雅尔塔会议

雅尔塔会议（Yalta Conference），又称克里米亚会议（Crimea Conference），是1945年2月4日至11日在苏联克里米亚半岛的雅尔塔举行，会议主要是由苏联、美国、英国三方首脑共同商讨有关第二次世界大战后期协同作战和战后世界安排的问题。

1941年6月22日，苏德战争爆发后，加强了第二次世界大战反法西斯主义性质。1943年2月，苏联红军取得斯大林格勒战役的胜利，迫使德国从战略进攻转入战略防御。1944年6月，美英联军在诺曼底登陆，开辟了第二战场，德、意法西斯主义接连败退，世界人民反法西斯战争胜利在望。富兰克林·罗斯福致函斯大林希望三国共同协商解决战后相关的国际问题。1945年2月4日到11日，苏、美、英三国首脑在雅尔塔举行战时第二次会议。

雅尔塔会议的参加人员主要为苏、美、英三国政府首脑以及各自的外交部长、最高军事参谋长等。会议主要内容为：一是如何处置德国，拟定彻底打败德国的军事计划，确定德国无条件投降后分区占领德国和柏林的有关安排；二是确定波兰边界和临时政府组成的问题，波兰东部、北部和西部边界的最后划定；波兰的卢布林临时政府如何进行改组；三是解决关于联合国安理会中大国否决权的使用范围，确立联合国的共同政策和基本原则等；四是在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内苏联将参加反法西斯同盟方面对日作战等。三方共同签订了《苏美英三国克里米亚（雅尔塔）会议公报》和《苏美英三国关于日本的协定（雅尔塔协定）》。

雅尔塔会议是第二次世界大战中的一次重要国际会议。三国首脑在会上谋求消除分歧，增强合作，在一些重大问题上各自作出一定的让步和妥协。协调了同盟国最后战胜德、日法西斯的战略计划，解决了战后国际军事和政治问题，就战后的欧洲和世界问题作出安排，对加速世界反法西斯主义战争的最后胜利起了积极作用。但也表现了大国沙文主义和强权政治，隐蔽着美、苏之间的尖锐矛盾和冲突。雅尔塔会议中签订的协议，形成了雅尔塔体系。虽然后来由于东欧巨变和苏联解体，雅尔塔体系瓦解，但是，至今为止它依然对国际关系有着重要的影响。

会议背景

1941年6月22日，苏德战争爆发后，美英发表联合声明支持苏联，表示可以提供一切力所能及的援助。1941年7月12日，英国和苏联签订对德作战联合行动的协议，建立同盟关系。1943年2月，苏联红军取得斯大林格勒战役的胜利，彻底打破了德军在苏联东线的进攻势头。1944年6月，美英联军在诺曼底登陆，开辟了对德作战的欧洲第二战场，对德军形成东西夹击之势，加速了德国法西斯的战败。此时，苏联、美国、英国就战争后期的协同作战和战后世界安排的问题，准备召开首脑会议。

1944年秋，温斯顿·丘吉尔和罗斯福一直在致力于选定时间和地点同斯大林举行会晤。由于斯大林拒绝离开苏联本土，罗斯福又受到国内竞选活动的各方面限制，故三国首脑会议推迟举行。1944年11月，罗斯福击败纽约州温和自由派的共和党州长托马斯·杜威第四次当选美国总统。随后，罗斯福致函约瑟夫·斯大林希望三国共同协商解决战后国际军事和政治问题。1945年2月4日到11日，苏、美、英三国首脑在雅尔塔举行战时第二次会议。

三国首脑对此次会议各有目的，美国参会的主要目的是，建立由美国控制的联合国；处置战败后的德国和说服苏联对日作战问题。英国的目的是确保大英帝国的传统势力范围，建立战后欧洲的均势。因此，丘吉尔优先考虑的是战后对德国的处置和对波兰的安排以及英国在巴尔干半岛及波斯湾的利益问题。苏联的目的是利用会议争取恢复国内经济，一是德国的赔款，二是美国的贷款；其次是在东欧和中欧建立一系列对苏联友好的国家，以确保苏联的安全。

