数字市场法
《数字市场法》（Digital Markets Act，简称：DMA）是欧洲议会于2022年7月5日通过的法规。2022年7月18日，欧盟最高决策机构欧洲理事会批准该法案，2022年11月1日正式生效。
DMA规定了大型在线平台在数字市场充当“看门人”的义务，以确保为消费者提供更公平的商业环境和服务。对其规定包括：允许第三方平台与其有效互操作，避免用户被“锁定”在某个平台；允许商业用户访问平台数据并开展商业合作；禁止在平台上开展有利自家产品或服务的倾向性排名；禁止限制用户卸载相关应用程序；禁止滥用用户个人数据投放定向广告。
《数字市场法》为数字市场创造一个公平和有竞争力的数字环境，让公司和消费者从数字机会中受益。
立法背景
自2020年这两项法案的草案被提出以来，立法过程并非一帆风顺。近年来，欧盟内部数字市场被美国科技巨头严重挤压。长期以来，欧盟都希望对这些企业把控客户数据、肆意推广广告及服务等涉及垄断的经济行为进行规制。
为更好地管理数字服务领域，在这一背景下，2020年，欧洲联盟推出《数字市场法》草案。这项法律草案代表了21世纪欧盟互联网立法的首次重大改革，旨在助力构建更加安全的数字环境、保护用户基本权利、建立公平竞争环境。从而使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。
《数字市场法》旨在扭转乱象、恢复秩序，约束在市场中占主导地位的网络“看门人”企业。
立法过程
提出草案
当地时间2020年12月15日，欧盟委员会公布了《数字市场法》的草案。
经过一年的谈判，2021年11月欧盟各成员国就法案条文达成一致，于2022年3月24日，欧洲议会、欧洲理事会和欧盟委员会就《数字市场法》达成一致，旨在限制谷歌、苹果公司、亚马逊、Facebook等科技巨头。
通过法案
2022年7月5日，欧洲议会以588票赞成、11票反对、31票弃权通过《数字市场法》（DMA）通过的法规。
批准法案
当地时间2022年7月18日，欧洲联盟最高决策机构欧洲理事会批准了《数字市场法》。该法案将限制被认定为“看门人”的科技巨头的某些行为，使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。欧洲理事会当日已通过《数字市场法》，最终批准其为建立公平竞争的数字行业而设定的新规则。
法律公布
2022年10月12日，欧洲联盟《数字市场法》（Digital Markets Act）在《欧盟官方公报》正式公布。
法案生效
2022年11月1日，欧盟的《数字市场法》（DMA）正式生效，将迫使大型互联网公司从2023年开始为各自平台提供更多的开放性和互操作性，可能给电子产品和应用程序的使用方式带来重大变化。
法案实施
2023年5月2日开始实施。在此之后两个月内，也就是2023年7月3日之前，若潜在的“看门人”达到了《数字市场法》制定的门槛，必须告知欧盟委员会。欧盟委员会收到通知后，将在45个工作日内评估相关企业是否符合标准，并决定是否指定其为“看门人”。被指定之后，“看门人”有六个月的时间按照《数字市场法》的要求整改，这一期限最迟为2024年3月6日。
法规解读
监管对象
大型科技企业。由于这些企业对内部市场有较大影响、且可触及多数用户，上述科技企业有能力充当私人规则制定者，并将在未来享有牢固而持久的地位，欧盟委员会因此将这些监管对象称之为“看门人”企业。
DMA认定的标准为提供核心平台服务，主要包括十大平台类别：在线中介服务、在线搜索引擎、社交网络服务、视频分享服务、云计算、操作系统、网络广告服务、网络浏览器、虚拟助理以及人际沟通服务。《数字市场法》对“看门人”公司进行了严格划分。满足下列要求的公司都将被纳入监管：在过去3个财年中，欧盟年营业额至少为75亿欧元，或者市值至少为750亿欧元；在欧盟每月至少有4500万终端用户；控制至少3个欧盟成员国的一项或多项核心平台服务，例如网上中介服务、在线搜索引擎、社交网络、视频分享平台、号码独立的人际沟通服务、操作系统、云计算、广告服务等。
