5·1梅大高速路面塌方事故
2024年5月1日2时10分左右,广东梅大高速大埔往福建省方向K11+900m附近(茶阳路段出口方向2公里左右)发生高速公路路面塌方灾害,导致23辆车掉落,造成52人死亡,30人受伤。经调查认定,这是一起长时间持续性降水与多种因素叠加耦合作用,导致的特别重大人员伤亡的塌方灾害。
事故发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示,要求全力做好现场救援、伤员救治,妥善做好善后处置等工作。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示,要全力抢救受伤人员,细致做好善后工作,千方百计搜救被困人员,严防次生风险。应急管理部派出工作组赶赴现场,指导救援处置工作。广东省成立事故救援现场指挥部,公安、应急、消防、卫健、交通、矿山救护队等投入约500多人参与现场救援。依据有关规定,广东省成立了由省政府主要负责同志任组长的梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害省政府调查评估组。
2025年1月22日,塌方灾害调查评估报告公布。调查发现,灾害发生前,广东省出现多轮强降水过程,全省平均雨量破历史同期纪录。调查查明,造成塌方灾害的主要原因是:灾害点路段为“倒三角形”沟谷地貌斜坡路堤,受长时间持续性降水影响,地下水持续累积、水位升高,暂态性地下水动静水压力、浮托力和渗透力持续增大,滑动推力不断积聚,长时间饱水造成路堤底部及基底软化,抗剪强度降低,路堤中下部及护脚墙突然滑动变形,引发路堤上部填土塌方,造成高速公路塌方灾害。
经全链条调查,调查评估组对在调查过程中发现的参建单位和有关部门单位的公职人员履职方面的问题线索,移交纪委监委处理;对有关参建单位及其人员的违法违规问题,交由有关部门依法查处。并总结五个方面的主要教训,提出五项防范整改措施建议。广东省纪检监察机关已对32名公职人员进行严肃问责,相关企业和个人的违法违规行为已交由行业主管部门进行行政处罚。
事故背景
梅龙高速
事发的梅龙高速,也称为梅大高速,是连接广东省梅州市梅江区与大埔县的高速公路,于2010年1月11日动工建设,并于2014年12月31日竣工运营。公路线全长61.3公里,采用设计速度100公里/小时的双向四车道标准进行建设,设大桥、特大桥48座,隧道14座,互通立交5处,总投资约为56.37亿元。梅龙高速建设单位为广东省路桥建设发展有限公司。梅龙高速途经南岭莲花山脉,沿途多为山岭重丘地带,远离城镇,大型机械难于发挥优势,施工难度以及施工量增加。全线桥隧比例达51%,为当时粤省山区高速公路中最高的,施工期间多次出现冒顶、塌方、透水等高风险情况。此次高速路面坍塌的地方位于梅州市大埔县茶阳镇。事发路段属于当地大山路段,非高架桥。
梅大高速营运管理方为广东大潮高速公路有限公司(下称“广东大潮高速”)。广东大潮高速成立于2016年,注册资本为3000万人民币,法定代表人为邓斌。2022年,广东大潮高速新增了多起诉讼案件,包括多起建设工程施工合同纠纷、建设工程勘察合同纠纷和承揽合同纠纷。其历史被执行人次数达7次,被执行总金额1738.65万元。2024年4月24日,广东大潮高速的控股股东——广东交通实业投资有限公司(下称“广东交投”)的党委书记、董事长蔡丛华带队到广东大潮高速进行调研督导,蔡丛华指出,要全力以赴做好防汛各项工作,时刻紧绷安全生产这根弦,持续强化对边坡、桥梁、隧道、互通等重点结构物的稳定性和安全性排查和隐患跟踪治理,加大“技防+人防”的保障力度。4月底,梅大高速完成汛期高速公路边坡安全隐患排查。
4月,由于广东省地区连日强降雨,梅龙高速事发地附近山体曾发生数次点状小型滑坡,而周边村庄道路因滑坡受阻时有发生,村干部为此分片巡查,周边国道养护人员表示工作繁忙,有许多小型塌方要处理。
过往事故
梅龙高速公路建成后,沿线不止一次发生过自然灾害造成的事故。2022年6月梅州S233线丰顺县留隍镇上碗窑路段,因暴雨发生塌方,导致一辆夜间行驶的货车避让不及坠落深坑,但事故没有造成人员伤亡。2023年4月1日,受连日降雨影响,梅大高速往大埔县方向K55+690处的高陡边坡暴雨状态下也曾发生崩塌性塌方。2023年交通管制公告显示,经现场踏勘发现该处地质复杂,存在数万方土方倾覆车道的重大安全隐患。
天气情况
灾害发生前,广东省出现多轮强降水过程,全省平均雨量破历史同期纪录。其中,2024年4月,降雨比较集中,距灾害点约700米的梅林站月雨量为740.5毫米,为2021年1月有记录以来最大值;距灾害点约15.9公里的大埔站月雨量为628.2毫米,是历史同期(往年4月份)3.75倍,是往年汛期(4-9月)月平均雨量的3.34倍,突破1957年建站以来最大月雨量纪录。
