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平潮镇

平潮镇

平潮镇（旧称“单家店”，俗称“三十里”），是中华人民共和国江苏省南通市通州区下辖的乡镇行政单位，位于南通市西部，是沪苏通长江公铁大桥北桥头堡，通州区西部重镇，东傍通扬运河、九圩港，该镇总面积为109.6平方公里，下辖20个村、6个社区，户籍人口达12.3万人。

平潮镇地处沿江地带，除北部新坝和赵甸地势比较高以外，中南部地势偏低，地下水位高。唐代末年，胡逗洲与扬泰古沙嘴涨连，平潮地处胡逗洲西北的“灰川沙”。平潮成陆后，逐渐有人在此开荒、狩猎、煮海制盐。明代，灰川沙改名为“永宁镇”。后来“单家店”的地名取代了“永宁镇”。清光绪末年试行自治，平潮为32个区之一。宣统二年(1910)，平潮19镇区改为平潮市。1949年10月平潮镇属平东区，区公所设在平潮镇。1957年12月经国务院批准，划出南通县平潮区、刘桥区、兴仁区的13乡与如皋县的部分乡合建通如县，县政府设在平潮镇。1984年之后，随着行政体制的不断完善，先后有平南、平西、新坝、赵甸、平东等乡镇并入平潮镇。2015年，撤销通州区平潮镇、平东镇。将原平潮镇行政区域与原平东镇行政区域合并，设立新的平潮镇。镇人民政府驻栖凤居委会建设路38号。2024年全年预计（下同）完成地区生产总值236亿元、同比增长7%；一般公共预算收入6.5亿元、同比增长18%。平潮镇落实耕地保护制度，完成土地增减挂钩和占补平衡237亩。高质量打造3600亩高标准农田。2024年，平潮镇聚焦基础教育扩优提质，完成1家小学、2家幼儿园改造提升，平潮幼儿园通过省优质园复审。

平潮镇公路四通八达，北起沈阳市南至三亚的204国道穿境而过，上海—西安高速公路和锡通高速在这里交会。乘长江轮船可达上海市、南京、武汉，运河轮船可直通扬州市、淮安市等地。新建的沪苏通铁路南通西站和南通地铁一号线起点站也都在平潮。平潮已成为南通市地区少有的集公路、铁路、地铁、水运于一体的现代化的立体交通枢纽。平潮古代的“十景”有丰富的文化底蕴，所谓“平潮十景”，依次为丰利寺、经社、华藏禅院、翔凤桥、亦陶园、曹公亭、西被闸、文峰阁、云台山、镇海关庙。平潮镇是南通市首批市级中心镇之一，被人们誉为“江海明珠”，被称为“通西门户”。2021年，平潮镇入选全国千强镇名单，排名第485位。2023年，平潮镇入选全国千强镇名单，排名第441位。

地名起源

古运盐河（今通扬运河）从如皋白蒲通向南通市市区，途经一个叫“单家店”的地方。“单家店”是平潮的旧称，曾经是古运盐河上的交通要道。平潮的先民们在这里筑堤捍田、辛勤耕耘、建设家园。明代为防止海水四溢，先民们在通扬运河边的云台山支流上打了第二条大坝。此后，每逢海里涨潮，潮水到这里就趋于平缓，人们就又把单家店改名“平潮”。“平潮”寓意了人们渴求海晏河青、家家平安幸福的美好愿望，因此“平潮”这个地名一直留存下来。此外，后又因平潮镇距南通州15公里，俗称“三十里”。

历史沿革

唐代末年，胡逗洲与扬泰古沙嘴涨连，平潮地处胡逗洲西北的“灰川沙”。平潮成陆后，逐渐有人在此开荒、狩猎、煮海制盐。为了抵挡黄海潮水和长江洪水的侵袭，人们在江边打起了大坝。由于泥土松软，坝身低矮且不坚固，海潮常常漫过堤岸淹没庄稼，长江上游的洪水也常冲毁房屋，先民生产生活十分艰难困苦。受灾农民为求生存，常与北部地势较高的白蒲农民抢田争地，摩擦不断。

