十堰市郧西县城关镇

西县城关镇地处秦岭南坡汉水北岸，位于东经110021/、北纬32059/，素有东西通“豫蜀”，南北连秦、楚之称，是郧西县政治、经济、文化中心。全镇版图面积127.75平方公里，海拔最高799.3米，最低205米，平均海拔高度230米，整个地势由北向南倾斜，地面由沙土、石粘土及淤泥组成。

截止2020年11月1日零时，全镇共有常住人口123347人。

基本介绍

郧西县城关镇城区周山环绕，岗阜低昂，镇中心地势平旷，三河(天河、安家河、五里河)交汇。年平均气温15.4C0，年平均降雨量772.9毫米，全年无霜期237天，属副热带大陆性季节气候。

行政区划

城关镇辖21个行政村、173个组、7个社区居委会、202个居民小组，总人口72612人，耕地面积17296亩。2004年全镇农村经济总收入达到4．38亿元，农民人平纯收入3016元，财政收入实现1082万元。

特点

镇内交通便利，距十堰市105公里，省城武汉市654公里，即将开工的银武高速公路穿境而过，镇内公路四通八达，互为相通。信息灵通，通讯先进，移动、联通履盖全镇。电力充沛，资源丰富，劳动力充裕，是郧西县人流、物流、信息流的集散地。近几年来，城关镇在县委、县政府的领导下，全镇广大干群解放思想，奋力拼搏，紧紧围绕在镇委、镇政府提出的“科技兴镇，民营立镇、勤俭建镇，依法治镇”发展战略和“人口大镇、经济强镇，文明城镇，鄂陕重镇”奋斗目标。发挥比较优势，优化经济环境，调整经济结构，积蓄发展后劲，初步形成姜黄、蔬菜、畜牧、林特四大支柱产业，黄姜面积达1.2万亩，蔬菜面积达2万亩，林特面积达5000亩。乡镇企业通过多年培植，逐步形成医药化工、工程塑料、建筑建材、汽配铸造、加工服务、食品工业等门类齐全的发展格局，乡镇企业实现税收占全镇财政收入的80%。

优势

城关镇得天独厚的区位优势，更有利于促进经济的快速发展和各项建设步伐，我们将按照“科学规划、合理布局、突出特色、提升功能”的思路，搞好城乡统筹发展，优化经济发展环境，支持、参与、服务县城旧城改造及配套建设项目的实施，完善上北隅、校场坡、洪台三个村小区建设配套工程，加快实施村庄规划，完成三条通村油路建设。制定优惠政策，广为招商，加大悬鼓公园综合配套建设，力争营造一个“市民习惯良好，环境生态整洁，功能设施齐全，街道宽阔亮丽”的文明城镇。我们将抓住银武高速公路建设、南水北调中线工程，扶贫开发三大机遇，突出发展社区经济、民营经济、打工经济、庄园经济，到2005年，力争全镇国内生产总值达到5亿元，财政收入1200万元，农民人平纯收入达到3300元。

人口

截止2020年11月1日零时，全镇共有常住人口123347人。

重要景点

悬鼓观

郧西山城古时候有八景之说，其中“悬鼓青嶂”指的就是悬鼓观。悬鼓观于明朝正德年间修建，因旁边天河崖上的“悬鼓”而得名。“悬鼓”是一块巨石，悬在崖隙间，可能有几百千斤重，人路过此地，唯恐石坠。鼓观相依，构成人间奇景。有人说，此石是娲皇炼石补天剩下而寄放于此地的。古人戏说，“悬鼓观悬鼓不悬钟，过风楼过风不过雨”，事实上悬鼓观悬的那块石头就是悬在村民心中的一块“时钟”，人们根据太阳晒在鼓石上的部位来判断作息时间。而今，重建后的悬鼓观金光熠，坐落在山崖边，和蓝天白云、青山绿水相互映衬，气宇轩昂而又宁静美丽。

