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裕民县

裕民县

裕民县（英语名：Yumin Xian），是中国新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区下辖的一个县，位于新疆维吾尔自治区西北部塔额盆地南缘、准噶尔盆地西缘，东邻托里县，东北与额敏县毗连，西与哈萨克斯坦接壤，北与塔城市相连。全县总面积为6106平方公里，，截至2022年，户籍人口户为5万人，截至2024年2月，裕民县下辖2镇、4乡，51个村队、5个社区，政府驻地位于裕民县巴尔鲁克西路27号。

裕民县地处大陆深处，属大陆干旱性气候，夏短热燥、冬长严寒、春温多变、秋温下降快。年降水量少，为279.5毫米。1942年，察汗托海设治局即改为裕民设治局。1944年，裕民设治局升格为五等县，辖1区、8村。1950年3月，裕民县人民政府成立，随之建立区、乡人民政府等机构，全县设2区、9乡。1951年11月，中国共产党裕民县委员会正式成立，隶属中共塔城地委领导。1955年5月，裕民县人民政府改称裕民县人民委员会。1970年1月，裕民县革命委员会成立。1971年6月，中共裕民县委员会恢复，与县革委会合署办公。1980年，恢复县人民政府。2001年，吉拉德牧场合并到江格斯乡。2012年，吉也克乡撤乡建镇。

截至2023年，全县已发现矿产14种。全年完成造林面积1700亩，森林覆盖率17％，国家级自然保护区1个，保护区总面积为115037.3公顷。截至2023年，全县全年实现地区生产总值（GDP）总量269329万元，其中：第一产业完成增加值125559万元；第二产业完成增加值26464万元；第三产业完成增加值117305万元。

裕民县有特色文化节裕民山花节主，特产有巴什拜羊、裕民无刺红花、著名景点有矮扁桃自然保护区、塔斯特景区、巴尔达库岩画、吐尔加辽草原等。2020年6月30日，裕民县入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。2021年6月21日，裕民县被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

命名由来

“裕民”系汉语，意为富裕之民。

历史沿革

古代至清代

巴尔鲁克山一带曾是古老的呼揭人及斯基泰人的游牧地。汉宣帝神爵二年（公元前60年），汉置西域都护府，节制乌孙诸部，裕民境域随乌孙受汉朝统辖。北周至隋朝地属突厥。唐代先后受安西都护、瑶池都督、昆陵都护、金山都护辖理。成吉思汗分封领土时，为成吉思汗三子孛儿只斤·窝阔台的封地。蒙古宪宗二年（1252年），蒙哥汗在西域设别失八里行尚书省，管理巴尔喀什湖以东以南广大地区，县境属别失八里行尚书省管辖。孛儿只斤·忽必烈至元三年（1266年）窝阔台孙海都叛元。元大德七年（1303年），窝阔台汗后裔察八儿及察合台汗国后裔承认元朝宗主国地位。元至正七年（1347年），秃黑鲁帖木儿建东察合台汗国，其后控制裕民县辖域。清乾隆二十九年（1764年），隶于清政府设立的塔城市行政区管辖。

光绪四年（1878）正月二十六日，陕甘总督左宗棠引用布伦托海办事大臣李云麟的调查，在奏折中称：居于巴尔鲁克山之哈萨克族有三种，其一为阿吉公所部之哈萨克，分12柯磊，素讲良善，其二为黑宰哈萨克，其三为拜吉格特哈萨克，即淖坦汗所属地，三种逾万人。当时，辖境属塔城市政区，参赞大臣对哈萨克的管理办法是，以部落为单位，置千户长、百户长、五十户长分管之。据《新疆实业志》记载，乾隆，巴尔鲁克山之东雅玛图牧利诸山之西，地势平坦，河流错出，草色葱笼，弥望无垠，常为蒙哈散帐之所。至光绪十四年（1888），察汗托海一带哈萨克族分为5个赞格曼别提部落和1个赞格吐尔图乌勒部落，塔城直隶厅在此置“吾尔克代”（蒙古语：千户长）1个，设千户长1员、副千户长l员、百户长7员、副百户长7员、五十户长15员。

中华民国时期

民国22年（1933），塔城市在察汗托海河中游河岸设立财税警察分局，主要负责额敏河南岸至巴尔鲁克山一带农民的田赋和牧民的牧税及商税征收，兼管这一地区的社会治安工作。财税警察分局配备局长1员，副局长l员，一等警、二等警、三等警各l员，中士、下士各2名。塔城财政总局内设的稽查处，派常驻税收入员1名，根据季节派临时税收入员若干。

民国29年（1940）1月，经国民党新疆省党部批准，在原财税警察分局的基础上，成立古尔班宗设治局（后改为察汗托海设治局，又改为裕民设治局）仍隶属塔城市管辖，设治局配正副局长、佐理员、文书、翻译、会计、公役、办事员各1员，司法警2员，实行局一区一村三级管理，全局设l区8村，有6村属区管，另2村属局直接管理。

民国33年（1944）5月18日，国民党新疆省党部30次会议通过，裕民设治局升格为五等县，是年统计，全县共有农牧民和个体工商户计3058户、14205丁口，行政建制设l镇、1区、2乡、29保、281甲。民国33年（1944）10月，全县又增设2区。一区区长胡沙音，二区区长苏来曼，三区区长六那海。民国34年（1945），“三区”革命军进驻裕民县，接管国民党裕民县政府，建立民众政权机构，废除区、乡、保、甲制度，实行千户长，百户长，50户长制。全县设两个门择克（哈萨克语，千户长意），8个孜择克（哈萨克语，百户长意）。

