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独联体集体安全条约组织

独联体集体安全条约组织

独联体集体安全条约组织（英文名：Cooperation Organization and Collective Security、俄文名：Организация Договора о Коллективной Безопасности）是由俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦斯坦组成的维护区域性军事同盟；成立于2002年5月，前身为独立国家联合体集体安全条约。

1992年5月15日，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚6国在塔什干签署了《集体安全条约》。次年，格鲁吉亚、阿塞拜疆、白俄罗斯加入该条约。2002年5月，该条约理事会将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”。2003年4月，该组织成立了联合司令部和快速反应部队；2005年6月，该组织发表声明说，准备在独联体、上海合作组织和欧亚经济共同体框架内开展全面合作；2012年12月19日，独联体集体安全条约组织批准了乌兹别克斯坦关于退出该组织的申请。2019年10月9日，独联体集体安全条约组织举行年度战略军事演习：“战斗兄弟会2019”。

独联体集体安全条约组织宗旨是“建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力，防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端”；是苏联解体后在独立国家联合体建立的最重要的地区安全合作组织。

历史沿革

组织初步成立

独联体集体安全条约组织由独联体框架内的《集体安全条约》机制发展而来。1992年5月15日，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦的国家首脑签订了《集体安全条约》，六国成为创始缔约国。此后，阿塞拜疆、格鲁吉亚和白俄罗斯分别于1993年9月24日、1993年12月9日和1993年12月31日成为该条约缔约国。

1994年4月20日，《集体安全条约》正式生效，为期5年。1999年4月条约到期后，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦签订了《集体安全条约续约备忘录》，同意条约延期。阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国则没有签署该备忘录，也就是退出了《集体安全条约》。

2002年5月《集体安全条约》缔约国俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚和白俄罗斯领导人通过决定，将集体安全条约机制改组为区域性国际组织。同年10月六国签订了《独联体集体安全条约组织章程》及相关法律文件。

发展时期

2003年4月，独联体集体安全条约组织首脑会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。与会各国一致决定成立集体安全条约组织联合司令部和快速反应部队，以应对在中亚日益增长的安全威胁。联合司令部于2004年1月开始运作。独联体集体安全条约组织成员国于2004年8月2日至8月6日在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦境内举行代号为“边界-2004”的联合军事演习。

2005年6月23日，集体安全条约组织6个成员国元首在莫斯科举行年度峰会后通过了一项声明。这份声明显示，该组织成员国准备在独立国家联合体、上海合作组织和欧亚经济共同体框架内开展全面合作，希望同欧盟发展关系，并重申愿意同北大西洋公约组织进行沟通和协调。

于2006年12月，乌兹别克斯坦最高会议参议院批准乌重返独联体集体安全条约组织。2007 年10月在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的峰会上，集体安全组织成员国元首签署了一项议定书，其中包括一个机制——在出现针对该组织侵略威胁或发生实际侵略情况下，向该组织成员国提供军事技术援助。2009年2月4日，独联体集体安全条约组织成员国首脑在莫斯科举行的特别峰会上一致同意组建集体快速反应部队。同年7月31日，集体安全条约组织成员国领导人齐聚吉尔吉斯斯坦，出席该组织第二次非正式峰会。

不断完善

2012年5月15日，独联体集体安全条约组织成员国首脑在莫斯科举行该组织成立10周年纪念峰会并发表宣言。成员国在宣言中集体安全条约组织呼吁在尊重叙利亚主权、没有外部干预的基础上由叙利亚人自己解决危机，认为叙利亚政府和反对派应在不设前提条件的情况下启动政治对话，呼吁双方用和平手段解决分歧并执行科菲·安南提出的和平倡议。同年12月19日，集体安全条约组织理事会例会在莫斯科召开，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚六国元首出席了会议，会上批准了乌兹别克斯坦关于停止参加集安组织活动的请求。这是同年6月28日乌向集体安全条约组织发出退出照会后，该组织做出的最终决定。

