员额编制

员额编制是一种人员编制管理方式，与公务员编制、事业编制存在区别，是由相关部门核拨经费、单位自主聘用的，编制额不进原来的事业单位编制。其中事业编制报备员额制人员的招聘，主要在两大领域：医生、教师。

设立背景

由于编制配备标准不够合理或编制管理滞后等原因，在编制总数达标的背后，结构性缺编矛盾仍然突出，地区之间、区域之间编制配备仍然存在着严重不均衡，采用这种员额编制的初衷并非仅为了人事管理的灵活或应对人口负增长，而是在缺编或地方财政不允许等状况下在管理机制上所作的探索。

优点

员额制在之后有转为编制的机会，就像一个人才储备库，在有空余编制出来之后，可以将优秀的员额制吸纳入编。比如像教师编制而言，对于结构性缺编问题，针对城乡学校发展情况差异显著的现实，可按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教师编制数，实行精细化标准配置；设置符合教育发展需要的专项编制；设置符合专业发展需要及职业特点的机动编制。

编制特点

员额制虽然属于在编人员，但它并不是我们传统意义上的事业编，也不属于“合同工”或者“临时工”。其本身也属于编制，出入编制都是需要按照规定程序办理。

编制例子

为加快医院发展，解决编制紧缺问题，积极创造卫技人才招聘和引进的良好条件。2016年9月，临海市组织实施市级公立医院编制报备员额管理工作。全市共新增编制1356名，其中市级医院1151名，市疾控中心36名，镇（街道）中心卫生院169名。

瓯海区出台了一份文件《公办幼儿园试行编制报备制管理的实施方案》，里面的主要内容，就是规定在公办幼儿园试行编制备案制管理。其中要求，使用编制报备员额的教师统一执行事业单位各项人事管理制度。第二、相关待遇与使用审批事业编制的在编人员相同，参加机关事业单位养老保险。第三、统一招聘。

2018年5月，台州市相关部门发布《2018年台州市属事业单位招聘考试公告》，公告要求台州技师学院(筹)、台州广播电视大学、台州职业技术学院、台州恩泽医疗中心（集团）聘用人员使用报备员额编制，列入事业单位编制实名制管理，实行事业单位聘用制度。

2021年10月10日，河南农业大学发布招聘方案称，拟面向社会公开招聘57名硕士研究生，编制管理形式为员额制，享受事业编制人员同等待遇。

2022年11月，宁波市教育局发布《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》，其中提到：“拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。”并提出了包括待岗、转岗、离岗退养、解聘等多种退出渠道和情形。2022年12月16日淮安经开区规范开展员额管理工作，首次设置岗位员额1200余名（不含学校和医院），与实有人数相比核减200余名员额，核减率13.9%，其中从事招商引资、项目服务、营商环境等经济工作的岗位约占岗位总数66%。

2023年2月16日，成都市教育局等四部门联合印发了《关于深化“双减”加强教师关心关爱工作的通知》，提到教师编制调整“可动态”，员额教师“可入编”，鼓励实行弹性上下班等关爱政策，切实为教师减压。2023年6月25日发布安徽六安市市直部分单位公开招聘员额内聘用工作人员公告。

区别

员额管理和事业编制最大的差别，在于它不是传统意义上的‘金饭碗’，因为员额管理存在一个理论上的合同续存期，是否能在这个编制内干下去，需要对你在合同期间的工作进行考核，再决定是否续聘。这就断绝了事业单位编制“只进不出”的局面，也是实施“事业单位报备员额管理”的最主要的目的，更加利于调动政府资源，减低企事业单位的人力用工成本。这种聘用人员的有这么几个特点：它是由相关部门核拨经费，单位自主聘用，编制额不进原来的事业单位编制，聘用人员的工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面均参照事业单位在编人员管理，按照事业单位在编人员同等标准执行。

参考资料

浙江很多地方都在招！事业编制报备员额制，它是种什么岗位？.浙江日报.2023-08-18

厦门招聘非在编教师引关注，教师结构性缺编如何应对？.新京报.2023-08-20

河南高校招聘员额制工作人员引关注，何为员额制？和事业编有啥区别？ .猛犸新闻.2023-08-20

临海：实施员额制推进医院编制管理.台州市卫生健康委员会.2023-08-21

淮安经开区规范开展员额管理工作.新华网江苏频道.2023-08-21

成都印发通知:员额教师可入编 鼓励弹性上下班.民生经济网.2023-08-21

2023年度六安市市直部分单位公开招聘员额内聘用工作人员公告.六安市人民政府.2023-08-21