明代，一位清官关心农民疾苦，想办法安抚百姓，为两地农民排忧解难平息了争地风波，并把灰川沙改名为“永宁镇”。后来有个单姓农民来到永宁镇开小店。小店买卖公平，老少无欺，与周围百姓相处甚好，于是“单家店”的地名又逐渐取代了“永宁镇”。通扬运河从如皋市往南延伸后，安徽及江南移民不断涌入，在运河两岸形成一个个村落。农民们还在运河边上和自家前后栽上了桃树和柳树，每到春天桃红柳绿，风景优美，人们又将单家店雅称为“桃村”。

清光绪末年试行自治，平潮为32个区之一。宣统二年(1910)，平潮19镇区改为平潮市。1949年10月平潮镇属平东区，区公所设在平潮镇。1957年12月经国务院批准，划出南通县平潮区、刘桥区、兴仁区的13乡与如皋县的部分乡合建通如县，县政府设在平潮镇。翌年3月通如县撤销。平潮1962年从所属公社中划出，为南通市县属五大市镇之一。1984年之后，随着行政体制的不断完善，先后有平南、平西、新坝、赵甸、平东等乡镇并入平潮镇。

2015年，撤销通州区平潮镇、平东镇。将原平潮镇行政区域与原平东镇行政区域合并，设立新的平潮镇。镇人民政府驻栖凤居委会建设路38号。2020年，位于平潮镇东南侧海五线、凯迪大道、腾通路与尧盛路合围区域的南通西站完成静态验收。

2021年11月28日，平潮镇召开全年目标任务冲刺会。本次会议旨在总结三季度各项重点工作，动员全镇上下比学赶超、争先进位，冲刺完成全年各项目标任务。2024年11月，为进一步提升农村人居环境整治水平，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围，平潮镇常态化开展村庄清洁日活动，扎实推进人居环境整治工作，提升村容村貌，助力文明城市创建。2025年2月15日下午，平潮镇召开“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”暨高质量发展动员会。

自然地理

位置境域

平潮镇位于南通市西部，境内交通便捷。平潮镇是沪苏通长江公铁大桥北桥头堡，通州区西部重镇，东傍通扬运河、九圩港，南通市首批市级中心镇之一，全镇总面积为109.6平方公里。

地形地貌

平潮镇江边圩塘连片。平潮地处沿江地带，除北部新坝和赵甸地势比较高以外，中南部地势偏低，地下水位高，历史上十年九涝。

气候特征

平潮镇气候温和、四季宜人。平潮镇所在的南通市属北亚热带湿润性气候区。

水文

平潮镇河网密布、土壤肥沃，南濒长江，东傍通扬运河、九圩港，被人们誉为“江海明珠”。平潮镇的一个圩塘就是一个小小的自然村落，相当于现在的一个村民小组。平南平西一带有100多个圩塘。

自然灾害

平潮地处沿江地带，历史上十年九涝。为了抵御水涝水渍的灾害，乡亲们团结互助，抱团居住，建起了户与户紧密相连的圩塘，以便在突发灾害来临时能及时进行互助互救。

平潮地区历史上屡遭水患，1921年9月，狂风暴雨、大海潮风和长江洪水几乎同时袭来，致使人畜伤亡无数，农田颗粒无收。在万不得已的情况下，群众请出地方名绅徐明远、费范九等人向县政府上报灾情，请求建闸直接泄水入江。后张謇、张管亲自到平湖勘察，决定在二坝口上拆坝建闸，称“二坝闸”，又叫“西被二闸”。同时在平潮西顾二圩平五河上建西被三闸（西被一闸此前已建在市区西公园北侧任港河上）。船闸由荷兰水利工程师特莱克设计，于1923年动工，1000多名农民和技术人员参加劳动。两闸分别于1927年7月和1930年6月建成，被平潮人民誉为“既能排水又能通船的姊妹闸、幸福闸”。