灾害预警
2024年4月30日08时到20时,大埔县普降大雨。根据气象资料统计,全县平均面雨量36.4毫米,最大降水量为49.8毫米(梅龙高速茶阳服务区)。2024年4月30日上午,大埔县气象台发布了地质灾害气象风险III级预警,提示湖寮镇、茶阳镇、高陂镇等区域发生地质灾害的风险较高。4月30日晚上8点,大埔县气象台更新了天气预告。4月30日8时到20时,大埔雷雨大风橙色和暴雨橙色气象灾害预警信号生效中,需要继续做好防御。
建设单位
根据公开信息,梅大高速的建设单位存在两种说法:一是广东省路桥建设发展有限公司(下称“广东路桥建设”),二是广东博大高速公路有限公司梅大分公司(下称“广东博大高速”)。实际上,广东路桥建设曾是广东博大高速的股东,后来在2018年退出,广东博大高速由广东省公路建设有限公司(下称“广东公路建设”)全资控股。梅大高速营运管理方为广东大埔—潮州高速公路公路有限公司,广东梅大高速事故路段建成不到十年,运营方“大潮高速”涉多起合同纠纷案。
事故经过
2024年5月1日凌晨1时57分许,梅州市至大埔高速公路东延线K11+900~K11+950(营运桩号)路段发生塌方灾害。塌方路面长约17.9米,面积约184.3平方米。
现场视频显示,事发时有部分车辆从高速掉落并着火,且火势较大,车辆烧毁严重,现场听到爆炸声后,有车主将后面行进的车辆拦了下来。
事故伤亡
2025年1月22日,梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告公布。塌方灾害共导致23辆车掉落,造成52人死亡,30人受伤,30名伤员已全部成功救治。
事故处置
领导指示
习近平重要指示
灾害发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示,广东梅大高速茶阳路段发生塌方灾害,造成重大人员伤亡。要全力做好现场救援、伤员救治,妥善做好善后处置等工作。要抓紧抢修受损道路,尽快恢复交通秩序。当前正值“国际劳动节”假期,群众出行增多,人员流动量大,部分地区还将出现大范围降雨和强对流天气,各类事故灾害易发多发。各地区和有关部门要坚持底线思维,压实工作责任,加强监测预警,完善应急预案,及时排查处置重点地区和关键领域风险隐患,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
李强批示
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示,要全力抢救受伤人员,细致做好善后工作,千方百计搜救被困人员,严防次生风险。当前正值“五一”假期群众旅游出行高峰,部分地方还将出现大范围降雨。各地各有关部门要进一步强化安全责任落实,重点排查道路、景区以及公共设施等因长时间降雨引发的风险隐患,切实落实安全管理措施,全力防范各类事故灾害发生。
张国清赴现场指导
根据习近平总书记重要指示和李强总理要求,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门负责同志于5月2日下午赶赴广东省梅州市指导梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作。张国清抵达后直接前往塌方现场,了解灾害过程和现场救援进展情况,后至梅州市人民医院,代表党中央、国务院看望受伤人员。当日晚,张国清主持召开会议,传达习近平总书记重要指示精神和李强总理批示要求,研究部署灾害救援处置工作。张国清强调,“国际劳动节”假期,群众出行出游集中,部分地区还会出现强降雨等极端天气,山洪滑坡泥石流和城乡内涝等多种灾害易发多发。要深刻汲取灾害教训,切实举一反三,全力做好灾害防范应对,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要全面排查高速公路、铁路沿线、景区设施等因长时间强降雨引发的风险隐患,加强砂土路基、边坡护坡、桥梁隧道等高风险点位巡查和动态监测,突出抓好涉险路段和设施除险加固,切实把问题解决在成灾之前。
王祥喜应急部署
应急管理部部长王祥喜立即作出部署,要求指导帮助地方加快搜救,科学安全救援,全力救治伤员,最大程度减少人员伤亡,查清原因,汲取教训。国家消防救援局局长周天持续调度指导现场救援工作。应急管理部派出工作组赶赴现场,指导救援处置工作。
广东省委省政府指示安排