“看门人”的义务
据欧盟理事会官网，被指定为“看门人”的科技公司须遵守以下规定：
第一，允许用户轻松卸载预安装的APP，或更改操作系统、虚拟助手以及网页浏览器的默认设置；第二，允许用户安装或使用与其操作系统相兼容的第三方App或者商店；第三，确保用户核心平台服务的退订操作与订阅操作一样简单；第四，允许第三方平台在某些特定情况下，与自己的服务进行交互操作；第五，为在其平台上投放广告的公司提供必要的工具和信息，以便广告商和发布商对其由网守托管的广告进行独立验证；第六，允许业务用户访问使用平台时生成的数据，以及在平台外跟消费者签订合约。
对于“看门人”的科技公司禁止事项
第一，当“看门人”在自己的平台上与业务用户竞争时，禁止使用业务用户的数据；第二，不得将自己的服务或产品恶意排在其他第三方平台之前；第三，不得强制应用开发者使用某些服务或框架（包括浏览器引擎、支付系统和身份提供商等），以便在应用程序商店中上架；第四，未经同意不得跟踪用户的数据并向其推送广告。
《数字市场法》规定，大型短消息传递服务平台必须开放，并在较小的消息传递平台有要求时与其互操作；相关企业只有在获得用户明确同意的情况下，才可将个人数据用于有针对性的广告；允许用户自由选择浏览器、虚拟助手或搜索引擎等。
《数字市场法》将对少数科技公司的运营方式提出新要求，其中涉及对在线信息、数字广告和应用程序生态系统方面的规定。
违法处理
违反《数字市场法》的企业将面临高达其全球年营业额10%的巨额罚款，再犯可处年营业额20%的罚款，系统性违规可能面临重组等监管要求。如果在八年内至少违反规则三次，欧盟委员会可以展开市场调查，并在必要时实施行为性或结构性补救措施。
法规意义
《数字市场法》也必然会在强化数字市场监管和推动平台合规建设的同时，为欧盟单独设立针对大型数字平台的监管机构提供支撑，对全球加快数字经济立法、保护消费者及规范市场竞争具有积极作用。
《数字市场法》根据欧洲联盟基本权利和价值观，为科技行业在欧盟运营和提供服务制定明确标准，从而应对科技行业产生的社会和经济影响。
《数字市场法》为大型在线平台（即“看门人”）明确了权利和规则，确保它们中的任何一个都不会滥用自己的地位。“在欧洲联盟层面监管数字市场将创造一个公平和有竞争力的数字环境，让公司和消费者从数字机会中受益。”这些公司必须允许商业用户访问他们在平台上生成的数据，允许他们推广自己的产品，并与平台外的客户进行交易。谷歌、苹果公司、亚马逊、Facebook、微软等科技巨头都将受到影响。
立法影响
有关回应
苹果公司拒绝对这批法案予以置评。亚马逊则再度表示，这些法案的规定应当被用于所有的公司。此前，苹果公司和Google曾对这项法案表示担忧。苹果在一份声明中表示，一方面《数字市场法》会造成安全漏洞，另一方面，该法案的部分条款使得苹果的技术研发投资都“打了水漂”。谷歌则认为《数字市场法》的某些规定会降低公司的创新力。
欧美关系
欧盟对美国科技巨头的强监管法律及后续配套措施落地，势必加大欧美之间的贸易摩擦，使欧美乃至全球贸易前景更趋复杂。
参考资料
欧洲议会高票通过数字两法.中华人民共和国商务部.2024-01-16
【国际资讯】丨中文翻译首发|欧盟《数字市场法》全文正式公布.微信公众平台.2024-01-16
欧盟委员会公布《数字服务法案》 谷歌高层对法案提出质疑.国际在线新闻.2024-01-16
欧盟《数字市场法》11月1日生效，将遏制科技大企业垄断.澎湃新闻.2022-11-01
欧盟批准《数字市场法案》.四川经济网国际频道.2024-01-16
欧洲议会通过数字法案限制不正当竞争行为.百家号.2024-01-16
欧盟就《数字市场法案》达成一致 科技巨头将受限制.百家号.2024-01-16
科技巨头紧箍咒来了：欧盟数字市场法生效，违规可能被罚全球营业额20%.百家号.2024-01-16
欧洲议会通过两项数字监管新规，如何影响全球科技产业？.今日头条·第一财经.2022-07-06
欧洲议会高票通过数字两法.新浪财经.2024-01-16