落马。

自2020年下半年以来，中国足球协会开始就职业联赛的管办分离进行了改革。2024年12月16日国务院常务会议对足球改革发展提出要求和部署，国务院推进足球改革发展工作专班也多次研究足球职业联赛管办分离改革。

历史沿革

2021年7月，中足联筹备工作会议在上海举行，会上介绍了中国足球职业联赛联合会的名称以及筹备组领导构成情况。当时一直都是由“职业联盟筹备组”负责对三级联赛进行运营和管理等，因“职业联盟”这个名字审核未能获得通过，后曾计划以“中国职业足球俱乐部联合会”为名申请注册。未来成立的“中足联”的性质也在会上得以明确，它是中华人民共和国各级职业足球俱乐部自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。未来成立的“中足联”作为独立社团法人，负责组织、管理职业联赛，合理构建中国足球协会超级联赛、中国足球协会甲级联赛、中国足球协会乙级联赛体系。

2021年起，中足联筹备组开始正式运营职业联赛，从2021赛季到2024赛季，职业联赛都是由中足联筹备组运营，但受到多重因素限制，中足联始终未能正式落地。

2024年2月，中超联赛有限责任公司与中国移动通信集团咪咕公司战略合作签约暨发布仪式在北京成功举办。中国足球职业联赛联合会（筹备组）等相关代表出席本次大会并共同见证签约。10月，中华人民共和国国庆节假期结束后，原天津市体育局局长、原中国足球协会执委李克敏已经进入到中足联筹备组工作。同年11月，受有关方面之邀，原天津市体育局局长李克敏于2024年国庆假期结束后赴中足联筹备组（中超公司），参与有关全新职业联赛管理机构的筹备工作。2024年12月16日，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点工作。国务院推进足球改革发展工作专班多次召开会议，对推进足球职业联赛管办分离改革工作进行研究部署。体育总局、中国足协开展调研论证，学习借鉴欧洲“欧洲足球五大联赛”和日本、韩国等国家先进经验，研究制定了《中国足球职业联赛管办分离改革实施方案》。12月19日，三级职业联赛工作会议在北京举行，会议指出中足联即将成立，未来会和中国足球协会对中国足球进行“一个足球分两半”的管理，共同为联赛出力的同时，真正做到管办分离的尝试。中足联也将成为第一个“国字号的民间社团”。2025年1月9日，中国足协第十二届会员代表大会第二次会议在京召开，中国足协主席宋凯透露，中国足球职业联赛联合会已获批准成立。

2025年1月23日，中国足球职业联赛联合会第一届会员大会第一次会议在北京召开，大会宣读民政部关于准予中国足球职业联赛联合会成立登记的行政许可决定书，中国足球职业联赛联合会正式成立，也标志着中国足球职业联赛管办分离改革正式落地实施。会上审议通过了《中国足球职业联赛联合会章程》《中国足球职业联赛联合会纪律与道德准则》等文件，以及中足联申请成为中国足球协会会员、设立中足联纪律与道德委员会等事项。

组织职责

中国足球行政管理和职业足球联赛运营彻底分开，中足联与中国足协共同对中国足球进行“一个足球分两半”的管理，共同为联赛出力。《中国足协和中足联关于职业联赛相关工作的职责清单》，对双方的责权利作出了明确安排。

中国足协

中国足协拥有职业联赛的所有权和监管权，将职业联赛管理政策制度制定权限授予中足联，不再参与职业联赛组织运营，主要通过对中足联制定的职业联赛管理重要政策制度进行备案审核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的行业监管，同时专注于国家队、青少年培训及社会足球的发展。

中足联

中国足球职业联赛联合会是由境内从事男子职业足球相关工作的单位和个人自愿结成的全国性、联合性、非营利性社会组织。具有独立社团法人资格，在中国足球协会授权下，负责组织和运营各级职业联赛。中足联接受国家体育总局和民政部的业务指导和监督管理；是中国足球协会认可的，在国际上代表中国足球职业联赛的社团组织。

