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高邮市

高邮市

高邮市，是中华人民共和国江苏省下辖县级市，由扬州市代管，地处长江三角洲的江苏省中部、里下河地区西缘，东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市（安徽省）、金湖县，北界宝应县。总面积1963平方千米。截至2022年，高邮市下辖2个街道，10个镇，1个乡。政府驻地在海潮东路28号。截至2022年，全市常住人口70.99万人。

高邮市地处淮河下游，位于里下河浅洼平原西部边缘，地势西南稍高，为低丘平冈；东北偏低，属里下河浅洼平原。高邮市属北亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、雨量充沛、四季分明、日光充足、无霜期长特点。春秋，境属吴沟地，秦始皇二十四年（公元前223年），灭楚，属秦，筑高台，置邮亭，名秦邮。约汉高帝六年（公元前201年），始设县。唐，高邮县先后属南州、邗州、扬州市、广陵郡、扬州（均为今扬州）。民国元年（1912年），废州为县。中华人民共和国成立后，仍设高邮县。1949年11月至1963年4月，县境仍进行数次局部调整。1991年2月，经国务院批准，撤县设市（县级）。

高邮市历史底蕴深厚，自然风光优美，以“古、文、水、绿”著称。截至2023年，高邮市拥有大运河世界文化遗产点段2处，有全国、省、市文物保护单位96处，馆藏文物2000余件。重点文物古迹有新石器时代龙虬庄遗址、明盂城驿、清当铺等地。国家级非遗保护项目1个，省级7个。拥有国家等级旅游景区8个，著名景区有抗日战争最后一役文化园、文游台、镇国寺等，成为省级全域旅游示范区。高邮大闸蟹，双黄鸭蛋、秦邮董糖等都是高邮的特产美食。

高邮市经济以第二、三产业为主，工业主导产业有机械装备、电线电缆、纺织服装等传统产业；特色新兴产业有光储充、智慧照明、电子信息、汽车零部件等。第三产业主要有现代物流、现代金融、科技服务、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业。截止至2022年，全市实现地区生产总值1014.81亿元，全市人均地区生产总值142630元。三次产业结构占比为9.5：50.2：40.3。高邮市2021年生产总值在扬州市各县市区中排名第八位。

名称由来

高邮市是全国2000多个县市中唯一以“邮”命名的城市。秦始皇在此处筑高台，置邮亭，故名高邮，别称秦邮。《太平寰宇记》称“本汉旧县，是秦之高邮亭，因以立名。”汉元狩五年（公元前118年）置高邮县，因秦置邮亭得名。1991年撤县建高邮市。

历史沿革

先秦时期至南北朝

春秋，境属吴邗沟地，越并吴属越。战国，楚并越属楚。秦始皇二十四年（公元前223年），灭楚，属秦，筑高台，置邮亭，名秦邮。约汉高帝六年（公元前201年），广陵县北境分置高邮县（治今市高邮街道），是为今市境出现县级政区之始，隶荆国东阳郡（治广陵县）。西汉刘彻元狩五年（公元前118年），复设广陵国，统广陵、扬州市、高邮、平安四县。高邮自此设县。王莽天凤元年（公元前14年）四月，广陵国改为江平郡，高邮县属江平郡。东汉初属泗水国，建武中废泗水国，高邮县属广陵郡。刘协建安十八年（公元213年），江淮间民户因惧曹操徙民而大举渡避江东，高邮县实已空虚。三国初期，地属曹魏徐州广陵郡（时治射阳县，今宝应县射阳湖镇）。曹丕黄初五年（公元224年）前后，县废。司马炎咸宁六年（公元280年），复置高邮县，属徐州广陵郡（时治淮阴区）。刘彧泰豫元年（公元472年），析高邮等县地置临泽县，隶南兖州海陵郡（今东台市时堰镇一带）。南梁时，置广邺郡，辖高邮县划设的高邮、竹塘、三归三县；后因郡内出现嘉禾之祥瑞，更名为神农郡。临泽县县仍属海陵郡（今泰州市海陵区）。南齐（公元479~502年）仍沿宋制。北魏曾在高邮西部、天长市东部置平阿县。

