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凯雷姆沙洛姆口岸

凯雷姆沙洛姆口岸

凯雷姆沙洛姆口岸（Kerem Shalom Crossing）是加沙地带、埃及和巴勒斯坦边界上的一个过境口岸，该口岸位于凯雷姆沙洛姆基布兹以西，靠近加沙地带与以色列和埃及的东南边界，用于转运以色列、犹地亚-撒马利亚区或境外到加沙的进出口商品货物。

凯雷姆沙洛姆口岸是加沙的主要商业口岸，也是与以色列接壤的唯一商业口岸，是加沙地带平民的重要生命线。每周五天，生活必需品、工业原材料、医疗设备、食品、牲畜、燃料、建筑材料和其他货物通过该口岸进入加沙地带。凯雷姆沙洛姆口岸于2005年首次开始运营，作为向加沙地带运送人道主义援助的口岸。

该口岸由以色列国防部口岸管理局管理，由加沙协调与联络管理局（CLA）在此运营，负责与以色列、巴勒斯坦和国际机构协调货物运输。将货物运入加沙的请求由巴勒斯坦权力机构和国际社会代表提出，并由加沙协调和联络管理局商品协调部进行协调。加沙地带进出口的货物以及运输请求均需经过各个机构的审查和批准，包括各政府部委的安全和专业机构，具体取决于货物的性质和现行政策。

地理环境

凯雷姆沙洛姆距离加沙城约40公里，在以色列一侧，凯雷姆沙洛姆十字路口位于232号公路的尽头，这是一条单车道公路，每天沿途行驶的数百辆卡车的重量严重侵蚀了该公路，交通拥堵和基础设施不足导致这条道路上出现人员伤亡。

凯雷姆沙洛姆远离以色列的港口、炼油厂和工业中心以及通往约旦河西岸地区的商业过境点，这一事实导致巴勒斯坦贸易商的运输成本增加。PalTrade和加沙私营航运公司协会估计，通过凯雷姆沙洛姆将进口货物运送到加沙的成本比货物继续通过卡尔尼进入加沙的成本高出约50%。

2018年8月，以色列政府决定暂停修复232的计划，该计划是之前政府决议投资加沙边境附近地区开发的一部分。

历史沿革

凯雷姆沙洛姆口岸于2005年首次开始运营，作为向加沙地带运送人道主义援助的口岸。

2007年6月，哈马斯接管了加沙地带的内部控制权，以色列关闭了加沙的主要商业口岸卡尔尼口岸。以色列还逐步关闭了另外三个口岸：苏法口岸（2008年用于将建筑材料运入加沙）和纳哈尔奥兹口岸（2010年用于向加沙地带输送燃料和烹用气）。至此凯雷姆沙洛姆口岸成为加沙和以色列之间货物流动的唯一商业口岸。

2013年6月，埃及前总统穆罕默德·穆尔西被罢免后，埃及军方摧毁了80%的埃及加沙间走私地道，因此凯雷姆沙洛姆口岸的需求激增，每天平均有300至最多700辆卡车进入该口岸。

2014年底，以色列建立了加沙重建机制（GRM），通过凯雷姆沙洛姆口的军民两用材料将通过该机制进行申请。作为支持保护边缘行动后重建的临时协调系统。GRM涉及以色列与巴勒斯坦权力机构在联合国监督下的合作。GRM网站列出了数千个申请来协调两用材料的入境，包括水泥、医疗设备、农业肥料和木板。该机制允许以色列单独监控其允许进入加沙的两用物品的使用情况，从而使其在加沙地带内拥有更大的控制权。

2010年至2018年，已有7500万新谢克尔用于投资建设凯雷姆沙洛姆口岸，口岸每日可供450辆卡车过境。

运行情况

基本情况

凯雷姆沙洛姆口岸的运营时间为周日至周四，偶尔也在周五运营，主要用于燃料进口。运载货物前往加沙的卡车可以在上午6:00至下午3:00之间进入口岸以色列一侧，而口岸内的作业会持续到夜幕降临。该口岸的设计和建造方式是为了确保口岸以色列一侧的卡车与巴勒斯坦一侧的卡车之间不会直接接触。

口岸本身占地约148英亩，其中约50英亩位于巴勒斯坦一侧，约99英亩位于以色列一侧。以色列的口岸一侧分为11个室外单元，每个单元约2.5英亩。一些单元专门用于筛选某种类型的产品，例如建筑用骨料、平板包装并装载在托盘上的货物以及牲畜。每个单元在任何给定时间都可以容纳17到25辆卡车，并且单元中的操作是并行进行的。以色列卡车进入单元卸下货物后离开。然后，“无菌”卡车和叉车进入单元，将货物转移到巴勒斯坦一侧的单元。一旦无菌卡车卸下货物并离开单元，来自加沙的卡车就会进来收集货物，然后出发前往加沙的目的地。“无菌”一词是指这些卡车和叉车在以色列和巴勒斯坦卡车之间没有直接接触的情况下促进货物转移。将货物从以色列的卡车运送到加沙的卡车的过程大约需要45分钟。

费用及税费

以色列国防部对进入凯雷姆沙洛姆的每卡车货物收取250至700ILS（70-200美元）。2018年期间，凯雷姆沙洛姆卡车入场费中收取了约5500万以色列新锡克尔（近1600万美元）。2017年，以色列征收了7500万以色列新谢克尔（超过2100万美元）。2016年，当加沙“保护边缘行动”后的重建工作达到顶峰时，以色列在过境点收取了8200万以色列新谢克尔（近2400万美元）的费用。

巴勒斯坦供应商还为每辆从加沙进入过境点收取货物的卡车支付20ILS（近6美元），并向运营该过境点的以色列公司额外支付500ILS（145美元）的装载费。一些运载烹饪煤气、谷物、水果和旧衣服的卡车需要额外支付10ILS（3美元）的秤使用费。以色列实施凯雷姆沙洛姆过境点特有的将货物从以色列一侧转移到巴勒斯坦一侧的繁琐系统，其中包括两次装卸货物，这是造成这些费用的主要原因。此外，加沙事实上的当局对大约100种产品征收保护主义“团结税”，根据产品的不同，每吨50至200以色列新锡克尔（14至58美元）不等。