伊朗伊斯兰议会
伊朗伊斯兰议会（Islamic Consultative Assembly of Iran）是伊最高立法机构，居三权（立法、司法、行政）之首。议会设有主席团和12个专门委员会，主席团由议长、两名副议长、三名干事、六名秘书共12人组成，任期1年，任满后由议员投票改选，可连选连任。议员共290名，由选民直接选举产生，任期通常为四年。议会主要负责起草、审议和通过国家重要法律等，其通过的法律须经宪法监护委员会批准方可生效。现任议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴。
首届议会成立于1980年5月。1984年4月12日举行了第二届议会选举，伊朗伊斯兰共和党和战斗教士联盟成为了最大的参选团体，阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼连任议长。1988年5月28日，伊朗举行了第三届议会选举，拉夫桑贾尼继续担任议长。2000年2月举行了第六届议会选举，改革派候选人获得了290个席位中的215席。其中哈塔米的改革派成员占据了 60%以上的席位。伊朗第八届伊斯兰议会于2008年6月1日召开第四次公开会议，阿里·拉里贾尼被选为新一届议会议长，任期1年。2016年2月26日，伊朗第十届议会选举开始，约5000名候选人角逐290个议席，任期4年。第十二届议会选举于2024年3月举行，245名议员当选，其他议员席位将于5月举行的第二轮投票中产生。2024年5月27日（伊朗时间），伊朗第十二届议会成员在首都德黑兰的议会大楼举行宣誓就职典礼。
历史沿革
首届议会成立于1980年5月。1984年4月12日举行了第二届议会选举，在选举前宪监会取消了多名自由运动团体主要成员和相关人员的参选资格。第二届议会选举时伊朗伊斯兰共和党和战斗教士联盟成为了最大的参选团体，阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼连任议长。1988年5月28日，伊朗举行了第三届议会选举。拉夫桑贾尼继续担任议长。
2000年2月举行了第六届议会选举。改革派候选人获得了290个席位中的215席。其中哈塔米的改革派成员占据了 60%以上的席位。伊朗第八届伊斯兰议会于2008年6月1日召开第四次公开会议，经过投票，阿里·拉里贾尼被选为新一届议会议长，任期1年。2016年2月26日，伊朗第十届议会选举开始，约5000名候选人角逐290个议席，议员任期4年。
第十二届议会选举于2024年3月举行，245名议员当选，其他议员席位将于5月举行的第二轮投票中产生。2024年5月27日（伊朗时间），伊朗第十二届议会成员在首都德黑兰的议会大楼举行宣誓就职典礼。
地位
伊朗伊斯兰议会是伊最高立法机构，居三权（立法、司法、行政）之首。
与行政机关的关系
采取伊斯兰立宪形式，将国家最高宗教领袖与立宪政权的伊斯兰议会和总统相结合，政府在根据伊斯兰法原则制定的宪法指导下行使各项权力，在权力机制运行中采取分权制衡的民主原则。
总统要在伊斯兰议会召开的有国家最高法院院长和宪法监护委员会成员出席的会议上宣誓。伊斯兰议会或经公民投票作出的决议完成法律手续后交总统签字，然后总统交各级负责人执行。当三分之一以上议员对总统提出弹劾时，总统须在该案提出后的一个月之内出席议会会议，就议员们提出的问题作出充分解释，在议员们发表赞成或反对意见以及总统作出回答后，如有三分之二议员投票认为总统无执行能力，可提出罢免总统并呈精神领袖批准，领袖有权根据国家利益需要罢免。
总理由总统提名，并在伊斯兰议会举行信任投票之后任命。总理以内阁的工作向伊斯兰议会负责。部长由总理推荐，经总统批准，然后提交伊斯兰议会进行信任投票，当出席议会的多数议员同意时即获信任票，否则总统须更换人选。政府在取得伊斯兰议会信任票后，如果有半数成员发生变动，内阁须要求伊斯兰议会重新进行信任表决。每位部长都以自己的工作向伊斯兰议会负责。