黄山公园

郧西县的黄山公园又称革命烈士陵园，其因山上埋着众多烈士而得其名。郧西革命烈士陵园位于县城北黄山，始建于1987年11月郧西解放四十周年之标。陵园占地4.4亩，设烈士纪念亭及管理所。1997年被共青团十堰市委定为“爱国主义教育基地”。由于陵园地域面窄，实际接纳瞻仰烈士活动场地不足1亩，未能发挥爱国主义教育基地的作用。2001年春，县委、县政府结合城镇规划建设，决定扩建烈士陵园。现在黄山公园也成了郧西人民的休闲娱乐场所，每到夜晚，都有人在此跳舞，打球，休憩。目前陵园占地100亩，建成后的烈士陵园融教育、休闲娱乐为一体，使烈士陵园能更好更充分地发挥爱国主义教育基地的社会功能。

执政理念

经济实力的增强是提升群众幸福指数的根本，没有经济发展作支撑，百姓的幸福生活就如无源之水、无本之木。近年来，城关镇大力实施“工业强镇”战略，突出“产业兴镇”这条主线，围绕打造旅游县城这一中心，在科学发展观的指导下，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，财政增幅创历史最好水平，农民收入稳步增长。

2010年，城关镇以打造实力城关、魅力城关与和谐城关为目标，以“维稳保安、大办工业、城市建管、培植产业”为着力点，坚持在大局下谋划、在服务中发展，进一步强化开放意识、机遇意识、创新意识、竞争意识，发扬“走进千家万户、想尽千方百计、不辞千言万语，历经千辛万苦”的精神，“点亮”科学发展“导航灯”，力争2010年全镇农村经济总收入达到18亿元，农民人均纯收入4538元，财政收入6000万元以上，努力把城关镇打造成工业强镇、产业大镇、旅游名镇、文明新镇、平安城镇。

工业崛起

引领城关经济大发展

一个地方经济快速发展离不开工业，工业发展是地方经济发展水平的重要标杆。该镇党委书记叶盛发认为，经济发展要提速，仅解决农产品加工、物流等产业“从有到优”的问题是不够的，这更多地依赖于加速新型工业化，实现工业“从弱到强”。城关镇的特殊地理区位优势，资源优势、环境优势和郧西老工业基础优势，决定了城关镇必然是工业发展的核心区。为此，城关镇在全镇掀起了新一轮的解放思想大潮，坚定不移实施工业强镇战略，靠工业增效、靠工业提速、靠工业取胜。

然而，在城关镇寸土寸金的地方，发展工业谈何容易！许多投资者因无地建厂房而不得不离去。如何突破土地瓶颈的制约？该镇立足实际，将目光投向荒山荒滩，建立了城关矿化工业园和城关食品工业园两个工业园区；同时利用废校、废厂（场）招商引资，给工业企业“安家”，形成品牌，推动工业集群发展，实现了精彩的“转身”。有了平台，平凡矿业公司闻风而动，率先投资1个亿进驻园区；鸿达高新技术集团有限公司工贸公司也不甘落后，投资4000万元在园区内建重晶石加工企业。目前，城关矿化工业园已整理山地600亩，进驻三家企业。在激浪河村建的城关食品工业园，充分利用当地蔬菜产业和野生葡萄资源优势，已进驻益群蔬菜加工企业和神武天滋野葡萄酒厂。眼下，5000吨白酒生产项目又落户园区。两个园区建成后，将年创产值12.5亿元，创税收1.5亿元以上。

每个项目“茁壮成长”的背后，都离不开城关人倾力打造软硬环境的“良苦用心”。在营造和谐的人文环境、信用环境、治安环境和服务环境的同时，该镇对落户企业推行“打包”服务，实行“两个隔离，三个宁可”，即企业与部门隔离，企业与村民隔离；宁可政府为难，不让业主吃亏；宁可政府有压力，不让业主有顾虑；宁可政府受委屈，不让业主有怨气，形成“重商、亲商、护商”的良好氛围。

神武天滋葡萄酒厂投资2000多万元，在城关“打包”服务下，从2009年7月开始破土动工，仅三个月完成机械调试，不到一年时间，葡萄酒已开始正式生产，创下了奇迹般的建设速度。这速度，源自于城关人扎实的工作作风，更源自于他们甘当招商“马前卒”的工作态度。