广东省委书记黄坤明作出指示和安排,并两次召开视频调度会,视频连线救援现场,研究部署救援救治工作。黄坤明强调做好应急救援刻不容缓,要始终坚持人民至上、生命至上,科学周密、全力以赴做好抢险救援、伤员救治、善后处置、风险排查等各项工作,尽最大努力减少人员伤亡和损失。广东省委副书记、省长王伟中按照省委安排赶赴灾害现场,实地指挥一线应急处置工作,并来到梅州市人民医院、大埔县人民医院看望慰问受伤群众。2024年5月2日上午,黄坤明首先来到集中收治受伤群众的梅州市人民医院,关切询问人员伤情,随后,黄坤明来到塌方路段抢险现场,察看灾情和搜救进展,并与在现场坐镇指挥的省委副书记、省长王伟中和抢险救援人员一道,面向塌方灾害发生地三鞠躬,向遇难人员致以深切哀悼。黄坤明就地召开现场会,听取最新应急处置工作汇报,与大家共同会商研判,进一步明确抢险救援重点,安排部署下一步工作。5月2日下午,黄坤明主持召开广东省委常委会扩大会议,专题传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神,落实李强总理批示要求,进一步部署做好塌方灾害应急救援处置和全省安全防范工作,以最严要求最实举措做好防汛和安全稳定各项工作。
国务院安委会通知
5月2日,国务院安委会办公室印发紧急通知,部署各地区、各有关部门和中央企业认真贯彻落实习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害重要指示精神,切实做好当前安全防范工作,坚决防范遏制类似事故灾害发生。通知强调,要清醒认识到当前面临的事故灾害挑战更严峻、更复杂,进一步增强做好当前安全防范工作的责任感、使命感、紧迫感,深刻汲取梅大高速塌方灾害教训,切实增强风险意识、忧患意识,强化极限思维、底线思维,按照国务院安委会办公室4月28日安全防范部署会议要求,深入查找当前安全防范工作的薄弱环节和短板不足,采取有力措施坚决消除重大事故隐患、有效管控重大安全风险。
梅州市委常委会部署安排
5月3日下午,梅州市委常委会召开扩大会议,认真传达学习贯彻习近平总书记对梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神,积极稳妥做好灾害后续处置。市委书记马正勇主持会议并讲话。会议强调,市县两级要加强统筹调度,积极稳妥做好灾害后续处置各项工作,最大限度给逝者以尊严、给家属以慰藉、给群众以保障。要全面深入开展搜救工作,集中力量排查清理,确保全覆盖、无遗漏,不落一人。要坚持“一人一策一专班”,用好专家团队千方百计救治伤员,精心做好护理和术后康复等工作。要用心用情做好家属工作,开展情绪疏导、生活保障和法律咨询等工作,设身处地解决实际困难。要扎实做好新闻宣传工作,真实客观反映情况,及时回应社会关切。
应急响应
2024年5月1日,根据《梅州市自然灾害救助应急预案》规定,梅州市减灾委决定于当日10时启动自然灾害救助II级响应。各地各部门要高度重视,严格履行救灾职责,落实落细救灾救助工作措施,迅速做好受灾群众生活救助工作,全力保障生命安全,妥善安置受灾群众,切实保障受灾群众基本生活,尽力将灾害损失降至最低。
5月3日23时,根据《梅州市防汛防旱防风防冻应急预案》相关规定,梅州市三防指挥部决定启动防汛Ⅳ级应急响应。梅州市三防指挥部要求,各地各部门要高度重视,按照职责分工和预案规定,结合本地实际认真研判灾害风险,及时启动应急响应,加强江河洪水、山洪、地质灾害和城乡内涝防御工作,全力确保人民群众生命财产安全,最大程度减少灾害损失。
紧急救援
事故发生后,广东省委、省政府高度重视,调集精锐专业力量,全力以赴做好抢险救援、伤员救治、善后处置、风险排查等各项工作,并防止发生次生灾害,保障救援安全。广东省成立事故救援现场指挥部,公安、应急、消防、卫健、交通、矿山救护队等投入约500多人参与现场救援。梅州市消防救援支队将救援人员划分了10个网格化搜救小组,利用搜救犬、生命探测仪进行全面搜救,同时还调集了挖机、吊机进行现场的清理跟搜救。S12梅龙高速(梅大段)大埔县至茶阳段现实施双向交通管制。大埔县当地所有乡镇的救护车都赶往现场参与救援。
2024年5月1日中午,救援工作结束。事故现场,消防等部门仍在用吊车处理相关车辆,交警部门负责核实车辆信息,公安部门核实人员身份信息。截至2024年5月2日,经搜救已确认的司乘人员达78人,救援现场汇集了577名救援力量、设备84台(套),既有公安、消防、应急、卫生等救援力量。
医疗支援
事发后,广东省、梅州市选派医疗专家,开展多学科会诊,全力做好伤者救治。接到任务后,广东省人民医院一支包括重症医学、骨科创伤、神经外科、医务协调专家的队伍在15分钟内迅速集结完毕,乘直升机飞往梅州。事发当日13时30分左右,医疗队专家已抵达梅州市人民医院。同日,广东省卫生健康委做出部署,立即召开远程会诊调度会,组织中山大学附属第一医院、广东省人民医院等医疗机构重症、神经外科、普外科、胃肠外科、骨科、小儿外科等多学科专家,与梅州市人民医院、大埔人民医院现场连线,讨论分析30名在院伤病员病情,给出指导意见,特别是对6名危重伤员给出具体救治意见,要求“一重症一团队”开展救治,同时做好患者及家属的心理干预工作。