隋唐至宋元

杨坚开皇三年（公元583年），竹塘、三归、临泽三县并入高邮县，直属吴州（今广陵区），隋炀帝大业（公元605~615年）初，改州为郡，高邮县属江都郡。李渊武德二年（公元619年），高邮县属充州。武德七年充州改称邗州，武德九年改称扬州市。唐天宝元年（公元742年），划江都区、六合区、高邮三县部分地区置千秋县，天宝七年（公元748年）改称天长县。五代十国，高邮县先后属吴都江都府、南唐江都府、后周扬州大都督府。北宋初年，高邮县仍属扬州。宋开宝四年（公元971年），升为州级高邮军，仍置高邮县，军递属淮南路、淮东路、淮南路、淮南道、淮南路等转运使路（道）。熙宁五年（公元1072年），军废，县还属扬州市。元祐元年（公元1086年），复置州级高邮军，军属淮南路转运使司。建炎四年（公元1130年），高邮军升为承州，辖高邮、兴化市二县。绍兴五年（公元1135年），承州废，置县级高邮军，改属扬州市。绍兴市三十一年（公元1161年），复建州级高邮军，仍领高邮、兴化二县。元至元十四年（公元1277年），置高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（公元1283年），改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应县三县，属扬州路。至正十四年（公元1354年），张士诚在高邮建都，国号周代。元末，高邮改为散府。

明清时期

明初，降府存县。洪武元年（公元1368年），改县为州，领兴化市、宝应二县，属扬州府。洪武四年（公元1371年），升守御所为高邮卫。洪武八年（公元1375年），知州黄克明在南门外（现馆驿卷内）设孟城驿。弘治七年（公元1494年）筑成高邮诸湖长堤。武宗正德元年（公元1506年）南河廊署从徐州萧县迁驻高邮，主管全国建筑、水利等项。清顺治元年（公元1644年），置高邮州，属扬州府。康熙帝十七年（公元1678年）新辅督工改挑永安新河（清水潭），另筑东西堤，以图永绝决口。堤旁居民陡增，很多船只又停泊于此，因名水安镇。新辅督工建南关大坝。康熙帝二十年（公元1681年）新辅创建6座减水坝（滚水坝），除宝应县子婴沟坝、江都鳅渔嘴坝外，高邮有永平港、南关、八里铺、柏家墩坝。乾隆，兴化市、宝应二县自隶扬州府，高邮州遂为散州。咸丰二年（公元1852年），魏源重修文游台，并移珠湖书院（现实验小学校址）于文游台，改名文台书院。天主教传入高邮。神父孟某购得周巷薛柏庄杨姓民房10间改建为天主堂。

中华民国时期

民国元年（公元1912年）1月1日，孙中山在南京市就任临时大总统，颁行阳历，宣布统一地方名册。高邮州改为高邮县。民国18年（公元1929年）1月初，中共扬州特委确定高邮县为农村工作的重点之一。民国30年7月至次年6月，高邮抗日根据地的各区属江高行政区，之后直至民国34年汪伪政府设伪高邮县政府。民国37年（公元1948年），高邮各乡镇陆续解放。在中国共产党领导下的抗日战争和解放战争时期，以运东地区为辖境的高邮县先后属苏中第一行政区、苏皖边区第二行政区、华中行政办事处、扬州行政区领导；高邮澄子河以南地区曾先后属江高行政区、江都区，高邮湖西菱塘地区曾先后属天高县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征市。

中华人民共和国

中华人民共和国成立后，仍设高邮县。1951年11月，隶属泰州专区；1953年2月，属扬州专区领导；1970年，属由扬州市专区改成的扬州地区领导；1983年3月，属扬州市管辖。1991年2月，经国务院批准，撤县设市（县级）；同年4月1日，正式建高邮市，实行计划单列，仍由扬州市管理。

地理环境

位置境域

高邮市地处长江三角洲的江苏省中部、里下河地区西缘。位于沿江经济带的长江北岸，北纬32°38′～33°05′、东经119°13′～119°50′。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市（安徽省）、金湖县，北界宝应县。全境南至北50.04千米，东至西57.6千米，总面积1963平方千米。

气候

高邮市属北亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、雨量充沛、四季分明、日光充足、无霜期长特点。全市年平均气温15.3°C，一年中，最冷月份1月，平均气温2.3°C，最热月份7月，平均气温27.6°C；全市年平均相对湿度76%，月平均相对湿度以8月最大，为84%；12月最小，为72%。年最小相对湿度出现在2月，为20%；全市年平均风速2.5米/秒，其中，4月平均风速最大，为2.9米/秒；10月、11月平均风速最小，为2.3米/秒；全市年平均降水量1044.6毫米，一年中，7月降水最多，平均降水量213.9毫米；12月降水最少，平均降水量30.5毫米；全市年平均日照市时数2069.5小时，各月日照时数以8月最多，为201小时；2月最少，为142.5小时年日照时数季节分配量：春季536.3小时、夏季566.2小时、秋季532.6小时、冬季434.4小；全市年平均无霜期220天，全市平均初霜期10月30日，终霜期3月23日，年平均无霜期220天；全市年平均大雾日数51天；全市年均出现雷暴日数31.8天；全市年平均气压1016.3百帕。