政治

平潮镇行政村（社区）领导

平潮镇领导

行政区划

截至2025年2月，平潮镇域总面积达到109.6平方公里，下辖20个村、6个社区，辖花坝村、三港村、四十里村、颜港村、金桥村、任口村、赵甸居、平东村、云台山村、团结社区、九圩港村、栖凤社区、国道村、平西村、新坝村、民主社区、新三十里居、老墩村、甸北村、吉坝村、湾子头村、新生村、桃邨社区、赵坊村、团圆村、三官殿村。

人口民族

截至2025年2月，平潮镇户籍人口达12.3万人。

经济

平潮镇商贸经济发达。通扬运河开凿以来，带动了平潮商品经济的发展。早在明代，平潮就以“士乐弦涌民安贸易”著称，南通市的土布、棉花、食盐陆续运往内地，江西省、安徽等地的瓷器、中草药、茶叶、丝绸，以及里下河地区的河藕、慈姑、荸荠等源源不断运来平潮，安徽、陕西等地的商人纷纷来到平潮开店经商，从事粮油食品加工。安徽黄氏的义泰茶食坊生产的红糖京枣已列入市级非遗项目。平东地区传统的红木雕刻技艺得到较好的传承。明末清初时期，平东的木雕艺人参加了南通、如皋市等地一些大型建筑的木质雕刻。1976年平东创建了南通地区首家红木艺术品生产企业，雕刻技师达200多人，产品打入了国际市场。

截至2017年，平潮镇民营经济发展迅速，不仅拥有“电子元器件及材料、装备制造、纺织服装”三大整体竞争力较强的支柱产业，还拥有智能家居、光学仪器、灯泡照明、工艺门业等多个快速崛起产业，均有潜力成为全镇新的经济增长点。

2024年前三季度，平潮镇聚焦“科创产业集聚高地、中心城区西部门户”的战略定位，狠抓项目建设，经济平稳运行，完成工业应税销售103.08亿元，规上工业总产值累计增幅5.2%，固定资产投资和建安投资均有不同程度增幅。平潮镇积极推进各项建设，云台山村的科技创新中心A区盘活闲置配套用房，为创业人才和企业提供全方位服务，2024年9月开园，已有5家科技型企业入驻，预计年底入驻8个博士创业团队和8家科技型企业。位于鑫展大厦裙楼的B区也在加紧装修，年底开园可容纳近30家企业，助力产业结构优化。大梦想城乐园项目基本封顶，总投资3亿元，力争2025年暑假试营业，改善居民消费体验。四季度，平潮镇还将瞄准优质产业集聚区开展招商，确保全年签约项目不少于7个，推动3个项目年底前“拿地即开工”，聚力产业提质，力争亿元级企业达15家，全年“四上”新增企业20家以上。

2024年全年预计（下同）完成地区生产总值236亿元、同比增长7%；一般公共预算收入6.5亿元、同比增长18%。工业经济稳中有进，完成全部工业应税销售140亿元、规上工业总产值130亿元。固定资产投资支撑强劲，全年完成76.1亿元，其中建安投资完成67.8亿元，均超额完成序时目标。新增亿元企业4家，总数达16家。工业经济稳中有进，完成全部工业应税销售140亿元、规上工业总产值130亿元。固定资产投资支撑强劲，全年完成76.1亿元，其中建安投资完成67.8亿元，均超额完成序时目标。新增亿元企业4家，总数达16家。高端金属材料等6个5亿元以上优质项目顺利签约注册，15个在手项目稳步推进。常态化召开项目建设例会，全年新开工亿元以上工业项目3个，5亿元以上服务业项目1个，市级重大项目鋆鼎风电建成投产。持续开展空间再造，整合园区土地250亩，盘活低效用地40亩、闲置厂房2.3万平方米。累计向村托管优质资产85处，实现增收近200万元，全镇村营收入共计完成3830万元。落实最严格的耕地保护制度，完成土地增减挂钩和占补平衡237亩。高质量打造3600亩高标准农田。

社会事业

教育事业

截至2017年，平潮镇文教卫生发达。从幼儿教育到小学、中学教育乃至职业教育均有覆盖。

2024年，平潮镇聚焦基础教育扩优提质，完成1家小学、2家幼儿园改造提升，平潮幼儿园通过省优质园复审。

文化事业

2024年，平潮镇广泛开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等群众性文体活动，百灵鸟艺术团《丰收歌》荣获长三角优秀广场舞团队邀请赛最佳表演奖。