广东省卫生健康委先后派出两批次省级专家前往梅州市指导伤员救治。首批专家是由南方医科大学珠江医院重症、骨科、神经外科3位专家组成,第二批专家由中山大学附属第一医院、省人民医院的重症、神经外科、胃肠外科、小儿外科、创伤骨科等共6名专家乘直升机前往梅州指导救治工作。同时,从临近汕头市抽调专家组前往梅州支援救治。确保安全的情况下,及时将重症、危重症伤员送至梅州市人民医院进行救治,截止2024年5月1日,在院的30名伤员暂无生命危险。
2024年5月1日事故发生后,当地的民间组织梅州市无偿献血促进会发布应急献血倡议书。倡议书发出后,献血的市民人数增加。广东省梅州市中心血站增派人手在多个采血点加班进行采集,并对接收伤者的医院加大了供血量。
群众自发救援
2024年5月1日凌晨,广东梅州人饶先生驾驶七座商务车行至事发地,发现疑似积水处后变道行驶却发生爆胎,饶先生下车检查发现道路塌方,迅速报警并阻拦前方车辆通过,但无人停车,车辆接连从塌方处掉落。饶先生岳父黄建度见状翻过护栏,逆行至塌方路段另一侧,挥手示意,后跪在快车道中间阻拦,最终一辆接一辆车减速停车。事后,黄建度下跪拦车的行为获得了奖金1万元。5月5日,丰顺县委常委、宣传部部长古孟青代表县委、县政府向黄建度授予表彰锦旗,黄建度的家乡汤西镇授予慰问金。
5月1日2点半左右,从深圳市驾车途经塌方路段回家的刘永缙驾车行驶到梅大高速茶阳路段时发现异常,停车后他走向事发现场参与救援,与在场青年前后总共救起6人。刘永称:“当时顾不了那么多,想着救人要紧,我就下去了。当时,我打开手机电筒,摸黑沿泥泞的斜坡走下去。看到有一些人从车里爬出来了,我就一边抱小孩、一边扶大人,帮助他们转移到安全的地方。前后总共救起6个,3个大人、3个小孩,最小的3岁左右。”刘永缙表示,在救出6人后,救援队赶到,刘永缙与警方沟通现场情况,此外刘永缙还说现场司机和人员自觉将道路中间位置让出给救援车辆走。
5月1日2时许,在梅大高速驶向泉州市的冷藏车司机王向楠和妻子发现异常。他们距离塌方路段约100多米,王向楠表示:“看到几辆小车逆行驶来,我赶紧降速打双闪,有个大姐说前面道路塌陷起火了。我尝试掉头,冷藏车车身较长把路堵住了,后车都纷纷减速了,后来我把车回正,和妻子下车摆手示意让后车停车。”事后,王向楠表示自己是退伍军人,要对得起自己车上贴的“中国退伍军人”这几个字。5月3日,王向楠获得了由中国职工发展基金会联合一汽解放共同颁发的正能量奖金10000元,同时阿里公益天天正能量为王向楠颁发奖状及1万元公益金。随后,网易集团公益基金会决定为王向楠及其妻子颁发10万奖金,向其见义勇为之举致敬。5月4日,王向楠表示会将捐给梅大高速塌方遇难者家属
5月1日2时40分许,从深圳市驾车途经此路回家的龙岩市永定人江炜东在距离事发点40米处发现前方出现堵车。为防止出现二次交通事故,江炜东下车后立即与同行人员一同拦住后方车辆。他表示,他们将自己的车辆停在道路两边,打开双闪,在道路两边各站一个人,双手打着招呼,拦住后方车辆,同时用最快速度疏导交通,腾出一条救援通道。
2024年5月1日凌晨2时左右,蔡炫达开车行驶在梅大高速上,在经过茶阳路段时被一位老人黄建度跪下拦停,得知前方发生了严重的塌方灾害。蔡炫达下车查看发现右侧道路有个巨大的塌陷坑,有许多人在呼救,于是加入了救人行列。随后蔡炫达和众人一起合力救下了四人。事后蔡炫达表示,虽然自己是一名“00后”,但是作为一名退役军人,在群众面临危险时伸出援手是他的责任,以后还会参与救援活动,帮助更多人。
身份确认
2024年5月2日下午,广东梅州市召开新闻发布会,通报梅大高速路面塌方救援救治情况。发布会上全体起立向遇难者默哀。广东省公安厅技术专家王小波表示,对5月1日梅大高速茶阳路段塌方灾害的遇难者身份,会以最快的时间完成身份确认工作。本次梅大高速塌方事故的多数遇难者来自龙岩市下辖村庄的外出务工者。
保险理赔
事故发生后,金融监管总局高度重视,迅速启动应急预案,指导保险机构成立突发事故处置专项工作组,整合保险资源,开通绿色通道,配合做好各项应急支援。其中,中国财险第一时间启动理赔应急预案,按照“急事急办、特事特办,预赔快赔”原则迅速开展承保排查并部署相关应急处置工作。快速组建灾害理赔应急处置小组并赶赴现场,以最快速度落实各项应急举措和理赔服务。
截至5月1日下午,人保财险第一笔自然灾害公众责任险预付款已赔付到位,用于保障大埔县的应急救援工作。5月2日上午,针对梅大高速塌方灾害,中华保险向梅大高速预赔首笔赔款1000万元,资金用于第三方人员伤亡赔偿。中华保险承保了梅大高速的财产一切险、营业中断险及公众责任险。首笔预赔款为公众责任险赔款。