宪法规定，总统、总理和部长有权集体地或单独地出席伊斯兰议会的公开会议，并可携顾问前往。如议员们认为有必要，总统、总理和部长必须出席。要求总统出席会议必须经多数议员通过。
宪法规定，在执政期间，在重要的问题或有分歧的问题上，政府可以要求伊斯兰议会投票表决。议员们有权在他们认为必要时，弹劾任何一名内阁部长。弹劾案须有至少10名以上议员签名提出。被弹劾的内阁部长必须在弹劾10天内出席议会会议，回答议员们的质询，随后议会将对该部长举行信任表决。如出席会议的半数以上议员投信任票，该内阁可以留任，否则将被解职。因伊斯兰议会投不信任票而下台的总理和部长不得在其后组织的内阁中任职。宪法规定，在临时总统委员会负责总统工作期间，伊斯兰议会不能质询政府，不能对它投不信任票，也不能修改宪法。
任何人如对议会、政府或司法部门的工作不满意，可向议会提出书面意见。议会有义务对这些意见进行审议和给予充分的答复。如意见与行政或司法机构有关，将要求他们对之进行研究和作出充分的答复，并在适当的时间宣布结果，如事关公众，则应将之公诸于众。
政府及委员会制定的决议和章程，在交付执行的同时，应通知伊斯兰议会议长，以便当发现它们违反法律时，退回内阁进行修改，并指出理由。 对总统、副总统、部长以普通罪行进行指控，应在通知伊斯兰议会情况下，由普通法院审理。 总统、副总统、部长和政府工作人员不得兼任伊斯兰议会议员。
与最高司法机关的关系
司法机构是独立的权力机构。司法总监是司法方面的最高首脑，由领袖任命一位精通神学、公正、熟悉司法事务，具有才干的人出任，任期五年。最高法院院长和总检察长由司法总监任命，必须精通神学、公正、熟悉司法事务，任期五年。司法部长由司法总监推荐，总统任命，伊斯兰议会批准，负责协调行政权和立法权的关系。在司法总监领导下，还设有行政公正法庭和国家监察总局，分别审理民众对政府机关的诉讼和监督国家机关的工作。
与宪法监督机关的关系
伊朗设有确定国家利益委员会和宪法监护委员会。在宪法监护委员会认为伊斯兰议会通过的法案违背教规或宪法，而伊斯兰议会考虑到国家利益和必要性，不接受宪法监护委员会意见时，由确定国家利益委员会作出判决，并就领袖交付的事务进行磋商以及履行宪法赋予的其他职责。该委员会经领袖指示成立。该委员会常委和临时委员人选由领袖决定。该委员会有关规定通过后交领袖批准。
宪法监护委员会：伊朗宪法规定，为保证伊斯兰议会通过的决议不违背伊斯兰教义和宪法原则，成立宪法监护委员会。由12人组成，六人是由领袖或领袖委员会指定的神职人员（即毛拉），要求公正、对时代的要求和当前问题有了解；另六人是穆斯林法学家，由司法权威向伊斯兰议会推荐，经伊斯兰议会投票通过选出。其成员任期六年。宪法监护委员会每六年选举一次。第一届监护委员会任职三年后，两部分成员中各有一半通过抽签的方式被裁掉，另选新成员接替他们。
宪法监督委员会有权审核和否决伊斯兰议会通过的一切决议，监督总统选举、伊斯兰议会选举和公民投票。监护委员会有责任在十天内完成审查工作。如该委员会认为伊斯兰议会通过的决议或提案与伊斯兰教义或宪法法规相抵触，即将其退回伊斯兰议会重新审议、修改。监护委员会在审查某决议案时，如果十天时间不够，可向伊斯兰议会说明原因，要求延长，延长时间不得超过十天。判定伊斯兰议会通过的决议不违背伊斯兰教义，需监护委员会的大多数毛拉同意，判定伊斯兰议会通过的决议不违背宪法则要由监护委员会全体成员的大多数同意。如议会坚持原议，不接受宪法监护委员会的意见，则提交由三权领导和有关部长组成的确定国家利益委员会裁决。宪法监护委员会为加快工作进度，可以旁听伊斯兰议会对于提案的辩论，如果伊斯兰议会讨论紧急法案，监护委员会则必须出席并发表意见。