医疗卫生

截至2017年，平潮镇文教卫生发达，拥有南通市肿瘤医院及通州区第八人民医院、两家镇级卫生院，医疗卫生体系完备。

2024年，平潮镇持续提升医疗服务能级，市肿瘤医院医疗综合楼主体封顶，平潮医学综合体项目成功签约，9个卫生室完成改造提升。积极开展爱国卫生运动，进一步巩固国家卫生镇管理质效。

人居环境

截至2017年，根据平潮镇总体规划，平潮有三大发展定位，即南通西部门户、综合性交通枢纽、南通城市副中心。在“高铁新城”建设中将着力描绘的三个特色：彰显“交通枢纽、城市门户”的交通特色，塑造“滨江风貌、水绿生态”的自然特色，传承“人文休闲、活力宜居”的城镇特色。

社会保障

2024年，平潮镇通过财政“一卡通”系统发放各类惠农惠民补贴7011万元，惠及2.9万人，涉及农业、计划生育、民政等5个部门共计26个项目。当年新纳入“一卡通”发放项目10个，新增发放资金1700万元、新增补贴人数0.6万人，发放资金、惠及人数再创年度新高。

2024年，平潮镇推进安居工程建设，虹闸佳苑如期分房，200户在外过渡群众喜迁新居。推进养老服务体系建设，新增家庭养老床位50余个。加大基础保障力度，实现在册五保、低保、困境儿童等弱势群体应保尽保、动态管理，累计发放惠民资金超3000万元。成功打造国家级“暖心家园”，发放计划生育奖、特扶金超2000万元。广泛开展拥军优属活动，走访慰问生活困难退役军人、驻边海防军人家属等对象218人次。

基础设施

2024年，平潮镇服务保障深南路大桥顺利通车，翻修新建经八路、新坝中心路等主干道路共4公里，交通路网结构持续优化。实施栖枫污水处理厂技改工程，新建污水管网1200米，进一步打通全镇污水管网体系。完成平东、新坝农贸市场提档升级，镇区主次干道撤桶并点有序推进，8座新建垃圾房按时投用。统筹实施西站大道沿线环境整治、336省道南段绿化提升及铁路沿线废品收购站点整顿等专项行动，城市面貌焕然一新。平潮镇实施水环境综合治理，完成全镇224个排口溯源整治并顺利通过市级验收。常态化开展主线断面及支流抽样检测，强化三、四级网格日常巡查，市考以上断面水质稳定达优Ⅲ类以上。坚持抓好大气污染源头治理，空气站点AQI达标率82.5%。扎实开展“2024清废行动”，聚焦固废堆放、贮存、倾倒和填埋点位，排查整改问题15个，辖区土壤环境保持稳定。全力配合中央环保督察，8件交办问题均已办结。

交通

综述

截至2017年，平潮镇交通优势明显。与苏州市隔江相望，与港闸区唇齿相依，宁通高速、通启高速、通扬运河、宁启铁路、204国道和沿江一级公路穿境而过。在建的沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、锡通高速北接线、南通西站、南通轨道交通1号线等重要交通枢纽，使平潮区位优势更加凸显。

平潮镇水陆交通便捷。古运盐河成就了平潮这座千年古镇的繁华与兴旺。平潮镇公路四通八达，北起沈阳市南至三亚的204国道穿境而过，上海—西安高速公路和锡通高速在这里交会。乘长江轮船可达上海市、南京、武汉，运河轮船可直通扬州市、淮安市等地。新建的沪苏通铁路南通西站和南通地铁一号线起点站也都在平潮。平潮已成为南通市地区少有的集公路、铁路、地铁、水运于一体的现代化的立体交通枢纽。

公路

2023年，平潮镇区3条路大修完工，整个镇区面貌焕然一新。海五线是贯穿平潮镇区的主干道，由于建设年代久远，路面较窄，同时坑洼、破损等情况严重，通行状况不理想。为助力平潮镇科技创新区建设，提升居民出行幸福感和安全感，通州区交通运输局积极推进平潮镇区道路设施整治。