中华联合财产保险公司财险广东分公司启动了重大突发事件应急预案,成立重大突发事件应急领导小组和专项工作组。5月1日中午,中华保险专项工作组到达现场,与当地政府部门和相关单位对接,快速开展理赔工作。
平安产险、平安人寿均在第一时间成立了重大突发事件应急小组,平安产险广东分公司启动8项应急服务举措,并统筹平安人寿、平安产险、平安健康保险股份有限公司、平安养老险等子公司发布应急服务举措,组织理赔小组第一时间赶赴现场配合政府开展救援工作,并前往医院对救治的客户进行慰问和探视。5月1日20时24分,在接到报案后2小时内,平安产险广东分公司完成本次灾害首笔预赔款6万元赔付。截至5月3日10时,平安寿险已排查出5名出险客户,平安健康险排查出8名出险客户,平安养老险排查出1名出险客户。截至11时,平安产险已排查出险42笔,接到报案17笔,完成预赔3笔,并积极推动后续理赔程序。
中国太保开通理赔绿色通道,同时推出7×24小时受理报案咨询、简化理赔资料、取消定点医院及费用限制等八项服务举措。公司表示,将持续关注政府信息发布及相关报案信息,并与同业公司建立信息共享通道,积极协助政府做好各项救助工作,全力以赴确保各项应急服务举措落实到位。
截至5月5日12时,针对梅大高速茶阳路段塌方灾害,广东省保险业已处理赔案36笔,支付赔款3260.9万元。
交通检查
2024年5月1日,塌方灾害发生后,高速道路双向封闭。为保障出行安全,车辆从以下道路绕行:一、梅州往福建省方向车辆从大埔三河收费站出高速,经湖、G235 国道往茶阳方向绕行,由茶阳收费站上高速。二、福建往梅州方向车辆从大埔茶阳收费站出高速,经G235国道到湖寮绕行,由大埔三河收费站上高速。
此外,多名梅州市领导连日分路督导检查中华人民共和国道路交通安全法工作。梅州市领导分别带队赴各县(市、区)道路山体滑坡现场、道路交通安全隐患路段、地质灾害监测点等地实地督导检查道路交通安全工作。
事故调查
成立调查组
梅大高速茶阳路段塌方灾害发生后,依据有关规定,广东省成立了由省政府主要负责同志任组长的梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害省政府调查评估组,邀请由院士专家团队牵头,公路工程、地质工程、岩土工程和气象水文等领域专家组成专家组参与调查评估。应急管理部、交通运输部、自然资源部成立国家专家指导组,与调查评估组同时进驻,全程指导广东开展灾害调查评估工作。在全程指导下,调查评估工作组通过现场勘查、调阅资料、问询谈话、调查取证、分析计算、专项试验、专家论证等方式,复盘灾害发生和应对过程。
2024年5月2日,应急管理部、广东省有关部门发布通报称,根据官方已经公布的事故现场照片、视频情况,多位公路专家和业内人士认为,发生塌陷的是高速公路的边坡,可能与当地连日来持续降雨有关。除了连续强降雨天气带来的不确定因素外,也有公路专家表示,从事故现场的坍塌面积和体量来看,事故发生应该不是突然出现的。“路基下面已经悬空,这不会是瞬间发生的,此前会有征兆,应该是持续了一段时间,因为按照高速公路的建设等级,这一路段的路基压实度会比较高。”
灾害原因
2025年1月22日,梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告公布。经调查认定,这是一起长时间持续性降水与多种因素叠加耦合作用,导致的特别重大人员伤亡的塌方灾害。塌方灾害发生于5月1日凌晨,有零星小雨,行车视线不良,车流量较平常突增,车辆坠落后起火燃烧,这些不利因素进一步加大了灾害的损失。同时,工程勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养护等方面存在的问题,对路堤的抗灾能力有一定影响。
调查发现,灾害发生前,广东省出现多轮强降水过程,全省平均雨量破历史同期纪录。调查查明,造成塌方灾害的主要原因是:灾害点路段为“倒三角形”沟谷地貌斜坡路堤,受长时间持续性降水影响,地下水持续累积、水位升高,暂态性地下水动静水压力、浮托力和渗透力持续增大,滑动推力不断积聚,长时间饱水造成路堤底部及基底软化,抗剪强度降低,路堤中下部及护脚墙突然滑动变形,引发路堤上部填土塌方,造成高速公路塌方灾害。
严肃问责
经对梅大高速茶阳路段工程勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养护等情况全链条调查,对在调查过程中发现的参建单位和有关部门单位的公职人员履职方面的问题线索,移交纪委监委处理;对有关参建单位及其人员的违法违规问题,交由有关部门依法查处。