准备工作

选址及布置

富兰克林·罗斯福对战后世界新秩序和各国的利益分配等问题十分关注，多次跟约瑟夫·斯大林提出三国首脑会谈的方案。1944年7月，罗斯福指示美国驻苏联大使威廉·埃夫里尔·哈里曼就会议选址问题在莫斯科制造舆论，哈里曼建议会议地点选在苏格兰的北部，属于盟国控制的安全地带，那里与华盛顿哥伦比亚特区和莫斯科距离相当，但是斯大林避而不答。

1944年整个夏天，罗斯福就会议举办地，先后提出雅典、赛普路斯、康士坦丁、耶路撒冷等十多个地方，可是斯大林以战事缠身为由、不能离开苏联借口推辞，事情便一拖再拖。温斯顿·丘吉尔想在地中海开会，因为罗斯福身患疾病，行动不便，所以不愿意长途跋涉，而斯大林始终坚持在苏联控制的地方开会。随着战争局势变化，苏联的分量不断加重，美英不得不让步，迁就苏联。鉴于这种情况，美国白宫首席顾问哈里·霍普金斯在一次和苏联驻美大使安德烈·葛罗米柯的谈话中，提出把会址选定在黑海附近。因此，哈里曼初步选定了尚未遭到德国完全破坏的雅尔塔（沙皇曾经的巡狩地），作为会议地址。

1944年底，会址基本确定，苏联方面开始对雅尔塔可以使用的三座宫殿进行整修，以满足宾客的需求。此项任务由苏联部长会议副主席、内务部人民委员拉夫连季·贝利亚亲自负责，秘密警察将军克鲁格罗夫和建筑专家沙夫吉杨听候差遣。

1945年1月8日，贝利亚下达指令，拿出最高标准整修会址。由火车运送大批的建材、设备、家具、家电和食品等，陆续抵达克里米亚半岛。施工人员除了雅尔塔附近征调的工人，还有黑海舰队和红军工兵营，以及“一支罗马尼亚战俘部队”。他们被分成12小时一班，昼夜不停地工作。

安保

在贝利亚的指挥下，安全部队提前对该地区七万四千名居民进行了身份检查，并逮捕了八百二十五名可疑分子。克里米亚的内务部指挥官克鲁格罗夫将军写给贝利亚的报告中，简述了他的三项重任：防止盟国在苏联布建特务，找出盟国海军人员中的间谍，防止盟国水兵上岸时出现挑衅和反苏宣传。

在这片会址，八个连队负责电话通讯的维修和安全，每个士兵分管一公里长的电话缆线。克里米亚的空域则由244架飞机和部署在附近的300门高射炮和机关枪负责，对任何闯入空域而又不听警告的飞机，一律击落。

从美国与会代表下榻的里瓦迪亚宫到苏联代表入住的尤素波夫宫，中间有三道警卫士兵，其中一道还配备有军犬，防范极为严密。十步就有一岗一哨，卫兵随时查验证件，代表团人员都随身携带证件。

主要参会人员

参加雅尔塔会议的主要成员有美国总统富兰克林·罗斯福、英国首相温斯顿·伦纳德·斯宾塞·温斯顿·丘吉尔、苏联人民委员会主席约瑟夫·斯大林，美国国务卿爱德华·斯退丁纽斯、英国外交大臣罗伯特·艾登和苏联外交人民委员会委员长维亚切斯拉夫·莫洛托夫；美国军事将领乔治·卡特利特·马歇尔和海军将领威廉·丹尼尔·李海、英国陆军元帅阿兰·弗朗西斯·布鲁克和地中海战区司令哈罗德·亚历山大、以及苏联红军副中国人民解放军总参谋长阿纳托利·安东诺夫大将和海军人民委员尼古拉·格拉西莫维奇·库兹涅佐夫上将等人。