中华人民共和国时期

1949年9月，新疆和平解放。1950年3月，裕民县人民政府正式成立，当年调整区划，全县划2区9乡47个村。一区区址设在察汗托海河中游河岸（现察汗托海牧场场部），下辖4个乡27个村；二区政府设在哈拉喀米尔（现一六一团二营营部），下辖5个乡20个村。1953年行政区划变动，原一区管辖的切格尔、江格斯、库萨克、卡恒拜依村及哈拉布拉河东岸地区析出成立三区，区址在吉也克（现吉也克镇所在地），下辖5个乡。1980年城镇更名为哈拉布拉镇，同时设立5个居民委员会。1984年，全县撤社建乡，东风人民公社改为哈拉布拉乡、东方红人民公社改为新地乡、红旗人民公社改为吉也克乡、五星人民公社改为阿勒腾也木勒乡、良种繁育场改为江格斯乡。各公社的生产大队改为村民委员会。哈拉布拉镇的知青农场撤销。

1990年，裕民县有5个乡、2个牧场、1个镇、24个村民委员会、5个居民委员会、12个农牧业生产队。2001年，吉拉德牧场合并到江格斯乡。2012年，吉也克乡撤乡建镇。

自然地理

位置境域

裕民县位于新疆维吾尔自治区西北部塔额盆地南缘、准噶尔盆地西缘。东邻托里县，东北与额敏县毗连，西与哈萨克斯坦接壤，北与塔城市相连，219国道穿境而过，距巴克图口岸90公里，距阿拉山口市180公里，距吉木乃口岸491公里，距霍尔果斯口岸502公里。地处东经82°12′～83°30′，北纬45°24′～46°3′之间，东临托里县，东北与额敏县毗连，北与塔城市为邻，西部与西南部与哈萨克斯坦共和国接壤，总面积6106平方公里，草场面积707万亩。

气候

裕民县地处大陆深处，属大陆干旱性气候，夏短热燥、冬长严寒、春温多变、秋温下降快。年降水量少，为279.5毫米，且分布不均；年蒸发量大，为1021毫米，是降水量的3.7倍。气温变化剧烈，温差大，年平均气温6.5℃，无霜期为156天左右。裕民县光热资源丰富，日照时数为2876.5小时，太阳辐射量136.3千卡/平方厘米，有效辐射65.4千卡/平方厘米，有效积温2700—2800℃。裕民县水资源总量为7.39亿立方米，主要以地表水和地下水为主，目前已开发利用的水量年均为0.87亿立方米；土壤类型主要以黑钙土、草甸土、棕钙土为主，土层深厚且较肥沃，适宜于各类植物生长。

裕民县四季的划分标准：以平均气温稳定在\u003e0℃－\u003c20℃为春季，≥20℃为夏季，\u003c20℃－\u003e0℃为秋季，≤0℃为冬季。我县按此标准4-5月为春季、6-8月为夏季、9-10月为秋季、11月-次年3月为冬季。除中北部平原区四季较分明，冬季长，夏季短；其它浅山丘陵以上至巴尔鲁克山地区无明显四季之分，只有冷暖两季之别。浅山丘陵至井灌区一带气候差异明显，总的是春旱明显、多风；夏季短、少炎热，降水时空分布不均；秋凉、气爽；冬季寒冷漫长、积雪厚。

裕民县地处中纬度，属中温带温凉气候，在季节和地域特点上，气温随月、年有较大变化。年平均气温7.6℃，气温随地形变化，在东西方向上变化小，南北方向有明显差异，北部地势低气温高，自北向南随地势的增高，气温逐渐降低，气温年变幅大，以最冷月1月与最热月7月相比，年较差均在33.1℃。年极端最高气温40.6℃北部库鲁斯台草原局部（吉也克镇毕提坤村地区）年极端最高气温达44.6℃，年极端最低气温-31.4℃（吉也克镇至新地乡井灌区一带出现-43.9℃）。

1、积温

≥0℃的活动积温为3528.9℃，≥10℃的活动积温在3050.1℃。积温南北差异十分明显，最大出现在北部冲积平原地区，最小出现在山前丘陵沟壑区。

2、降水

裕民县年降水量因地形和季节的差异变化，呈现山区多于平原、随高度同步增减等特点。降水过程冬季以系统天气的影响为主，春末至秋初以局地天气为主。

裕民县年平均降水量304.1毫米，降水量各地差异很大，西部多于东部，山区多于平原，且迎风坡多于背风坡，暖季大于冷季，北部吉也克地区以及南湖地区是全县降水最少的地区，但夏季局部强对流天气引发短时强降水频次偏多。同时，降水受地形影响较大，差异较为明显，一般是南部山区多，山前平原、丘陵区次之，北部冲积平原最少，且局部大风、冰雹天气频繁。

3、日照市

裕民县由于纬度偏高，农作物生长季的4—9月，昼长夜短，实际日照增加，平均可达10小时以上。全县实际年平均日照时数为2980.9小时，日照百分率达66％。一年中光照夏长冬短，日照时数以夏季为最多，各月平均日照时数都在248.4小时左右，占可照时数的71.9%。日照总量的变化平原多于山区丘陵，总的来看光能资源十分丰富。

4、蒸发

裕民县处于干旱半干旱荒漠化地区，年蒸发量1834.1毫米，是降水量的6倍。

5、霜

裕民县无霜期年平均为143天。初霜日在9月中旬，终霜日在次年4月下旬至5月上旬。最长无霜期192天，出现在1997年，最短仅有106天，出现在1971年。山区初终霜期分别较平原地区提前和退后半个月，无霜期相差1个多月。平原地区的初霜早晚相差可达2个多月，终期超过1个多月，日数长短差70多天；山区初终霜的早晚相差均为47天，日数差86天，最短无霜期仅85天。