地质

高邮市境内位置处于高邮凹陷主体部位、并包含东药（垛）、聊堡、菱糖低凹下一部分。高邮凹陷是苏北盆地南部东台凹陷内次一级构造单元，其北缘为建湖县隆起，南界为江都区隆起，西接金湖县凹陷，东邻溱潼镇凹陷，为一近北东向的南能北缓的箕状凹陷。其基底为古生代、中生代地层，中新生代地层为其盖层。地壳厚度约32千米。在新构造分区上，属华东平原沉降区内苏北中新生代断陷黄淮平原强烈持续沉降区。

高邮市境附近新生代沉积受凹陷南部断裂带、北部斜坡带、中部深凹带带控制，且有南厚北薄的箕状断陷的沉积特征。深凹部位新生代沉积全面厚，为6千米。斜坡部位逐渐减薄，到低凸起上甚至缺失。

境内上第三纪上新世晚期有火山活动，形成天山镇土山露出地表的玄武岩，界首镇品作村也钻探到火山喷发的岩层。上第三纪后，高邮地区在新构造运动体制下，仍属苏北拗陷持续强烈沉降区。第四纪后，多次受到东部海水浸淹，沉积类型以潟湖相和湖相为主。高邮湖西送桥、天山一带下蜀黄土、由河流堆积作用所形成，距今约20万年。晚更新世玉木冰期时（路年今约5万~1.2万年），气候寒冷，地平线下降。沿京杭大运河一线，上第三系到第四系堆积物有陡坎，第四系沉积物两边厚度有差异，北西向断裂穿越附近，证明高邮附近曾是是海岸边。海湾退缩，西部持续抬升，东部持续下降。同时，东面受海浪横向冲击，形成南北走向沙堤。海湾逐渐演变成潟湖，后又由泻湖形成河湖交叉、水网密布的浅注平原。南宋绍熙五年（公元1194年），黄河在阳武决口，改道南流而夺淮入海，直到清咸丰五年（公元1855年）弃淮北市流。其500多年间，黄河带来的大量泥沙淤塞淮河入海道。淮河水遂经高邮向南入长江，逐渐在高邮西部低注地区形成高邮湖。

地形地貌

地势西南稍高，为低丘平冈；东北偏低，属里下河浅洼平原。高邮市地处淮河下游，位于里下河地区浅洼平原西部边缘，地域范围跨越京杭大运河两侧，地貌以冲积平原为主，低丘平冈比重不大。高邮湖西南部属仪六低山丘陵尾端，多数海拔15米～20米，最高处神居山（火山熔岩）海拔49.5米；京杭大运河高邮段以东里下河浅洼平原由古潟湖淤积而成，河渠成网，良田万顷，一般海拔0.85米～4.8米，最低处海拔0.75米。

湖西低丘平冈区，高邮湖西南部菱塘、天山、送桥3个乡镇是低丘缓冈地貌，属第四纪后堆积侵蚀阶地，为镇仪六低山丘陵与平原交界处尾端，地势不高，多数海拔（以青岛海平面为零点，下同）1.5~20米，最高处天山海拔49.5米，相对高度约20米。地貌特征是风顶宽平，场坡和缓，一般2~3度，冈、场、冲比例约3：5：2。总面积1.14万公顷，其中耕地面积7236.47公顷。

湖西沿湖圩田区，该区位于高邮湖畔，地势平缓，略有高差，海拔5~6.5米。以郭集镇为主，包括送桥镇和菱塘回族乡沿湖一部分。总面积1.2万公顷，其中耕地面积6433.33公顷。牙区耕地和村镇建设用地，以历史上围湖造地为主：小部分为70年代围湖而成。

运东里下河地区浅洼平原区，运河以东属里下河浅洼平原地貌，由古泻湖淤积而成。里下河浅洼平原是随着海退成陆之后才开始现代成土过程的此地貌平原可分为沿运高平田区、东部低注圩田区。沿运高平市田区位于京杭大运河以东、三阳河以西，地势高平，地面一般海拔2.5~5米，总面积6.11万公顷，其中耕地面积4.08万公顷，耕地原多为旱田，50年代后期利用京杭大运河自流灌溉，成为稻麦两熟田。东部低注圩田区位于三阳河以东，地势低洼，腹部一般海拔2米左右，偏东地区更低，河网发达，湖荡交错，地下水位高，土壤湿度大，地面海拔1.8米以下的有3880公顷，这部分耕地，为全市主要商品粮基地。

水文水利

水文

高邮市水面之多，居之首，水域总面积788平方千米。

河流

淮河高邮湖水系，主要河流有白塔河、铜龙河、杨村河、王桥河、秦栏河和白塔河的主要支流川桥河等，这些河流的干流均在天长市境内，东流入高邮湖。大型人工河有京杭大运河高邮段和北澄子河。境内主要灌排、交通河流有19条，即京杭大运河高邮段、南澄子河、南关大沟、北澄子河、东平河、里下河地区、向阳河等。径流总量约1.5亿立方米。水网密度2.83千米/平方千米。