会议经过

各方抵达

1945年2月3日上午，罗斯福和温斯顿·丘吉尔乘坐的飞机先后降落在距雅尔塔最近的萨基机场。随后，三国首脑一同检阅苏联的中国人民解放军陆海空三军仪仗队。乐队高奏美国国歌《上帝保佑英王》和《国际歌》。检阅完毕，一众领导人乘轿车前往雅尔塔。

富兰克林·罗斯福下榻里瓦迪亚宫，这座宫殿一共装潢了91个房间，安装了电力和暖气系统，铺设了20条电话线，地下防空洞可以承受整栋建筑倒塌的压力。此外，苏联人还为美国代表团安排了60名服务人员和40部汽车，大部分为美制汽车。

丘吉尔首相下榻在距里瓦迪亚宫五英里外的沃隆佐夫宫，是一位英国建筑师为俄罗斯亲王建造的。俄国亲王曾参与拿破仑战争，在英国威灵顿公爵指挥的联军下担任俄罗斯联邦武装力量司令官。这座宫殿也是昔日英俄友谊的象征，现在两国再次结成同盟。唯一缺陷是浴室、卫生间太少，30人只有三间可用。

约瑟夫·斯大林元帅和苏联代表团下榻在尤素波夫宫，处于英美代表团中间。拉夫连季·贝利亚对尤素波夫宫尤其照顾，为其加盖了两米厚的水泥屋顶，再加一米砂石覆盖的防弹、防瓦斯掩体，足以抵挡五百公斤炸弹的直接袭击。

在雅尔塔附近的沙基空军基地营造了一栋宿舍，用于安置英美空军人员。

会议内容

德国问题

1944年，苏联红军对德军发动了10次毁灭性打击，开始向德国本土推进。同年6月，美英盟军在法国北部诺曼底登陆，也向德军发起总攻击，开辟了欧洲第二战场。德国已处于两面夹击之中。1945年初，苏联红军又发动了几次战役，打到德国边境奥得河与尼斯河一线，准备给德军最后一击。

三国首脑为彻底打败德国确定了进攻时间。至于如何处置战败后的德国，三国各有主张，原则上都同意将德国分割，三国加上法国各占领德国的一个区域。至于具体如何分割德国，三国首脑持有不同意见。罗斯福曾在德黑兰会议上提议将德国分割成5个部分，每个部分为一个独立国家，德国的鲁尔和萨尔州地区则由国际共管。苏联同意彻底分割德国，但是不会放弃让德国赔款的要求。美国政府官员出于复兴战后欧洲、防止苏联影响扩大的考虑，反对彻底分割德国，也不肯向苏联提供大量贷款。英国不愿看到德国过分被削弱。德国历来是英国均势外交中的重要支柱。温斯顿·丘吉尔原则上同意分割德国，建议把德国一分为二，即把普鲁士王国从德国南部分离出来，同时在德国南部建立一个以维也纳为首都的日耳曼国家。遭到美苏的反对。罗斯福主张实现德国的“非中央集权化”。三方首脑原则上同意“分割德国”，三国将各自占领德国的一个区域，让法国也承受一个占领区，并参与管制委员会，作为第四委员。约瑟夫·斯大林又提出三项意见，最后会议决定关于分割德国的具体方案交给设在伦敦的管制委员会去处理。