6、积雪、冻土

裕民县初雪通常在10月中旬初，翌年4月上旬末终雪，时间长达6个月。各地主要降雪日数集中在当年11月至翌年2月间，相差不大，年平均降雪日数53天，最多80天，最少31天。年平均积雪数达132天，最长158天。

裕民县冻土期长达5个月，最大冻土深度1981年—2010年30年极值为117厘米；2012年由于冬季积雪偏少，冻土出现138厘米的新极值。

7、风

裕民县年平均风速2.7米/秒，最大年3.4米/秒，最小1.3米/秒，山区平均风速3.1米/秒。一般情况下，春夏季平均风速大于秋冬季。除随季节变化外，风日变化明显，白天大于夜间，午后大于清晨。风向一般以偏南风和偏西风居多，而受天气系统和地形影响，南部山前平原、北部平原地区风速较大，年盛行风为西风；吉也克风线一带多偏东风，最大风速可达32米/秒（12级）以上。

地形地貌

裕民县位于祖国西北边陲，地处内陆地形地貌可分为巴尔鲁克山区、山前丘陵沟壑区、山前倾斜平原区、北部冲积平原区等四个地貌单元。

山区

一、巴尔鲁克山区

位于塔额盆地以南，艾比湖以北，呈中高山型，山体呈北东—一南西走向，山体东高西低，海拔1000～3252米，大小山体310座，1023～3200米之间山峰有34座，最高山峰3252米，主要由古生界岩层及花岗石浸入体组成，是裕民县主要地貌单元。因山地多次上升，一般可见古夷平面，加之外营力多样性变化，随高度而异，构成明显的地貌垂直分带。山地坡北亚高山带，（海拔2300米以上），以寒冻风化为主，雪蚀和融雪径流发育，准平原面保存良好，地形开阔，古冰蚀地形清晰，U形谷底，山坡上发生亚、高山植被。中山带（1400～2300米），以侵蚀一剥蚀作用为主，径流切割活跃，山峦起伏切割较深，古夷平面已不太明显，仅成较窄的条带，水系多发源于西、北两边，主河流24条，山沟100余条。此带降水丰富，灌木草原植被丰茂，是优良的夏牧场。

低山带范围较广，上升运动较弱，海拔l000～1400米，比高100～200米，径流切割较弱，山坡较缓，一般仅为15～25度，只见不深的宽谷和丘状山峰突起，山顶遍布黄土，降水较丰，草木繁茂，呈山地草原景观，大部分为优良牧场，宽谷地是打草场。部分耕垦，分布有旱作，种植喜凉早春作物，成农牧交错地区。

山地东南坡为风影面，极为干旱，没有黄土状物质，以粗骨沉积物为主，呈砾面荒漠景观，植被稀少，但冬季较暖，为冬牧场。

二、山前丘陵沟壑区

分布于山地西北坡前缘，由包括剥蚀堆积地形和构造剥蚀丘陵地形组成，东部较窄，海拔900～1000米；愈往西，宽度增大，西端从山前一直延伸到额敏河附近，海拔为500～l000米，堆积地形，分布于县城南部和江克斯乡以西，下伏为基岩，在古老的砾石，碎石之上，覆盖着风积黄土。这些洪积物形成在初期仍为山前洪积扇地形，以后由于山地上升，被牵动抬高，同时又受到山区流出洪水冲刷、切割，形成沟梁相问的丘陵沟壑区，沟谷方向与河流方向一致，下切深度达40～50米，土丘比高50～100米；宽低谷洼处，土层厚，分布有农业、牧业。构造剥蚀丘陵，主要分布于靠边境线一带，是原来与南山相连的小山头，当其鞍部被冲积物掩盖后形成丘陵地，再经河流、洪水的冲刷切割形成丘陵沟壑区。地表覆盖有薄层砾质土，呈荒漠草原景观。

平原区

一、山前倾斜平原区

该区介于南部低山、丘陵区与北部冲积平原，由哈拉布拉、白布谢河以及一些短小河流的洪积冲积扇联合组成，海拔500～800米。由于各河流依靠季节性融雪水补给，水量少而短暂。在山前形成的冲积扇规模不大，东部扇形地较窄，大部分与南部山地直接相连，仅在县城一带，山前有黄土丘陵沟壑区为过流带，地表坡度不大，仅1～4度，接近山区坡度较大可达5～6度，河流切割深在1.5～20米之间；向北地势超于平坦，河流切割逐渐减小，仅2～3米。由于河流搬运、堆积、分选作用，沉积物从山麓到冲积平原，由粗变细，坡度由陡变缓，地势由南向北，由东向西倾斜，土层薄为其主要特征，最厚为2～3米，一般为0.6～1米。受风蚀作用，近风区浅土层变薄，质地变粗，近山的洪积扇上部覆盖风积黄土，土层增厚。距水源近，部分开发为灌溉农田，大部仍为荒地，作春秋牧场。

二、北部冲积平原区

该区由额敏河南岸冲积平原与哈拉布拉，白布谢河的干三角洲组成，海拔400～500米之间，地势平坦，坡降仅0.1～0.3度。低洼处春季积水，形成临时沼泽，水草丰茂，芦苇、芨芨丛生，土壤肥沃，水源丰富，地下水位高，盐、碱化较重。河滩分布有次生林多枝柽柳、白柳、铃铛刺，成为主要的打草场和冬牧场。平原南侧接扇缘下部一带已耕垦为农田，建成井灌区，由于该区处于老风口风道上，风蚀强烈，经长期吹扬，表层细土被蚀，质地变轻，富含粗骨，以至在地表形成砾幕。