可以说，刚过去的一年，对于城关镇的招商引资和项目建设来说，是招商引资“井喷”的一年。2009年，全年实现工业产值13.6亿元，工业增加值3.7亿元，工业税收4800万元。全年引进项目11个，协议资金17.8亿元，完成投资4.6亿元。

风乍起，潮又来。传承昨日的辉煌，城关镇在突破中奋进，在奋进中高扬起工业强镇的风帆。

特色产业

助推农民增收大突破

城关镇紧紧围绕把郧西县城打造成“婚旅之城”、“约会之乡”和全县特色经济强镇的目标，着力培育壮大旅游、蔬菜、畜牧、林特、劳务等产业，已占到全镇生产总值的“半壁江山”，成为促进镇域经济发展的强力“引擎”。

旅游

方兴未艾创品牌。县委、县政府围绕“旅游立县”战略，确定了把郧西打造成全国旅游重要目的地的目标，为城关产业深度开发带来了新的机遇。城关镇旅游重点依靠中国的“小九寨——五龙河”，深度挖掘七夕文化，搞好服务和拓展。餐饮等第三产业搭上五龙河景区开发和城区景区开发的快车，走壮大民营经济之路，全镇发展农家乐15家，景区公路沿线农家山庄林立，从业人员上千人，日渐成为农民增收的新亮点。该镇还推行特色农业观光游、工业游、现代服务项目游、旅游产品市场游、农耕文化游等五大“特色游”,把旅游的资源优势转化成了经济优势和发展强势，更成为城关一张闪光的“名片”。2009年，城关悬鼓公园接待游客3.2万人次，实现旅游门票收入20万元。

蔬菜

遍地开花结硕果。蔬菜是城关产业发展的“重头”。该镇紧咬“绿色无公害蔬菜生产”，在车家沟、吴家营、四堰坪等村兴建1000个蔬菜大棚，建成连片无公害蔬菜示范基地上千亩，产出的蔬菜在市场十分抢手。城关引导农户建立蔬菜产业协会，实行规划、建设、品种、技术服务、市场销售、管理“六统一”，变“单打独斗”为“抱团闯市场”，打好“西安市牌”和“车城牌”，将环保、保健蔬菜食品批量销往西安、车城十堰，走出了一条“基地+农户+市场”的发展路子。“提起城市菜篮子，端起城市人的菜盘子。”近三年来，城关共投入490万元，流转土地500亩，培植6个大村35个大户，年发展蔬菜350亩，形成了大棚设施菜、传统大路菜、高山反季节蔬菜等互为补充的生产格局。城关蔬菜以入市率、巩固率、收益率“三高”，在全县蔬菜产业考核中取胜。2009年，产出蔬菜59025吨，实现收入7817万元。

畜牧、林特产业

畜牧、林特产业齐头并进创一流。城关镇是郧西全县畜牧产业大户发展最多的地区，饲养猪牛羊50头（只）以上的大户达150户，其主要缘由之一是依托县宏达食品加工屠宰厂，加工距离近，入市环节短，牧民见效快，规模与企业发展形成了良性循环；同时，该镇因地制宜、推行“一村一品、一品一片、一片一特、一特一景”的连片经营模式发展林特产业。围绕五龙河新农村示范带建设，建起了激浪河、黄石梁樱桃基地，四堰坪的桑蚕、柑橘基地，石梯子的梨子、柿子基地等，不仅促进了农民增收，而且与发展旅游产业遥相呼应。

劳务

万众一心奔富路。作为打工输出达1.8万人的打工大镇，城关镇着力打造“电子、缝纫、家政、保安、建筑”五大劳务品牌，走出了一条以培训树品牌、以技能占市场、以输转促增收的成功路子，2009年，实现劳务收入2亿元。全镇开展培训15期，加快了从传统农民工向现代“产业工人”的转变步伐。该镇还积极为民工维权，索赔100多万，让农民工外出务工吃上了“定心丸”。

2009年度，城关镇实现农村经济总收入15.6亿元、农民人均纯收入4156元、财政收入5081万元，同比分别增长81.15%、10%和90.9%，并连续两年荣获全县经济工作考核第一名。