在2022年1月6日，哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫已请求集体安全组织成员国帮助哈萨克斯坦应对“恐怖主义威胁”。现任集安组织安全理事会主席、亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬在社交媒体上表示，集安组织安全理事会已决定向哈萨克斯坦派遣维和部队。哈萨克斯坦总统托卡耶夫于2022年1月11日表示，集安组织维和部队的主要任务已顺利完成，两天后将开始分阶段撤离哈萨克斯坦。同月12日，集体安全条约组织新闻秘书扎伊涅特金诺夫表示，集安组织维和部队将于1月13日起从哈萨克斯坦撤离，将在10天内完成撤军。同年4月19日，俄罗斯克里姆林宫发布消息称，亚美尼亚总理帕希尼扬邀请弗拉基米尔·普京访问亚美尼亚，参加集体安全条约组织（集安组织）下半年举行的委员会会议，普京接受了邀请；俄罗斯总统普京和亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬还一致同意启动俄罗斯、阿塞拜疆和亚美尼亚的三方协作，实现亚美尼亚与阿塞拜疆的局势缓和。2022年5月16日，集体安全条约组织首脑峰会在莫斯科举行，俄罗斯总统普京在集体安全条约组织峰会上表示，俄罗斯已经收集到书面证据，证明乌克兰境内存在美国生物实验室，而美国建立这些生物实验室的目的是研究病毒传播。

2023年1月10日，据俄罗斯卫星通讯社报道，亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬10日在记者会上表示，亚美尼亚国防部已致函集体安全条约组织，表明在亚境内举行集安组织演习是失当的。此前俄罗斯国防部表示，计划在亚美尼亚境内举行集安组织“牢不可破的兄弟情-2023”联合维和军演。同年8月24日，白俄罗斯国防部发布公告称，集体安全条约组织（集安组织）年度战略军事演习将于9月1日至6日在白俄罗斯举行。

2023年11月23日集体安全条约组织（集安组织）峰会23日在白俄罗斯首都明斯克举行。轮值主席国白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科在峰会上表示，集安组织是欧亚安全不可或缺的组成部分。2024年7月3日，独立国家联合体成员国国防部长理事会会议在白俄罗斯首都明斯克举行。同年11月28日，集体安全条约组织（集安组织）外交部长理事会、国防部长理事会及安全会议秘书委员会联席会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。

组织架构

独联体集体安全条约组织机构

集体安全条约组织下设有集体安全理事会、常设委员会、成员国国防部长理事会、成员国外交部长理事会、安全理事会秘书委员会等。集体安全理事会、成员国外交部长理事会、成员国国防部长理事会及安全理事会秘书委员会对相关问题的决议(除了程序问题)采取一致同意的原则。集体安全理事会由成员国首脑组成，是集安组织的最高决策机构，它决定集安组织行动方面的主要问题。集体安全理事会有权建立集安组织永久或暂时的工作和附属机构。集体安全理事会开会期间，在执行该组织机构所作出的决议时，成员国间行动的协调一致问题由常设理事会接管。常设理事会由成员国根据它们自己的国内程序所指定的全权代表组成，它按照集体安全理事会通过的法规行动。成员国外交部长理事会是该组织成员国在外交政策领域的一个咨询和执行机构：成员国国防部长理事会是该组织成员国在军事政策、军事装置和军事技术合作领域的一个咨询和执行机构；安全理事会秘书委员会是该组织成员国在国家安全设备领域的一个咨询和执行机构。集安组织秘书处设在莫斯科，是集安组织的最高行政机构，主要为组织机构的行动提供组织、信息和咨询方面的服务，它与常设理事会一起准备该组织的决议草案和其它文件。秘书处由秘书长领导。秘书长由组织的成员国外交部长理事会推荐，根据集体安全理事会决议指定，任期为三年。秘书长是集安组织章程和集安组织框架内的其他国际条约和已通过的正式文件的委托人，他对集安组织理事会负责，参加集安组织理事会会议、成员国外交部长理事会会议、成员国国防部长理事会会议、安全理事会秘书委员会会议和常设理事会会议，根据集体安全理事会决议，准备建立草案和文件，与其它政府间国际组织和非该组织成员国保持工作上的联系。