水文水利

裕民县境内有大小河流24条，沟溪106条，其中有泉水的沟溪90余条，泉水眼150余个，湖泊1个，水库5个。年均径流量7.39亿立方米。

巴尔鲁克山呈东北——西南走向，是境内主要河流的发源地，河流按地形和流向可分为西部（流）水系和北部（流）水系。西部水系河流有14条，汇成8条主流，北部水系有河流5条，流入洪积平原灌溉区，沟溪纵横交错，由自然降水和泉水汇积流人河谷，水量随季节变化。

河、溪均为融雪型山溪河流，每年4～6月初积雪融化和自然降水发生春讯。多半形成地表径流，少量下渗补充地下水。6月中旬雪水减缓，汛期终止，海拔1 000米以上的山地，降水量最多，灌木茂密，成为6～9月河流和地下水的主要补给源。9月下旬，1 000米以下地区干旱较重，降水量较少，且蒸发量增大，大部分沟溪，泉眼断流，洪积平原和冲积平原不易形成径流；1 000米以上地带相继降雪，11月份进入封冻期。从9月到次年3月完全为枯水期，下游河水断流，只有少部分泉眼有水涌出，供给人畜用水。

1-6月降水量156.3毫米，积雪深度20厘米，地下储水1亿立方米，地下水可采资源量0.26亿立方米，境内共有水库5个（总库容2751万方，死库容153万方），大小河流24条，1-6月河流年经流量7.45亿立方米，农业灌溉用量3500万立方米。

自然资源

动植物

全县已发现植物种类192种，有松、云杉、白桦、木瓜、桃、无花果、橡皮树、山楂、野玫瑰等，其中有发展前景的有野巴日杏、川贝母、丁香、大黄、百合、麻黄等。已发现野生动物300余种，有熊瞎子、野猪、猞猁、马鹿、普氏原羚等野生动物。

矿产

截至2023年，全县已发现矿产14种。全年完成造林面积1700亩，森林覆盖率17％，国家级自然保护区1个，保护区总面积为115037.3公顷。

裕民县处于古亚洲成矿域准噶尔汗国成矿省西准噶尔成矿带，Ⅳ级成矿单元为西准噶尔古生代残余洋盆Au-铜Mo-铬Fe-Co矿带和阿克斗卡晚古生代陆缘火山及后碰撞岩浆岩Cu-Mo（Au.Ag.Co）矿带，成矿条件优越，但由于第四系覆盖面积较大等原因，矿产勘查投入很少，研究程度偏低，基础地质薄弱，发现的矿产较少。

裕民县已发现的主要矿产有煤、铁、铜、钼、钨、石膏、硭硝、石英岩、石灰岩、花岗石，除了钼，铁有一定规模外，其它为矿点等。裕民县矿产资源种类少，以三类矿产为主，一类矿产次之。三类矿产多为建筑用砂石料、砖瓦用粘土。建筑用砂石料、砖瓦用粘土矿产出露地表，适宜露天开采。一类矿产有钼矿和铁矿，钼矿达到大型规模，铁矿规模较小。

土壤

裕民县境内土壤共划分9个土类，20个亚类，农业土壤分5个土层，26个土种，由于本县自然土壤面积大，农区耕种历史短，土壤分类不细分变种。

一、亚高山草甸土

分布于巴尔鲁克山亚高山带，海拔2 400～3 200米，面积为8 917公顷。发育在残积物，坡积物和冰水沉积物母质灰上，准平原面和山坡上生长着亚高山草甸植被，多为苔草，羽衣草和孤茅草，覆盖率90％，草高30～40厘米，土壤表层呈黑褐色，富有弹性，呈细粒状结构，厚度20～30厘米，其下层土色逐渐变浅，有机质含量9％～13％。

二、灰色森林土

主要分布于巴尔鲁克山的阿克吐依克中山带的水源涵养林区，多出现于峡谷阴坡上，海拔1 400～2 400米，面积35 377公顷。发育在山地森林草原植被下，生长过程较强烈，灰化现象不明显，残落物与粗腐殖质层较薄，而腐殖质层较厚，在30～50厘米之间有机质含量在12％～37％，呈清灰色，粒状或核块状结构，母质层多为基岩风化残积物或坡积物。

三、黑钙土

分布于塔斯提河中下游北岸阳坡地带，海拔1 400～2 200米，由于该土壤区降雨量在500毫米左右，植被覆盖率70％～90％，草层高度50～100厘米，土壤中腐殖质累积过程强烈，碳酸根的淋溶和淀积明显，有机质含量一般7％～13％，粒状结构，腐殖质及过渡层为50厘米，面积28 896公顷。

四、栗钙土

广泛分布于巴尔鲁克山低山、丘陵区，也是平原跨山地土壤，一般在海拔900～1 400米之间，此种土壤区域大，面积31.5万公顷，占全县总面积的50.32％。

该土壤成土母质，多为残积风化物、堆积物、洪积物、冲积物等黄土状母质，该土壤类可分5个亚类，在人为耕作灌溉活动的影响下形成的旱作栗钙土又分为低山栗钙土和丘陵淡栗土2个土层，7个土种。

低山粟土层分布于察汗托海牧场的喀拉克米尔队农二队、哈拉布拉乡的霍塔那什、吉兰德牧场均居热克等地，面积在2 827公顷以上，耕作层为粒状结构，成栗色耕层，有机质含量2.24％。