民生为本

百姓幸福指数大提升

城镇建设是城市发展的一张名片，也是一个地方经济社会发展的助推器。为进一步推进城镇化进程，打造好生态、和谐、宜居城，城关镇加大服务和攻坚力度，全力推进县城在建及新建项目20余个。加强背街小巷的硬化与管理，全年消除泥巴巷、硬化背街小巷2.4万平方米。先后在7个社区整治背街小巷16条，新建街道4条3500米，安装路灯60余盏、电子眼86个，新建垃圾池25个，添置垃圾箱100余个，城区设施日益完善。为从根本上治理“脏、乱、差”，城关镇积极配合县城管局，狠抓落实“门前三包”，把路（街）卫生保洁承包到人，所有路（街）巷分别派干部负责，监督实施。镇每月组织评比一次，对责任干部、承包个人、门店责任人进行严格奖惩兑现。严管出形象，各临路（街）单位、门店、住户乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等不文明行为少了，绿地增多了，县城越来越干净了。

同时，该镇以“绿、洁、畅、亮、美”为标准，深入推进新农村建设。在城关下北隅村，笔者看到：一条宽敞的水泥路，好似一根条状磁铁把散居的农户紧紧地聚到一起。两排别致的小洋楼在青山绿水的陪衬下，格外耀眼。村民张和民说：“我们村交通、电力、卫生、通讯、饮水、环保等设施逐步完善配套，农户生活环境丝毫不比城里差。”

近三年来，该镇用于农村基础设施投资2000余万元，先后完成通村水泥路66公里，与高速路有机对接，形成了四通八达的公路网；实施了王家坪村500亩水毁土地恢复、黄石梁村50亩坡改梯、洪台等村7000亩低丘岗地改造升级工程，完成了城区近千米河堤防洪工程、吴家营1200米水渠灌溉工程、春桥社区2000米民生渠维修工程建设；兴建了350口沼气池，实施了70户搬迁扶贫。一个个工程事关民生，农村面貌焕然一新。教育卫生事业发展迅速，村村建起了卫生室，农民参加合作医疗达100%，城镇居民参合率达100%，落实城乡居民最低生活保障5680户10471人，群众幸福指数大大提升。

经济要发展，离不开稳定的社会环境。作为中心城镇，社会关系复杂，不稳定因素随时存在。如何营造新形势下和谐平安的社会环境，促进经济社会又好又快发展？激活干部队伍是关键。该镇党委以“三步决策法”为突破口，进一步加强党委自身建设，建立完善党政班子议事规则、民主生活会制度，严格落实领导班子成员岗位责任制，尤其在党员先进性明白卡活动中，科学制订考核标准，严格承诺兑现。该镇镇长谭道军提出，要主动“引火烧身”，转变工作方法，变“上访”为“下访”，遇到矛盾不推诿、不上交、靠前指挥，做好群众思想工作，把矛盾消除在萌芽状态。该镇组建了“一家两中心”，即城关人民信访之家、矛盾纠纷调处中心和维稳中心，并成立了便民服务大厅，及时为群众排忧解难；干部沉入一线，人人有本“民情日记”，把群众的思想动态和愿望要求记下来，切实为他们解决实际困难，做到“小纠纷不出村、大矛盾不出镇”，有效地遏制了群体性上访事件的发生。眼下，城关镇党员干部比干事、比实绩蔚然成风，营造出了风清气正的环境。此外，城关镇还通过构建社区管控、路面巡控、边际堵控、单位守控、农村防控等五大网络，形成了点面结合的社会治安防控体系，保持了社会治安稳定。

如今的城关，文化活动、学习培训成了“新宠”。每逢重大节假日，各社区人聚集在一起，广泛开展形式多样、多姿多彩的社区文化、村镇文化、家庭文化活动，相互祝福平安吉祥。据统计，全镇共组建农村文艺队、舞龙舞狮队、秧歌队7支，文化活动室18个。镇党校、农村夜校等培训基地人头攒动。

时下，城关镇已获全市先进乡镇奖、招商引资先进单位、党风廉政建设先进单位、信访工作先进单位等荣誉称号，一块块奖牌，一份份荣誉，既肯定了该镇的发展变化，也是城关人勤劳奋斗的结晶。

参考资料

(十堰市)郧西县第七次全国人口普查公报.红黑统计公报库.2022-06-18