中足联拥有职业联赛的经营权和收益分配权，以会员形式加入中国足协。业务范围包括：负责组织、运营各级职业联赛；拟定和实施王者荣耀职业联赛发展规划；拟定职业联赛俱乐部的准入制度、青训制度、职业球员注册转会制度、外籍球员制度、俱乐部异地迁移和股权转让制度等职业联赛管理制度等。中足联在中国及国外具有代表性角色，依法依规的运营机制，确保所有资金和活动符合非营利性质，建立严密的管理框架和行业自律机制。

组织目标

核心目标

中足联的核心目标为推动中国足球职业联赛的发展，维护俱乐部利益、提升竞技水平，同时促进青少年足球和国家队建设。

中期目标

中足联中期目标为完善职业联赛制度体系，提升竞技水平，支持国家队建设，促进国际交流。远期目标为，深化体制改革，实现联赛管理科学化，推动俱乐部健康稳定发展。

组织架构

中足联按照政社分开、权责明确、依法自治的原则组建新的组织机构，包括会员大会、理事会、专项委员会（如三级联赛议事委员会、纪律与道德委员会等）以及秘书处等机构。中足联还设监事及党委。

会员大会

是中足联最高权力机构的，主要由中国足球协会超级联赛、中国足球协会甲级联赛、中国足球协会乙级联赛的52家职业俱乐部代表和个别个人会员组成，负责研究中足联和职业联赛发展有关重大事项。

理事会

作为领导机构，其组成具有广泛代表性和专业性。职责为执行会员大会的决议、筹备召开会员大会、向会员大会报告工作和时务状况等。

中超、中甲、中乙联赛议事委员会

分别由各级职业联赛的俱乐部代表组成，负责协商解决本级联赛组织和运营过程中的常规事务，对联赛的相关事务和重大决策提出建议，提交理事会决策。

纪律与道德委员会

负责对王者荣耀职业联赛违规违纪问题进行纪律处罚。如俱乐部或球员对处罚结果不满，可向中国足球协会纠纷解决委员会提出申诉；如对纠纷解决仍不满，可进一步申诉至中国体育仲裁委员会。

党委

为加强党的领导，中足联设立党委，由体育总局党组统一领导。

领导构架

理事会

理事会是会员大会的执行机构，对会员大会负责。理事会由15名理事组成，包括理事长1人副理事长3人，秘书长1人、中国足球协会超级联赛会员代表5人中国足球协会甲级联赛会员代表3人和中国足球协会乙级联赛会员代表2人。

理事会职权

执行会员大会的决议、筹备召开会员大会、向会员大会报告工作和时务状况、决定本会各所属机构主要负责人的聘任，批准本会各所属机构内部规定。决定秘书处的机构设置，领导本会各所属机构开展工作等。理事会决议须经应到会理事半数以上的赞成票通过方能生效。

架构

组织文化

中国足球职业联赛联合会标识主体为英文缩写“CFL”，色彩整体为中国红，图形为巨龙环抱金色足球。标识向右倾斜以体现足球的速度感与力量感；其中字母C与F相互交织，共同勾勒出一条巨龙腾空而起，灵感源自足球在空中划出的完美弧线，寓意着职业足球激情与梦想的飞扬。巨龙腾飞的姿态，象征着中国足球协会超级联赛、中国足球协会甲级联赛、中国足球协会乙级联赛三级联赛齐头并进、蓬勃发展，在中足联的带领下，共同书写中国职业足球新篇章。中足联logo的其他展示形态有中英文全称竖排、中英文全称横排及徽章。

社会意义

中足联成立给足球行业乃至整个体育行业带来了巨大的反馈，意味着中国职业足球迈出关键的一步，职业联赛管办分离改革迈出实质性步伐，也将进一步助推中国职业足球的发展。推进职业联赛管办分离改革是深化足球管理体制机制改革的重要标志，是促进职业联赛健康稳定发展的现实需要，也是坚决铲除腐败问题、净化足球行业风气的必然要求，有利于推进职业联赛治理体系和治理能力现代化，更好发挥职业联赛在带动足球普及、吸引青少年、培育足球文化、壮大足球产业、为国家队培养人才等方面的战略支撑作用。中足联的成立，意味着职业联赛管办分离改革迈出实质性步伐，有利于推进职业联赛治理体系和治理能力现代化，发挥职业联赛在带动足球普及、培育足球文化、壮大足球产业、为国家队培养人才等方面的战略支撑作用。