丘陵淡栗土层主要分布于吉兰德牧场塔斯提布拉克队，吉兰德队和察汗托海牧场塔勒德布拉克队，面积513公顷，表层土壤成淡栗色，耕层有机质含量2.12％。

五、棕钙土

主要分布于冲积——洪积扇组成的山前倾斜平原带上，处于海拔500～900米范围内，面积为14.5万公顷，占全县面积的23.16％。土壤成土母质为洪积、冲积、堆积物质。该土类可分为4个亚类，经人工耕作形成的灌耕棕钙土又分成黄土、戈壁地、风蚀地3个土层，19个土种。

黄土土层分布于哈拉布拉乡，新地乡和江格斯乡山前平原一线，面积为15 202公顷，土层较厚，呈棕黄或灰黄色，有机质含量为1.27％。

戈壁地土层主要分布于山前洪积扇口部，白布谢河和哈拉布拉河的河沟以及洪沟地带，面积5 379公顷，土壤母质为冲积—洪积物，有效土层薄，砂性大，通气透水性强，增温快，墒期短，耕层含有机质为1.58％。

风蚀地土层位于洪积扇下部和洪积扇边缘，面积约为4 414公顷，由于风蚀性强烈，经长期季风影响，表层细土被蚀，质地变轻，富含粗骨，以至地表形成砾带，同时此地冬季积雪少，易蒸发，土壤透气透水，漏肥，有机质含量只有0.94％。但该土区地下水丰富，易打井，灌溉有保证。

六、草甸土

分布于扇形底下，额敏河冲积平原区，此地坡度小，沉积较深厚的壤质冲积物，腐殖质层30厘米以上，生长着以芨芨草为主的草甸植被，混有矮生芦苇，甘草等牧草，多为打草场和放牧场，含有机质2％～6％，总面积为52 652公顷。

七、沼泽土、盐土、碱土、芒硝土

此四类土主要分布于扇形底下部，额敏河沿岸的低洼处，腐殖质在10～40厘米之间，有机质含量在3％～20％范围内，总面积约为3.95万公顷，多生长着芦苇，伴生香蒲、三秸草等植物，由于水埋深小于1米，地表常出现季节性积水，碘化钠带土表，形成盐霜，盐结皮，土壤盐渍化现象重。水坑干后，有较厚层盐碱、芒硝土析出。

自然灾害

2025年4月22日，中国地震台网正式测定：9时30分在新疆塔城地区裕民县（北纬45.47度，东经82.58度）发生3.7级地震，震源深度20千米。

行政区划

1949年9月，新疆和平解放。1950年3月，裕民县人民政府正式成立，当年调整区划，全县划2区9乡47个村。一区区址设在察汗托海河中游河岸（原察汗托海牧场场部，现江格斯乡察汗托海村所在地），下辖4个乡27个村；二区政府设在哈拉喀米尔（现一六一团二营营部所在地），下辖5个乡20个村。1953年行政区划变动，原一区管辖的切格尔、江格斯、库萨克、卡恒拜依村及哈拉布拉河东岸地区析出成立三区，区址在吉也克（现吉也克镇所在地），下辖5个乡。1980年城镇更名为哈拉布拉镇，同时设立5个居民委员会。1984年，全县撤社建乡，东风人民公社改为哈拉布拉乡、东方红人民公社改为新地乡、红旗人民公社改为吉也克乡、五星人民公社改为阿勒腾也木勒乡、良种繁育场改为江格斯乡。各公社的生产大队改为村民委员会。哈拉布拉镇的知青农场撤销。

1990年，裕民县有5个乡、1个镇、2个牧场，共有24个村民委员会、5个居民委员会、12个农牧业生产队。2001年，吉兰德牧场合并到江格斯乡。2012年，吉也克乡撤乡建镇。2020年，察汗托海牧场撤销。2021年3月，原在山区的4个村（队）并入江格斯乡，原在井灌区的3个村（队）和江格斯乡的2个村并入哈拉布拉乡。

截至2024年2月，裕民县县辖2镇、4乡，51个村队、5个社区，城镇化率44.01%，主要有27个民族。境内驻有新疆生产建设兵团第九师161团。政府驻地位于裕民县巴尔鲁克西路27号。

政治

人口

数量

截至2020年，根据地区第七次全国人口普查数据显示，裕民县常住人口为5.08万人。截至2022年，户籍人口户为5万人。

民族

裕民县由汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族、蒙古族等27个民族组成。

经济

概况

2022年，裕民县生产总值877.47亿元、增长5.2%、增速高出全疆平均水平2个百分点；一般公共预算收入48.28亿元、增长19.1%、增速位居全疆第三；一般公共预算支出213.22亿元、增长23.9%、增速位居全疆第二；固定资产投资207亿元、增长25.3%、增速位居全疆第二。财政收入：一般公共预算收入完成6831万元，同比增收1644万元，增长31.7%。财政支出：一般公共预算支出完成76866万元，比上年同期增支25194万元，增长48.8%。

截至2023年，裕民县全年实现地区生产总值（GDP）总量269329万元，按可比价格计算，比上年增长1.9%。其中：第一产业完成增加值125559万元，增长5.7%；第二产业完成增加值26464万元，下降15.3%；第三产业完成增加值117305万元，增长3.4%。第一产业增加值占地区生产总值比重为46.6%，第二产业增加值比重为9.8%，第三产业增加值比重为43.6%。