广东省纪检监察机关按照干部管理权限,依规依纪依法对灾害中存在失职失责问题的省交通运输厅、省公路事务中心、省交通集团有限公司、梅州市交通运输局等4个责任单位和32名公职人员进行了严肃问责。其中,省公路事务中心原党委委员、副主任汪晓天因涉嫌其他严重违纪违法问题,接受省纪委监委纪律审查和监察调查;其他相关责任人,分别受到党纪政务处分或诫勉等问责处理。相关企业和个人的违法违规行为已交由行业主管部门进行行政处罚。
整改措施
调查评估组针对该起灾害总结了五个方面的主要教训:一是对高填路基的风险重视不够,对长时间持续性降水的危害性认识不足;二是公路地下水防范意识淡薄,智能监测预警手段严重不足;三是建设管理不到位,一定程度上影响了工程抗灾能力;四是重建设轻管养,日常隐患排查治理流于形式;五是监管职责交叉重叠,没有形成有效的监管压力。
同时,针对这些教训,调查评估组提出五项防范整改措施建议:一是增强应对极端天气的极限思维;二是全面提升路基本质安全水平;三是加强高速公路全生命周期管理;四是提升高速公路风险监测管控能力;五是提高全社会风险防范意识和自救互救能力。
事故回应
相关部门
大埔县应急管理局
事发后,大埔县应急管理局一工作人员表示,提供车牌号和车型也无法认出来,很多车都烧了,根本看不出车牌号。救援后需要核实身份,到时肯定会第一时间主动跟家属联系。
梅州市交警支队
2024年5月1日下午,梅州市交警支队工作人员称伤亡者身份一经核实,一定会第一时间与家属、向相关部门登记寻人信息的人员反馈。
梅州市消防救援支队
2024年5月1日,梅州市消防救援支队副支队长张华玉介绍,救援现场存在两个救援风险和难点,第一是因为现场持续性的降雨,第二是滑坡现场还有大量的碎石和土方滑下来,对救援人员的自身安全造成一定的风险。
广东省梅州市中心血站
梅州市中心血站工作人员表示,血站主要向收治事故伤者的梅州市人民医院和大埔县人民医院供血。截至5月1日17时,向梅州市人民医院输送的血量比以往增加50%,向大埔县人民医院配血次数比以往增加一次。
梅州市应急管理局
2024年5月2日,梅州市应急管理局党委书记温勇登表示,此次塌方灾害救援有哪些难点和风险点,主要有五点:一是涉事车辆较多、人员较多。二是救援作业面较窄,前期大型救援装备难以发挥作用。三是涉事部分车辆发生燃烧,大部分被泥土掩埋。四是救援现场周边地质条件复杂。五是现场组织难度大。
天津传媒学院
2024年5月6日,天津传媒学院发布讣告,沉痛悼念此校戏剧学院2021级学生许子诺及同行三名亲属,不幸罹难。
失联者家属
截至2024年5月1日,已有多名家属表示有家人在塌方中失联。来自梅州大埔县的女子杨青(化名)称,她丈夫的大姐一家五口开车从广东顺德回大埔茶阳镇,事发时路过塌陷路段掉了进去,导致3人失联。驾驶员状态还好,但车上3岁的孩子在事故中脑出血,已在医院重症监护室治疗。
蔡欣欣(化名)称其叔叔一家人(包括2名成年人和3名未成年人)从梧州市开车回福建南安,事故发生后一直处于失联状态,亲属已经联系梅州市相关部门。梅州市人民医院、大埔县人民医院等三家医院工作人员均表示蔡欣欣失联的亲属不在收治名单中。
来自广东潮汕的周莉(化名)称,她的妹妹和妹夫事发时从东莞开车回大埔西河镇,途径梅龙高速,5月1日凌晨2点开始失联。
2024年5月2日,传媒学院遇难者徐子诺的表弟称,四岁多的妹妹还没找到。
见义勇为协会
2024年5月5日下午,濮阳市见义勇为协会常务副会长刘仁社一行赶赴云南省昆明市,对王向楠进行慰问,并送上慰问金1万元。据大河报报道,广州梅州市启动了王向楠等人见义勇为行为的认定程序,阳市见义勇为协会拟把王向楠纳入优抚关爱范围。
2024年5月6日,梅州市见义勇为评定委员会表示,梅州已启动见义勇为评定工作,正在收集材料,初定黄曼秋、黄建度、蔡炫达、刘永缙和王向楠5人为受表彰对象。
广东省总工会
2024年5月6日,广东省职工发展基金会为黄建度颁发见义勇为正能量慰问金10000元。
社会评论
假期开启的凌晨,这场残酷的意外,隔断了许多人出行或回家的路。痛失至亲至爱,离别猝不及防,锥心的痛面前,所有安慰都显得苍白。(央视新闻)
很多山区高速公路都会采用高填土施工技术,主要是考虑高速公路路面和地面之间有个分离。不过,高填土路基要多方考虑其沉降和稳定性,要充分研究周边地质条件、洪水洪涝等影响。这次梅大高速公路路面塌方原因还有待调查,但是事发路段处于大山路段,在地质条件复杂的山区等区域一定要加强地质勘探,包括高速公路路面是否有变形,要进行常态监测。对有存疑的、建造当时可能研究不充分的区域,更应该加强监测,相关部门可以充分运用各类智能感知智能监测手段,补足此前可能存在的漏洞,建立起相应的管理机制和体系。哪些地方易发生山体滑坡,哪些路段易受滑坡影响,今后有关方面应和气象部门建立长期联动机制,加强对极端天气及致灾风险的预判。同时,对山区道路及一些重大工程高风险区域,要加强各类风险研究,提前做好防灾减灾预案。一旦发生意外,“口袋”里要有预案和应对措施。如果每次等事故发生后匆忙应对,将来还会遭遇很大的挑战。因此,在防止次生灾害发生的同时,要及时总结事故原因,汲取教训,防范于未然。(同济大学交通运输工程学院教授 杨晓光)