随后，斯大林在会上提出德国的战争赔款问题。苏联要求德国实行实物赔偿，并将全部赔偿分成两部分。一部分是拆迁德国的工厂、机床、铁路、车辆等德国国家财产；一部分是每年向战胜国支付一定数量的德国产品，共持续十年。美英两国代表团大为不满，他们不希望苏联获取大笔赔款，迅速恢复国民经济。因为德国的主要工业基地全部集中在未来美英的占领区，如果苏联的方案被采纳，美英将承担维持德国经济的沉重负担。富兰克林·罗斯福表示，苏联可以获取德国赔款，德国人的生活水平可以低于苏联人，但是得让德国人活下去，不至于使他们成为一个负担。丘吉尔不同意苏联是战争中的最大损失国，甚至表示就经济而言，没有一个战胜国像英国那样负担沉重。英国在战争中蒙受巨大损失，为了支付战时费用，英国抛售了大量的海外资产，而英国每年还需要进口大批货物换取粮食，因此英国有充分理由得到德国的巨额赔款。之后，在三国外长会议上，维亚切斯拉夫·莫洛托夫和迈斯基就德国的全部赔款提出了大约200亿美元的预估数字。分配方法为100亿归苏联，80亿归属美国和英国，其余20亿分给其他参战国。美英反对规定赔款数字，只要求会议订出一项有关赔款的原则协议。在第七次全体会议上，三国领导人再次就赔款问题展开激烈争论。斯大林明确要求会议作出两项决定，一是原则上同意德国应支付赔偿；二是在莫斯科开会的赔偿及其赔款的一半归苏联的建议再进行研究。丘吉尔坚决不同意，斯大林不加理会。富兰克林·罗斯福建议有关德国赔款的整个问题留给莫斯科的专门委员会去解决，再具体研究决定德国赔偿的数额与方法问题。赔款问题被搁置，也是三国争吵最激烈的问题之一。

波兰问题

1939年9月1日，德国对波兰展开进攻，而苏联亦于9月17日波兰战役，10月6日，德苏两国占领波兰全部领土，至此波兰战役结束。1941年，苏德战争爆发后，德国纳粹占领了波兰全境。波兰政府主要领导人经罗马尼亚逃到英国伦敦，成立了流亡政府，继续领导海外的波兰军民抗击德国的抵抗运动。1944年夏，苏联红军攻入波兰，解放了东部领土。1944年7月22日，波兰工人党和其他反法西斯主义党派在卢布林（Lublin）成立了波兰民族解放委员会，作为临时权力机构。1945年1月4日，该委员会组成中华民国临时政府，立即得到苏联承认。

在雅尔塔会议期间，已经存在两个波兰政权。一个是英美扶持的波兰伦敦流亡政府；另一个是得到苏联支持的波兰流亡政府。会上就波兰临时政府的组成问题上，三方进行了长时间的争论。美英领导人认为应该在波兰建立一个亲西方的政权，使波兰成为阻止苏联势力向中欧和西欧扩大的第一道防线。第三次全体会议上，富兰克林·罗斯福建议，成立一个由波兰各党领袖组成的波兰总统委员会，通过这个机构建立波兰统一的全国政府。罗斯福建议，可以为波兰流亡政府中的部分人提供重返波兰的机会。丘吉尔表示，波兰临时政府应该包括流亡政府中的一些成员，比如流亡政府的前总理米科拉伊可等人。罗斯福和丘吉尔的建议遭到约瑟夫·斯大林的拒绝。斯大林当即指出，波兰政府不仅不能代表波兰人民，还干了不少坏事，曾经在波兰国内的代理人，杀害苏军的军事人员，袭击红军的军事基地。斯大林表示如果这些人继续在红军的后方捣乱，红军就按军事法令击毙他们。在历史上，波兰一直是敌人借以进攻俄国的途径，近三十年，德国曾两次通过波兰进攻俄国。因为波兰国力羸弱，光是依靠俄国的力量从外部封锁是不行的，只有波兰内部依靠自己的力量变得强大才能抵御敌人进攻。所以苏联更关心建立一个强大、自由、独立的波兰。富兰克林·罗斯福只是希望在波兰问题上与苏联达成一项妥协性的协议。第二天，莫托洛夫代表苏联政府提出关于解决波兰问题的一项方案，其中表明，苏联同意在波兰临时政府中增加某些波兰流亡人士中的民主派领袖，而盟国应该承认经过扩大的波兰临时政府，最终可以通过波兰人民首选的方式建立永久性的波兰政府机构。丘吉尔表示，应该让所有的波兰民主党派参加选举，并且在无记名投票的普选基础上选出真正代表波兰人民的政府。罗斯福没有支持丘吉尔的立场。最终，美英只要求在有关波兰政府组成的宣言中，措辞上能过得去。会议决定，波兰的卢布林临时政府应在更广泛的基础上进行改组，吸收波兰国内外的民主人士参加；新政府应称做波兰临时政府统一政府，并保证尽速根据普选与无记名投票的方式举行自由和不受限制的选举；三大国将在波兰新政府正式成立时立即同其建立外交关系。对于波兰中华民国临时政府的作用和前途，以及波兰共产党在临时政府中的地位等对西方来说关系重要的问题，都没有明确提出。