第一产业

截至2022年末，裕民县完成总播种面积57.18万亩，粮食作物播种面积37.62万亩；经济作物播种面积19.14万亩，占总播面积的33.47%；其它作物播种面积4.27万亩。另外有黑土地8万亩左右。完成造林面积2000亩，森林覆盖率17.94％，国家级自然保护区1个，保护区总面积为172.56万亩。全县牲畜存栏74.31万头只，其中牛存栏8.77万头，羊存栏63.16万只；出栏10.35万头只。

截至2023年末，裕民县全年完成现价农业总产值119054万元，比上年增加22294万元，按可比价格计算，增长5.9%。全县总种植面积58.37万亩，比上年增长1.32%。其中：粮食作物种植面积39.39万亩，增长3.99%，占总面积的67.48%（小麦16.19万亩，下降2.53%；玉蜀黍属23.20万亩，增长9.59%）；经济作物种植面积16.07万亩，下降4.12%，占总面积的27.53%（红花15.27万亩，持平；打瓜0.80万亩，减少46.31%）；其他作物种植面积2.91万亩，下降5.52%，占总面积的4.99%。粮经饲三类作物比例为67:28:5。

截至2023年末，裕民县农业机械总动力16.68万千瓦，比上年减少2.27%；拥有大中型拖拉机1976台，比上年减少121%；小型拖拉机493台，比上年减少1252%；联合收割机68台；节水排灌机械520台；年末拥有配套机电井643眼。全年化肥施用量（实物量）14901吨。全县总灌溉面积42.55万亩，其中：有效灌溉面积达37万亩。

第二产业

截至2023年末，裕民县全年工业增加值8683万元，比上年减少3.3%。其中：地方规模以上工业增加值增长32.2%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有企业增长4%，股份制企业增长42.9%。分轻重工业看，轻工业增长50.8%，重工业增长22.4%。地方规模以上工业总产值15811万元，比上年增长36.7%。

第三产业

截至2022年，裕民县为全域旅游示范县，全县旅游景区3个，连续举办了十六届“新疆塔城裕民山花节”，1-7月，接待游客115.1万人，同比增长23.5%；收入5.22亿元，同比增长26.9%。

截至2023年，裕民县全年批发和零售业增加值5325万元，比上年减少3.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值2593万元，比上年增长19.5%；住宿和餐饮业增加值3400万元，比上年增长11.1%；金融业增加值19132万元，比上年增长14.9%；房地产业增加值4777万元，比上年增长1.8%；其他服务业增加值79762万元，比上年增长0.8%。

截至2023年，裕民县全年完成电信业务收入5818.5万元，比上年增长6.49%。年末地方固定电话用户1.49万户，移动电话用户6.73万户，固定互联网宽带接入用户3.84万户。

社会

教育事业

截至2023年，裕民县拥有基本教育校（园）数32所，其中：幼儿园19所，小学6所，九年一贯制学校1所，初级中学1所，高中1所，教学点4个。

截至2023年年末，裕民县各类在校学生（不含学前教育）6123人，比上年增长0.23%，其中：高中学生713人，与上年增长16.12%；初中学生1524人，比上年下降3.24%；小学学生3886人，比上年下降0.87%。高中、初中、小学生分别占在校学生的11.64%、24.89%、63.47%。

截至2023年年末，裕民县各类在校学生（含学前教育）7721人，其中：幼儿园在园（班）幼儿数1598人，比上年下降10.02%。在校少数民族学生（含学前教育）4546人，比上年减少124人，占在校学生总数的58.88%。小学学龄人口入学率为100%，初中学龄人口入学率为99.80%（毛入学率100%）九年义务教育巩固率99.50%，高中阶段教育毛入学率98.17%。截至2023年年末全县拥有教职工人数1033人，比上年下降7.69%。

截至2023年，裕民县全年国家财政性教育经费31978.90万元，比上年增长9.80%。全年从幼儿伙食补助至大学新生学生资助共落实资金1203.32万元，其中：义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助166.68万元。

文化事业

截至2023年，裕民县拥有4A级景区1家，3A级景区1家，2A景区1家，三星级宾馆2家，三星级农家乐6家。“三馆”免费开放，培养艺术幼苗30多人次。图书馆接待读者18500人次，借阅册次达到了15200余册，采购新书195册。巴什拜展览馆接待游客1.5万余人次，其中中小学生达0.8万余人次。全年创编歌舞、小品等文艺作品5余部，创作本土歌曲、诗歌20首。

体育事业

截至2023年全年，裕民县举办154场赛事活动，其中：社区运动会130场次，乡村百日竞赛活动共举办10场次，全疆体育赛事13场次，全国赛事1场次。参与全民健身活动人数达到6.6万人次。2023年共投入体育项目资金158.5万元。

医疗保障

截至2023年，裕民县卫健系统共核定编制365名，其中：行政编制5名、工勤编26名、参照公务员编制10名、全额事业编制190名、差额事业编制134名。实际有工作人员569人，其中：在编360人、自聘209人。设县级医疗机构3所，实有工作人员412人。实有专业技术人员313人，其中：正高职称34人，副高职称17人，中级职称57人，初级职称151人，无职称54人。设乡级卫生医疗机构6所（乡镇卫生院5所、1所牧业医院、村卫生室40所），乡镇卫生院共有工作人员157人，实有专业技术人员122人，其中：副高职称9人，中级职称14人，初级职称73人，无职称25人。全县共有村医37人。个体诊所6家。

社会保障

截至2023年年末，裕民县基本养老保险参保34858人，其中：企业养老保险参保8399人，机关事业单位养老保险参保5859人，城乡居民养老保险参保20600人。失业保险参保4747人。工伤保险参保6401人。基本医疗保险参保46992人，其中：职工医疗保险参保9892人，城乡居民医疗保险参保37100人。