参考资料
梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告公布.央视新闻客户端.2025-01-22
国家应急广播.新浪微博.2025-05-01
最新:广东高速塌方已造成48人死亡、30人受伤。.今日头条.2024-05-02
梅龙高速梅州往福建方向道路塌方:18辆车被困,已救出31人.新京报-今日头条.2024-05-01
广东梅州一高速路面塌陷 双向交通中断.央广网.2024-05-01
广东梅龙高速凌晨道路塌方,18辆车被困31人送医.都市快报-新浪新闻.2024-05-01
广东省大埔县5.1路面塌方灾害情况通报.梅州发布.2024-05-02
习近平对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出重要指示 要求全力做好现场救援伤员救治 及时排查处置风险隐患 确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定.央视新闻客户端.2024-05-02
习近平对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出重要指示 要求全力做好现场救援伤员救治 及时排查处置风险隐患 确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定.今日头条.2024-05-02
广东梅大高速大埔路段塌陷致19人遇难,应急管理部派工作组指导救援.新京报-今日头条.2024-05-01
张国清赶赴广东省梅州市指导梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作.今日头条-澎湃.2024-05-03
广东已成立梅大高速茶阳路段塌方灾害调查评估组,省长任组长.南方+.2024-05-04
广东梅大高速茶阳路段路面塌方事故致19人死亡.环球网-今日头条.2024-05-01
梅大高速事故已确认24人死亡,医院:全县救护车都去了现场.第一财经-今日头条.2024-05-01
梅大高速路面坍塌致19死,气象部门曾提醒需防御山体滑坡.澎湃新闻-今日头条.2024-05-01
广东梅大高速事故路段建成不到十年,运营方“大潮高速”涉多起合同纠纷案.新浪网.2024-05-02
广东梅大高速坍塌已致36人死亡,4月底刚完成安全隐患排查.今日头条.2024-05-02
重走梅大高速边坡巡查路:塌方前周边有滑坡征兆.今日头条-澎湃.2024-05-03
梅龙高速去年也因暴雨发生过塌方.澎湃新闻-抖音.2024-05-01
梅大高速塌方灾害已造成48人死亡.第一财经广播-今日头条.2025-01-26
梅大高速塌陷致19人遇难30人受伤,途径车主:车辆掉落起火,有人拦住后车.澎湃新闻-今日头条.2024-05-01
广东一高速塌陷致18辆车被困,途经车主往回跑数百米拦住后面车辆.腾讯网.2024-05-01
梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告公布.南方+-今日头条.2025-01-22
黄坤明王伟中指挥调度梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作.界面快讯-今日头条.2024-05-01
黄坤明王伟中指挥调度梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作.界面新闻.2024-05-02
黄坤明到梅州指导梅大高速茶阳路段塌方灾害救援救治工作 发扬连续作战作风 全力做好现场救援和伤员救治 安全科学高效推进应急处置工作.今日头条.2024-05-02
广东省委常委会召开扩大会议,以最严要求最实举措做好防汛和安全稳定各项工作.界面快讯-今日头条.2024-05-02
国务院安委会办公室印发紧急通知 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 部署做好当前安全防范工作 坚决遏制重大事故灾害发生.中国政府网.2024-05-02
梅州:全力做好梅大高速塌方相关调查,给人民群众负责任交代.澎湃新闻-今日头条.2024-05-04
梅州市启动自然灾害救助II级响应.南方网.2024-05-04