讨论有关波兰领土问题时，罗斯福率先发言，他表示美国公众倾向于接受将“寇松线”作为苏联和波兰之间的边界。如果苏联政府能在寇松线东侧的城市利沃夫，以及利沃夫附近的油田上作出让步的话，肯定会受美国公众的欢迎。斯大林表示，战后的苏波边界应以“寇松线”为准，西乌克兰人民共和国和白俄罗斯应归还苏联。罗斯福希望苏联让出对波兰经济影响较大的利沃夫油田。丘吉尔表示赞同罗斯福的提议。斯大林拒绝罗斯福提出调整苏波边界的要求，但是他建议可将波兰的西部边界从原先商定的奥得河一线再向西推移，直到西尼斯河，使用德国的领土，满足波兰的要求。第二天全体会议上，苏联提出有关波兰问题的提案，关于波兰的疆界有两项建议，波兰东部边界以“寇松线”为界，在若干地区作对波兰有利的五至八公里的逸出，波兰西部边境应从波兰的什切青向南沿奥得河，再向前沿西尼斯河为界。丘吉尔反对让波兰获得过多的德国领土。罗斯福反对就德波边界作出明确规定，美利坚合众国宪法规定，没有参议院的授权，总统不能对这类问题作出决定。三国就波兰疆界划分达成一项规定，波兰的东部边界以“寇松线”为准，西部边界的最后确定留待和会解决。经过三方激烈的讨论，最后决定以波兰东部边界应以寇松线为准，在若干地区做出有利于波兰的五至八公里的外移；波兰北部和西部领土应有较多的扩增，其西部边界的最后划定，将留待会后解决。

联合国问题

1943年10月，三国外长会议上初步达成建立战后国际组织的共识，后在德黑兰会议上得到进一步认可。在1944年8月，召开的敦巴顿橡树园会议上，三国的意见分歧很大。当时美国提出在联合国创始会员国中，除对德宣战的国家以外，还应包括另外8个国家，其中6个是拉丁美洲国家。结果遭到苏联的反对。

苏联认为，美国将6个拉美国家拉进联合国，壮大美国在联合国成员国的影响力，会对苏联产生不利影响。苏联表示，如果美国想要增加8个成员国，那么苏联的16个加盟共和国也应当在联合国分别享有代表权。英国表示，在联合国安全理事会讨论国际争端是，如果某一大国是争端的当事国，它不应使用否决权。这项提议得到美国的支持，却遭到苏联的反对。苏联担心，在联合国中追随美英的国家很多，苏联如果不能使用否决权的话，联合国可能采取对苏联不利的行动。因此苏联坚决反对大国使用否决权的任何限制。