2023年末，全县共有养老服务机构3个，拥有床位数273张，供养老人48人；共有儿童福利机构1个，拥有床位数46张，收养儿童5人。全年受理劳动保障监察案件87件，结案87件，结案率100%。

交通

截至2023年年末，裕民县公路通达里程1051.939公里。其中，全年改扩建公路66.169公里。年末民用客货车拥有量230辆，比上年下降2.95%。

人文

节日

裕民山花节主打生态旅游，紧扣文化+旅游，旨在对山花文化进行挖掘，举全县之力，推动当地旅游基础设施的完善，以“生态立县、旅游兴县”为指引，丰富文化旅游产品、拉长旅游周期，带动全县旅游产业发展。

2023年5月20日，第17届裕民县山花节在吐尔加辽草原举办，吐尔加辽草原的花期长达120多天，每年4月中下旬巴旦杏抢先绽放，5月芍药、6月勿忘我花语、7月油菜花等。

特产

巴什拜羊原产于塔城地区裕民县巴尔鲁克山区，主要分布于裕民县、额敏县、托里县、塔城市等。体格大。毛色以红棕为主，褐色、白色次之，头顶和鼻梁白色。头大小适中，耳长，鼻梁微隆。母羊多数无角，公羊大都有螺旋形角。颈中等长，胸宽而深，体躯呈长方形，后躯丰满，肌肉发达。蹄质结实，肢势端正。脂臀呈方圆形，下缘中部有一浅纵沟将其分为对称的两半。成年体重公羊约85.7千克，母羊约60.2千克。在放牧条件下，4月龄胴体重公盖19千克，母盖16.7千克，屠宰率分别为56.2%、55.5%。被毛异质，无髓毛含量大。

年产毛量成年公羊1.6~1.9千克，成年母羊1.2~1.3千克。季节性发情，一般秋季配种。性成熟6月龄，初配年龄为18月龄。母羊发情周期18天，妊娠期150天，平均产羔率为105%.终年放牧，几乎全年不补饲。早期生长发育快，产肉性能好，对自然生态环境适应性强。

裕民无刺红花农产品地理标志地域保护范围包括裕民县哈拉布拉乡、江格斯乡、新地乡、阿勒腾也木勒乡、国营牧场、吉也克乡等5乡1场53个行政村，东接托里县、西部、西南与哈萨克斯坦接壤、北接塔城市。地理坐标为东经82°15′-83.30′，北纬45°24′-46.30′，海拔780--1200米，保护面积37333公顷，年产红花籽1万吨。

1）外在感官特征：裕民无刺红花幼苗绿色。主茎叶片大，分支上叶片小，叶片淡绿色，椭圆形，较厚，叶缘无刺。株高80——100厘米，分枝高度35—40厘米，一次有效分枝6—9个，二次有效分枝7—10个。全株种球数10—30个，花红色。单株粒数400—440粒，籽粒白色，四棱卵圆形，有冠毛或无冠毛。

2）内在品质指标：裕民无刺红花籽实中，对人体有益的不饱和脂肪酸含量很高，其中亚油酸含量≥81%，软脂酸≥4%，硬脂酸≥1.7%，油酸≥9.5%，亚麻酸≥0.07%。长期食用可以有效降低亚健康人群的“三高”，同时可以软化血管，这就是裕民无刺红花及红花籽油产品深受广大群众喜爱的根本原因。

3）产品质量安全规定。符合《无公害食品可食用花卉》（NY 5316—2006）标准的安全要求。

著名景点

野巴旦杏自然保护区

野巴旦杏自然保护区位于裕民县西南65公里的巴尔鲁克山中，有十万亩，连片的有两万亩，是世界上面积最大的矮扁桃林区。首先是这里海拔800－1200米，非常适合野巴旦杏的生长；其次是这里的地势呈口袋状，它的袋口正好朝着哈萨克斯坦的阿拉湖，常年受阿拉湖湿冷空气的影响，为野巴旦杏的生长提供了良好的气候条件。野巴旦杏属第三纪新生代孑遗物种。目前，只有中国裕民县、加利福尼亚州少数国家拥有这种濒临灭绝的珍稀野生植物资源，而在欧洲，它们都已经成为了植物活化石。野巴旦木的花是很好的蜜源，它的果实具有很高的经济价值，果实中含有很多维生素，可以治疗高血压、心血管疾病，从果仁中提炼的维生素B17具有抗癌作用。人类在远古世代就已经认识它了，它的果实呈扁桃状，早在唐书中记载，称它为扁桃。后在《本草纲目》中，又将它称为巴旦杏，名字来源于波斯语“badam”。1980年自治区将我县的野巴旦杏林区列入省级的自然保护区。

塔斯特景区

阿拉湖位于哈萨克斯坦，面积2650平方公里，深约45米，距离我国的阿拉山口市不足30公里。阿拉湖原在中国境内，是清政府于1864年10月7日与俄罗斯帝国签订《中俄勘分西北界约记》时割让给沙俄。相传，唐代诗人李白的出生地碎叶城就在阿拉湖湖畔。站在塔斯特旅游区大门附近的观景台上，阿拉湖秀美一览无余，两座湖心小岛在夕阳的薄雾中隐约可见，不仅能呼吸清新湿润的空气，还可以饱览那火烧似的“阿拉湖夕照”。