宪法监护委员会的决定须经三分之二委员同意方能生效。对宪法的解释以监护委员会四分之三多数通过的意见为准。
议员选举与产生
议会绝大多数议员属伊斯兰教什叶派，少数为伊斯兰教逊尼派、基督教、拜火教和犹太教。议员由各选区选民通过无记名投票直接产生，任期4年。现有290个议席。
选举法规定，凡年满18岁的伊朗公民均可参加投票。符合下列条件者可报名参加议会选举：在选区内无不良名声、信仰伊斯兰教和拥护伊斯兰政权、遵守宪法和神权统治原则、身体健康、年龄在30岁至75岁之间、至少具有高中文凭或同等学历（曾经当选议员的人除外）。议员候选人如系国家公职人员，须在规定期限内递交辞呈后方可报名。无权报名参加竞选的人包括：在前国王政权中有影响的人、与前政权和情报机构萨瓦克组织有联系的人、非法政党和组织的成员和支持者、革命法庭审理过的罪犯、毒品走私犯、吸毒者、被控犯有贪污、受贿和诈骗罪者。
候选人所获选票超过本选区参选选民投票总数的四分之一即可入选，如不足四分之一，则在得票较多的候选人中以2∶1的比例（两名候选人竞争1个议席）排出参加下一轮选举的候选人名单，并在规定期限内举行第二轮投票，在第二轮投票中候选人只要获得相对多数选票即可当选。
第八届议会选举于2008年3月举行，国家选举指挥部负责选举组织工作，宪监会负责候选人资格审查和监选，内政部主管政治事务的副部长阿夫沙尔担任选举指挥部主任。选举共选出287名合法议员，其中有8名女性，有52％的议员拥有硕士以上学历。保守派获198席，约占70%；改革派47席，约占16%；独立人士42席，约占14%。第八届议会选举投票率达到57％。
议会职权
伊斯兰议会是伊立法机构，负责起草、审议和通过国家重要法律，其他权力机构起草的法律、法规须经议会审议通过后方可实施，与外国签订的条约、协定和重大合同也须经议会批准。议会还负有监督政府工作的职责，有权弹劾内阁部长和总统。
宪法规定，议会可在宪法规定范围内就所有问题颁布法律，所颁布的法律不得与伊斯兰教或宪法原则相抵触。议会有权对国家一切事务进行调查和审核。批准同外国签订的条约、协议和重大合同。总统经全民选举产生后，须向议会提交内阁人选，议会对此进行信任投票。修改后的宪法规定，只要有四分之一的议员要求，总统或部长必须到议会回答质询，应答时间为总统不得晚于一个月，部长不得晚于十天，只要有三分之一以上的议员提议即可弹劾总统，如果三分之二的多数议员投票通过即可罢免总统并呈领袖批准。内阁部长的去留，由议会对该部长进行信任投票，如出席会议的半数以上议员投信任票，该部长可以留任，否则将被解职。
组织结构
主席团
议会设有主席团，由议长、两名副议长、6名秘书和3名干事组成，任期1年。主要负责制订会议议程、起草会议文件和主持会议等。任满后举行信任投票，可连任。
专属委员会和特别委员会
议会设有专属委员会和特别委员会。专属委员会为常设机构，其中调查委员会和内部规定编纂委员会由15名议员组成，其余由19至23人组成，负责制定相关法律、初审各种议案，提交议案给议会全体会议讨论。特别委员会为临时机构，解决特殊或重要问题时成立，至少由15名议员组成。每名议员至少参加一个专属委员会。第八届议会的15个专属委员会如下：国家安全和外交政策委员会、计划和预算决算委员会、能源委员会、经济委员会、工矿委员会、开发委员会、育和研究委员会、司法和法律委员会、农业、水力和自然资源委员会、卫生和医疗委员会、文化委员会、社会委员会、宪法第90条委员会、调查委员会、内部规定编纂委员会。
研究中心
议会下设研究中心，专门负责组织各领域专家对社会现象和具体问题进行调查研究，并定期向议会议长团提交研究报告。议会研究中心主任通过选举产生，现为德黑兰议员塔瓦库里。
会议制度