在第三次会议上，美国政府提出三项内容，一是安全理事会每一理事国应有一个投票权；二是安全理事会关于程序事项的决议，应该以七个理事国投票表决；三是安全理事会对于其他一切事项的决议，应以七理事国之可决票包括全体常任理事国之同意表决之。丘吉尔表示赞同。约瑟夫·斯大林表示，比投票程序更重要的问题，就是如何防止将来三大国之间发生争吵。斯大林表示，美国的方案实际上涉及两类争端，一是需要进行制裁的冲突，二是通过和平方法解决冲突。当发生第二类冲突时，由于争端的当事国不能投票，这一类问题在没有大国的同意下，能否作出决议呢？丘吉尔表示，国际组织的权利不能用来反对三大国，还指出，根据美国的方案，国际组织的权利是不能用来反对任何一个常任理事国。斯大林又问道，由于对常任理事国使用否决权的限制，是否会使一国动员舆论反对另一国？富兰克林·罗斯福表示，大国之间的团结是我们的主要目的，美国的政策在于促进这个目标而不是损害他。关于联合国联合国安全理事会的表决程序基本表示为没有苏美英三大国的一致同意，安理会不能就任何实质性问题作出决议。苏联表示接受美国的投票公式后，应该接纳三个或至少两个苏维埃加盟共和国作为联合国创始国。这三个加盟国是乌克兰、白俄罗斯和立陶宛。丘吉尔支持苏联的加盟共和国单独加入联合国，是想确保英邦自治领加入联合国，从而增强英国在联合国中的发言权。最后决定乌克兰和白俄罗斯以主权国家的身份加入联合国，并且一直持续至今。

会议决定在1945年4月25日在旧金山召开联合国国际性会议，起草《联合国宪章》，并邀请各国派代表参加。

苏联参加对日作战问题

1944年春夏之际，战争局势发生很大变化。在欧洲，苏联红军已经把德国联邦国防军逐出苏联国境。在太平洋战争，日本海军主力虽然被击溃，但陆军主力尚存。美国军队虽然夺取了一些岛屿，但是对日战争的结束时间难以预料。为了缩短对日战争时间，减少美军人员伤亡，富兰克林·罗斯福决议与苏联尽早达成一项协议，作为政治上的承诺。

美国政府提问，苏联在击溃德国后，需要多久发动对日战争，为了进攻日本，苏联需要多少时间在远东集结兵力？第二天，斯大林回复到，苏联红军需要储备足够的战备物资，必须在德国战败后的三个月，才能对日本作战。美国应满足苏联的两个条件，一是美国必须向苏联提供大量的战备物资，其中包括一支150万大军所需的两个月的军事物资和20万吨燃油；同时，关于苏联对日宣战的“某些政治问题”应该得到澄清。斯大林拿着地图指出，千岛群岛和库页岛的南部应该归还苏联。因为日本控制着苻拉迪沃斯托克港的入口，苏联有权保卫通往这一重要海港的交通线。又在中国旅顺军港和大连市在内的辽东半岛的南部画上，表示继续租借这些港口及周围地区。还说要租借中东铁路，这条铁路是从大连到哈尔滨市，然后向西北到满洲里市，向东到苻拉迪沃斯托克的这条呈丁字形的铁路干线。最后，斯大林还要求必须承认外蒙古的现状。罗斯福提到，美国为进一步轰炸日本本土，需要苏联在俄罗斯远东地区提供临时基地。斯大林表示，他不反对美国在苏联的远东城市共青城或尼古拉耶夫斯克设立美国空军轰炸日本的基地，对美国在堪察加半岛上提供基地的要求，苏联暂时不能考虑。斯大林提出的一系列参加对日作战的政治条件，并表示，如果这些条件不能满足，他和维亚切斯拉夫·莫洛托夫很难向苏联人民解释为什么苏联要参加对日作战。

1945年2月11日，苏美英三国秘密签订了《苏美英三国关于日本的协定（雅尔塔协定）》，在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内，苏联将参加反法西斯同盟方面对日作战，条件是维持外蒙古现状，大连港给予国际化，苏联在该港保持优越权，苏联租用旅顺港为海军基地须予协定；中东和南满两铁路设立一个中苏合办公司以共同经营，库页岛南部及邻近一切岛屿和千岛群岛须交还苏联等。