神泉

裕民，曾是成吉思汗三子孛儿只斤·窝阔台的封地。相传，窝阔台西征途中，路过此地，兵困马乏，再加上长期征战，由于水土不适，大部分将士都得了痢疾，战斗力急速下降，军医也束手无策。无奈，只好在此休整，窝阔台愁眉不展。一天，一名士兵偶然间饮用此水，病症消失，神清气爽，随即消息传遍全军，全军将士争相到此饮用此泉水，神泉也由此得名。原上源简介原上塬是塔斯特风景区旅游设施最完善的区域。星级宾馆、多功能舞厅、欧式木屋、中式阁楼、草原毡房各具特色，与秀丽的山川风光形成一道亮丽的风景线。

木栈道全长2200米，建成于2011 年10 月，沿途设凉亭2座，总投资150万元。木栈道将塔斯特河谷、野生白桦林、吐尔加辽草原三处旅游景点连成一起，构成了一条独具特色的丘陵草原风景，不仅给塔斯特景区增添了一道靓丽的景观，更为游客的娱乐提供了活动场所。木栈道附近丘陵起伏，各种灌木成片状蔓生在阳坡至谷底，长势茂盛密集，开满各种野花，木栈道顺着山势起伏错落，登上第一亭，可览河谷秀丽景色，登上第二亭，连绵起伏草原风光映入眼帘，给您带来心灵的宁静和无限的遐想。

千步云梯始建于2004年5月，共有1001个台阶，与原上塬接待处遥遥相对，沿千步云梯登揽秀亭，可观风景秀丽的塔斯特河全景。晨观日出，晚送落霞，夜观月华，春夏绿草茵茵，野花飘香，流水潺潺，百鸟啾啾；秋赏白杨林，树景婆娑，金风送爽，碧空如洗；冬览雪景，惟余莽莽，银妆素裹，分外妖娆，四季风光，美不胜收。游客诗云：“云梯千步客心惊，曲折婉蜒接深处，人生道路多艰辛，无限风光在险峰。

双龙湖是塔斯特一级电站的拦水大坝，站在坝上向东望去，东南两条河流翻涌波浪，东沟水混、西沟水清，宛如一黄、一青两条巨龙蜿蜒而来，故名双龙湖。

巴尔达库岩画

巴尔达库岩画，距县城23公里处。裕民县历史悠久，远在公元前六、七世纪，古老的呼揭部落及塞族人就在此游牧，汉朝属乌孙东境，唐代为葛逻禄部游牧地。元初，曾是成吉思汗三子窝阔台的封地。裕民历史文化底蕴丰厚，仅古岩画群就有四处，丘尔丘特岩画、黑山头岩画、红石泉岩画，其中最为著名的就是巴尔达库岩画群。据新疆考古专家最新考证，巴尔达库岩画距今有4000—10000年的历史。具有较高的考古价值和艺术价值。着重反映当时游牧民狩猎和原始放牧等生活场景。最为突出的是生殖崇拜从而体现了先民们对人丁兴旺的一个愿望。目前这些岩画虽然历经岁月沧桑和风雨侵蚀，仍画面清晰，保存完整，曾吸引着众多的日本和东欧专家学者来此观摩考察，著述立传。 2003年巴尔达库岩画群被列为自治区文物保护区。

吐尔加辽草原

吐尔加辽草原，在汉语中被译为贵族的牧场，它地处巴尔鲁克山北麓延绵的丘陵之中，距县城45公里处，与塔斯提河谷相邻，10万亩的吐尔加辽草原地势较高，丘陵起伏，这里主要生长着以冰草、大看麦娘、救荒野豌豆、野草莓、野苜畜为主的百余种牧草，长势十分茂盛，早在清朝乾隆\u003c\u003c新疆实业志\u003e\u003e中对这一带就有详细的记载，吐尔加辽草原的石头上刻得字就是清高宗朝爱新觉罗·弘历为巴尔鲁克山撰文：“惟神列方兑位，合镇坤维，垒苍翠于层峦，荫郁葱之嘉禾，虬枝吐秀，灵踪标太华而遥，云叶交阴胜迹纪流沙之外，莫新疆而永固，保障斯存，护边塞以垂麻，馨香特荐，尚希来格，永享明”体现了巴尔鲁克山的风景独特。向南是巴尔鲁克山，巴尔鲁克是哈萨克语在汉语中被译为富饶、无所不有的意思，那座白雪皑皑的山峰就是我们巴尔鲁克山的最高峰空塔普砍山峰，其海拔3252米，由于这里常年积雪就犹如一条白色丝带环绕巴尔鲁克山。在广袤的吐尔加辽草原上，还保存着大量完整的乌孙古墓群，据考证这些乌孙古墓形成于汉代，是乌孙部落民族的墓葬群，属于古代亚欧丝绸之路乌孙部落民族草原文化的一部分. 美丽的吐尔加辽草原以她春的绿波夏的花海秋的金涛冬的银装装点着我们雄伟的巴尔鲁克山脉。

芍药谷

芍药谷，距裕民县49公里。在这里生长着万亩的野生芍药，每年四月底到五月中旬，谷内山坡上开满了野生的芍药花，所以裕民县被誉为“中国野生芍药花之乡”在春日暖阳的映衬下，好似一片红色的海洋，风光旖旎，宛如人间仙境一般，让人流连忘返、乐不思归。据相关记载弄岗报春苣苔花是我国六大名花之一。人们评花有“牡丹第一，芍药第二”之说。古人言：“牡丹为华夏牡丹，芍药为花相”。《芍药花是中国的传统名花，也是中国栽培历史最悠久的花卉之一。纵观历代诗文，芍药是“别离”和“多情”的象征，是当之无愧的“中国情花”。古代男女交往，以芍药互赠，表达结情之约或惜别之情，故又称“将离草”。