2024年，通州在平潮镇设计了一条循环线路，投入2000多万元，全面提升路域环境，涉及13个村11条农村公路，总长28公里。

2024年9月1日至2024年12月31日，平潮镇新坝南路部分路段（G204-新坝桥）进行改造。

平潮汽车站

南通汽运实业集团有限公司平潮汽车站，成立于2008年，位于江苏省南通市通州区平潮镇西村一组、三官殿村九组交界处。

南通地铁

2022年11月10日，南通轨道交通1号线开通初期运营。南通轨道交通1号线一期工程线路总长39.182千米，线路起自通州区平潮镇，止于开发区振兴路站，站点覆盖通州区、崇川区、开发区、创新区等中心城区，共设地下车站28座，全线贯穿通城南北向发展轴，为南通市城市轨道交通的主干线路。

铁路-南通西站

南通西站综合交通枢纽工程位于通州区平潮镇东南侧，以南通西站为中心，交通配套设施结合进出站流线紧密围绕站房布置，创造高效的综合交通枢纽，并形成站区的核心。作为沪苏通铁路、通苏嘉城际、盐通高速铁路等的共用车站，南通西站承载着未来铁路客运重要的集散功能，南可至上海市、浙江省及东南沿海，北可达华北和东北，西可达南京、武汉以长江中上游地区。南通西站站房建筑面积1.6万平方米。南通西站雨棚面积3.6万平方米，长度361.1米总跨度89.3米，雨棚钢网架重3520吨，由18000多根杆件和2000多个相贯节点构成，杆件最大跨度39.2米，属于难度极高的大跨度钢结构工程。2020年7月1日，南通西站首趟列车正式发车。

人文景观

文物古迹

平潮历代先民来自四面八方。他们在这里共同生活、相互融合，形成独特的方言俗语、民俗民风、宗教信仰等历史文化遗存。

古代百姓把根治水患、人畜平安的希望寄托在菩萨和神仙身上。平潮地区的大小庙宇有20多个，其中规模比较大的寺庙要数一堂五教的通明宫。通明宫位于通扬运河东侧、翔凤桥北，建于清代雍正、乾隆，宫内供奉的有檀香木雕的观音菩萨座像，还有三清教主、华佗等。清末通儒费范九先生担忧地方胜迹湮没，多方奔走筹措资金，将道观修葺一新。他还收集了孔、老、佛、耶、回诸教经典——“九通”“二十四史”《四部丛T》等3万多卷，藏付于宫内虚皇殿；征集南通市名家书画大小作品200余件，陈列于宫内东厅四壁供人观赏。平潮地区历史上规模较大的庙宇还有潘观音堂、氽佛寺、三官殿、观音庵、回龙庵等。

明代曹顶英勇杀敌、壮烈牺牲后，当地群众纷纷捐款，在曹顶遇难的北街头赍子桥旁建起了曹公亭。新中国解放后，平潮镇人民政府两次异地重建曹公亭。

文化活动

为了庆祝元宵节节的到来，同时更好地弘扬传统文化，让计划生育特殊家庭能够在欢乐、文明、和谐、喜庆的氛围中欢度佳节。2025年2月10日，平潮镇计生协联合红十字会和镇老年协会在暖心家园开展“暖心相伴情暖元宵”主题活动。

风景名胜

翔凤桥

横跨通扬运河的古翔凤桥，最初是用石块叠成的永通桥。爱新觉罗·旻宁年间以木易石，重建于大路市口。桥东有“鸣凤”，桥西有“凤尾”，百姓称其为“翔凤桥”。新桥桥身高，气势足，两边各有一对石狮子。吴县文人姜佐禹作诗曰：“涉川翻阶峻如山，驾通常忧不可攀。何似齐飞三凤好，和衷共济渡难关。”翔凤桥后来又重修多次。2002年市政府拨款建成了一座规模更大、规格更高的桥梁，桥长60米，宽17米。一座现代化的大桥跨过通扬运河，成为新时代平潮镇的标志性建筑。