苏美双方一致同意对该协议保密。直到1945年6月14日，美国杜鲁门总统才指令美国驻华大使帕特里克·赫尔利将这一秘密协定通知蒋介石。在美国支持下，蒋介石派宋子文两次去莫斯科谈判，并于8月14日同苏联签订了《中苏友好同盟条约》及两个换文和四个协定。

欧洲其他国家的问题

会议还讨论了托管制问题，并就希腊、南斯拉夫社会主义联邦共和国，意大利，奥地利、罗马尼亚和保加利亚等欧洲国家的问题交换了意见。会议通过了《关于被解放的欧洲的宣言》，决心要和其他爱好自由的各国合作以建立一种在法治下的世界秩序，致力于全人类的和平、安全、自由与普遍的福利。会议号召三国之间以及一切爱好自由的各国之间，继续增进合作与了解，实现人类最崇高的愿望——一种安全而且持久的和平。会议还设立了三国外长会议，作为永久的机构，三国外长每隔3-4个月根据需要在三国首都定期会晤。

各方离开

雅尔塔会议结束后，温斯顿·丘吉尔前往塞瓦斯托波尔，当时英国的“弗兰科尼亚”号轮船停在那里，还参观了1853年至1856年克里米亚战争遗址和列格兰勋爵的陵墓。富兰克林·罗斯福前往埃及会见阿拉伯领导人，约瑟夫·斯大林回到莫斯科。

会议成果

会议结果，三国首脑共同签署了《苏美英三国克里米亚共和国（雅尔塔）会议公报》和《苏美英三国关于日本的协定（雅尔塔协定）》。

《苏美英三国克里米亚共和国（雅尔塔）会议公报》的主要内容：其一，宣告苏、美、英三国已制定的彻底击败法西斯主义德国的军事计划；其二，在德国投降后，德国本土将由苏、美、英、法四国共同占领和管制，彻底消灭纳粹主义的一切形式和制度，以确保世界和平；其三，被解放的欧洲各国人民有权选择自己的政府形式；其四，苏、美、英三国将同其他盟国建立一个一般性的国际组织，即联合国。并定于1945年4月25日在美国旧金山召开联合国会议、制定宪章；关于波兰疆界、波兰和南斯拉夫联盟共和国新政府组成的具体协议。

《苏美英三国关于日本的协定（雅尔塔协定）》是三国首脑在正式会议以外商定的“秘密协定”。协议规定：苏联在在对德作战结束后的二、三个月内参加对日作战，条件是维持博克多汗国现状，大连港给予国际化，苏联在该港保持优越权，苏联租用旅顺军港为海军基地须予协定；中东和南满两铁路设立一个中苏合办公司以共同经营，库页岛南部及邻近一切岛屿和千岛群岛须交还苏联等等。

会议影响

雅尔塔会议是第二次世界大战中的一次重要战时会议，它协调了苏联与美英之间的关系，加强了反法西斯主义统一战线的团结，有利于动员盟国全部力量，最终打败德意日法西斯，同时对战后一些重大国际问题进行了讨论，并作出了一定的安排。会议确定成立联合国及其联合国安全理事会，成为在当今国际政治和国际经济中发挥重要作用的国际组织。但是，在牵涉到其他国家特别是中国的主权利益问题上，违背了世界各国平等合作、尊重主权完整的原则，有大国主宰一切的强权政治表现。雅尔塔达成的一系列协议和谅解给战后世界制定了一个体制，组成国际关系的基本格局，由世界上各种基本力量的对比和配置而形成的国际总体框架结构，在一定时期内部具有相对稳定性。会议中签订的协议，形成了雅尔塔体系。虽然后来由于东欧巨变和苏联解体，雅尔塔体系瓦解，但是，至今为止它依然对国际关系有着重要的影响。

参考资料

雅尔塔会议︱苏联如何防范盟军间谍和反苏宣传.澎湃新闻.2023-08-10