梅州未来一周还有强对流天气,当地危桥等隐患点实施交通管制.澎湃新闻-今日头条.2024-05-04
梅大高速茶阳路段塌方灾害情况通报.南方+.2024-05-02
现场画面|广东梅大高速路面塌方灾害已致36人死亡 灾害处置和善后处置工作正在有序进行中.今日头条.2024-05-02
多人寻找疑途径梅大高速塌陷路段失联亲属,当地:救援已结束,核实后将第一时间反馈.潇湘晨报.2024-05-01
梅州市应急管理局:目前经搜救已确认的司乘人员达78人.界面新闻-今日头条.2024-05-02
广东已派出多批次省级专家前往梅州指导救治伤员.今日头条.2024-05-02
梅大高速塌方后市民自发献血,当地血站加大对医院供血量.新京报-腾讯网.2024-05-01
劫后余生!梅大高速塌方路段,他下跪“逼停”后来车辆.环球网-今日头条.2024-05-03
梅大高速横停货车拦车司机获奖一万元.新华社-新浪微博.2024-05-04
丰顺县向在塌方段前下跪拦车的黄建度授予表彰锦旗.今日头条.2024-05-05
热心司机救起6人!梅大高速塌方救援最新进展.京报网-今日头条.2024-05-01
救人司机刘永缙最新发声.抖音-梅州新闻联播.2024-05-03
梅大高速塌陷货车司机夫妇喊停后车:车身长掉头时堵路 摆手拦住后车.新浪财经.2024-05-01
这位河南退伍军人好样的!梅大高速塌方约200米处,他将货车横停拦下后方来车.中青在线.2024-05-03
中国职工发展基金会奖励梅大高速塌方灾害见义勇为司机王向楠10000元.广州日报-今日头条.2024-05-04
货车横停拦车救人的河南司机获奖2万元,称:将捐给梅大高速塌方遇难者家属.环球网-今日头条.2024-05-04
梅大高速横停拦车司机再获10万奖金!曾透露家里人夸做得好.腾讯网.2024-05-05
独家采访!梅大高速塌方现场,福建热心人深夜拦车排险情.今日头条.2024-05-04
生死关头,他们挺身而出——记梅大高速坍塌事故中英勇救人的福建勇士.闽南网-今日头条.2024-05-04
梅大高速公路塌方现场的救援时刻.中国青年报-今日头条.2024-05-04
塌方路段前被拦下获救,“00后”退伍军人连救4人.南方+客户端-今日头条.2024-05-04
广东梅州召开新闻发布会 向梅大高速路面塌方灾害遇难者默哀.环球网-今日头条.2024-05-02
广东警方:将尽快完成遇难者身份确认工作.财联社-腾讯网.2024-05-02
应对梅大高速塌方灾害!保险机构已火速预赔1062万元.证券时报网.2024-05-03
中华保险向梅大高速预付1000万元 资金用于第三方人员伤亡赔偿.南方报业-今日头条.2024-05-02
中国平安迅速应对广东梅大高速塌方灾害 2小时内完成首笔保险预赔款支付.今日头条-财经网.2024-05-03
中国平安积极应对广东梅大高速塌陷灾害,2小时内完成首笔保险预赔支付.今日头条.2024-05-05
已处理赔案36笔,支付赔款3260.9万元!.今日头条.2024-05-06
梅大高速塌方灾害后,梅州分路检查道路安全.澎湃新闻-今日头条.2024-05-06
梅大高速“5·1”塌方灾害涉灾路段 工程建设和运营养护问题 追责问责情况通报.广东省纪委监委官网.2025-01-26
梅大高速路面塌陷致19死30伤!网友称亲戚一家五口失联,当地最新回应.潇湘晨报-今日头条.2024-05-01
天津传媒学院一学生在广东梅大高速塌陷事故中遇难,校方发布讣告.今日头条.2024-05-06
梅大高速塌方已致24人遇难!伤者亲属:3岁孩子脑出血在ICU,仍有亲人失联.鲁中晨报-今日头条.2024-05-01
一家五口开车回茶阳遇塌方事故致3失联1受伤进ICU.今日头条.2024-05-02
广东梅龙高速塌陷,女子发文称一家五口失联.浪涨小青岛-抖音短视频.2024-05-01
广东梅大高速路面塌方致19人死30人伤,医院已确认伤者身份.封面新闻-今日头条.2024-05-01
天传学生一家四口在梅大高速塌方中罹难,家属:老人刚知道噩耗.澎湃新闻-今日头条.2024-05-07
天传学生一家四口在梅大高速塌方中罹难,家属:老人刚知道噩耗.澎湃新闻-今日头条.2024-05-09
梅大高速塌方横车救人的河南司机,拟被认定见义勇为.环球网.2024-05-06
梅大高速塌方5名救援者拟被认定见义勇为!当地称正收集资料.南方都市报-腾讯网.2024-05-06
广东省总工会为梅大高速下跪拦车老人发慰问金!启动应急救助.南方都市报—今日头条.2024-05-07
劫后余生!梅大高速塌方路段 他下跪“逼停”后来车辆.今日头条.2024-05-05
梅大高速路面塌陷 极端天气下灾害防范再敲警钟.今日头条.2024-05-05