议会正式会议至少须有三分之二议员出席，不涉及表决和投票的普通辩论至少须有半数议员出席。会议主席团须在会议开始前至少24小时向议员正式宣布会议议程。主席团成员必须在会议开始时准时到场。正式会议时间最多不超过4个小时，中间可短暂休息。议会议长团按各委员会上报议案的顺序安排大会讨论，但在政府或至少15名议员的提议下，在得到主席团认可后，某些重要议案可优先进行讨论。
对议案进行讨论时，正反双方派代表分别进行陈述和辩论。一般性议案只须得到出席会议的多数议员投票赞成即可通过；涉及议会内部规定、召开非公开会议、加急或特急议案须得到出席会议的三分之二议员赞同才可通过；关于以全民公决方式决定国家重大经济、政治、安全问题的议案则必须得到全体议员的三分之二投票同意才可通过。
议会每年夏季休会30天，具体时间由主席团确定。按惯例，议会一个工作周期一般为四周，前三周在首都召开正式会议或进行分委会讨论，后一周议员返回各自选区开展调研和收集民意。
立法程序
议案按提交部门不同分为三类，即议员议案、政府议案和地方议案。议员议案至少须有15名议员签署才可向议长提交；政府议案须经总统和主管部长签署后，在议会公开会议上由部长或政府代表向议会递交；地方议案可直接或通过政府向议会递交。议长或主席团秘书正式宣布收到议案后，将议案文本印发全体议员和相关部门，责成某专属委员会在征求相关委员会意见后进行统一研究，并提交主席团供议会大会审议。签署议案的议员和相关政府官员有权参加专属委员会审议，并介绍议案相关情况。
议案按紧急程度不同分为四类，即普通议案、紧急议案、加急议案和特急议案。普通议案审议工作分为一读和二读两个阶段。一读主要是对议案总体方案的讨论和表决，二读则就议案的具体条款逐一进行研究、删改和审查，最后全部议案付诸表决和通过。紧急、加急和特急议案均只有一个审议阶段，并根据程度不同分别设定讨论和表决的时限。
议员制度
伊宪法规定，议员有自由履行责任和发表言论的权利，不能由于其在议会发表言论或进行投票而对其进行指控或剥夺社会权利。如果遭到不公正言论的侵犯，议员有权针对指责通过书面形式为自己辩护，但应避免使用侮辱与诽谤的语句。
议员有义务维护议会的尊严，遵守议会内部制度和会议发言顺序。一旦议员有违反规定的行为，议长将做出提醒，两次提醒仍不改正将进行警告，情节更严重者则记过处分并在媒体上公布。
议员待遇根据相关法律并参照政府公务员的相应级别制定。议会议长团责成计划、预算决算委员会每年对议员工资做出预算，并及时提交政府以便将其列入国家总体年度预算当中。在征得主席团同意的情况下，议员每年可分别带薪和脱薪休假一个月，也可延至第二年。
对外交往
议会对外主要致力于同各国立法机构之间进行双边或多边的友好合作与往来，促进国家整体外交的发展。议会外事工作主要由出访委员会和国际事务和礼宾总司两个部门负责。出访委员会负责议会团组或议员个人出访的审批和管理工作。议会办公厅下属的国际事务和礼宾总司主要负责议会对外交往和来访团组接待等具体工作。
相关事件
2024年5月27日上午（伊朗时间），伊朗第十二届议会成员在首都德黑兰的议会大楼举行宣誓就职典礼。根据安排，在后续的会议上，议会成员将选出新一届议长。伊朗代理总统穆赫贝尔在会议现场发表讲话，对伊朗已故总统莱希的逝世表示哀悼并回顾了莱希担任伊朗总统期间取得的各项成就。他强调，按照伊朗最高领袖的指示，尽管近期伊朗失去了重要的人员，但国家的各项工作没有拖延。伊朗新一届专家会议和议会如期开展各项工作，国家治理没有受到影响和损害。
参考资料
伊朗伊斯兰议会.中国人大网.2024-05-29
伊朗国家概况.中华人民共和国外交部.2024-05-29
卡利巴夫当选伊朗新一届议会议长.腾讯网.2024-05-29
拉里贾尼当选伊朗第八届议会议长.新浪网.2024-05-29
伊朗第十届议会选举开始 约5000人角逐290个议席.央视网.2024-05-29
伊朗第十二届议会举行宣誓就职典礼.今日头条.2024-05-29
伊朗.四川人大常委会.2024-05-29