京杭大运河，高邮段常年流向以自南向北为主，汛期以自北向南居多。该河段水体流量较大，水质较好，为城区、车逻镇、马棚镇和界首镇等沿河集镇饮用水源。里河是京杭大运河淮扬一段的称谓，里下河地区，就是指里运河与下河之间这一地域，是长江与淮河之间最为低洼之地，今里下河地区地区腹部，东与东台市、大丰区为界，南与江都区、姜堰区毗接，西与高邮、宝应接壤，北与盐城隔河相望。

北澄子河，承担航运、灌溉及部分工业、渔业用水功能，是城区及沿河乡镇工业废水及生活污水的主要受纳水体。

白塔河，新、老白塔河主干发源于西部来安县长山，经半塔、润、石梁、护城桥等地注入高邮湖。老白塔河南北朝时称石梁溪、石梁洞，唐代称下阿溪，明、清称石梁河，民国初称南山河，后称白塔河。后由石梁开新河道，穿黄家湖、东壬湖、钱家淘等3湖，越何庄、刘北、黑塘埂3岗入高邮湖。新河开通后，石梁以下老白塔河道成为沂湖内河。据1983年统计，新、老白塔河县内长度为82千米。新白塔河流域面积970平方千米，河床宽92米：老白塔河流域面积60平方千米，河床宽12米。

湖泊

高邮湖有55.3%的水域面积在高邮市境内。邵伯湖北部水域和渌洋湖东北角水域亦属高邮市。

高邮湖，为江苏省省第三大湖，属平原浅水型淡水湖泊，淮河入江水道穿湖而过。水域总面积780平方千米（水位常年保持在8.5米以上），其中在高邮境内水域面积431.5平方千米。高邮湖乃淮河入江水道的主要通道。

邵伯湖，古为武广湖，又名棠湖、甘棠湖，江苏省扬州市境内湖泊，湖周分属邗江区、高邮和江都区三地。邵伯湖，属淮河入江水道上的湖泊之一，上承高邮湖来水，分别由运盐河、金湾河、太平河、凤凰河及里运河注入长江。湖泊长17千米，最大宽度6千米，湖水面积98平方千米（相应于水位4.36米），平均水深1.1米，湖水蓄量1.1亿立方米。

水利

高邮市主要小型水库有向阳水库、夏庄水库，红星水库等，其中向阳水库库容47.6万立方米，最大坝高3.8米。夏庄水库库容35.5万立方米，坝高3.9米。80年代后，境内水利工程建设主要有三阳河接通工程和部分县镇河道整治工程等。

2005年，高邮区共有设于沿运东堤的引水涵闸8座，沿干渠设置的八桥、卸甲镇龙奔、龙虹、周山、营南、周巷等补水站7座、机组42台、2676千瓦，设计流量44.4立方米/秒，年引入运河水量4.8亿~6亿立方米，灌溉范围覆盖12个乡镇、135个村的3.5万公顷农田。2005年，高邮湖区在用水闸共7座（新王港漫水闸、老王港漫水闸、新港漫水闸、毛港漫水闸、杨庄河漫水闸、庄台河漫水闸、湖滨漫水闸）、155孔，具有行洪、蓄水双重功能，最大蓄水量10亿立方米，以补给高邮湖和邵伯湖周边农田用水与改善扬州市市区水质。

土壤

高邮市境内土壤类型以水稻土为主，分为3个土类、8个亚类、16个土属、38个土种。其中黄杂土、黄乌土、黑乌土面积最大，达5.5万公顷，占全市可耕地面积52.68%，主要分布在中东部地区；砂姜土面积4054.05公顷，占水稻土面积的4.34%，主要分布在东南部地区；其余为湖田土、沼泽土、杂土等，多分布于湖荡地区。

自然资源

水资源

高邮市水资源主要有地下水、客水（过境水）和降水，1986-2005年，全市年可利用水资源量12.02亿立方米，其中地表水1.92亿立方米、可用过境水资源9.99亿立方米（不包括准河人江水道过境洪水），地下水年开采量1100万立方米左右：水资源年使用量8.46亿立方米。其中农业用水7.21亿立方米、工商业用水1400万立方米、居民生活用水2200万立方米、其他用水8900万立方米。

降水资源，高邮年年均最大降水量1823.9毫米，年均最少降水量684.6毫米。一年中，降雨主要集中在汛期（5~9月），平均降水量695.8毫米，占年均降雨量66.6%。

客水资源，境内过境水体主要为高邮湖、京杭大运河、三阳河，过境水资源主要来自长江、淮河。汛期，淮河上中游降雨量较多，通过三河闸下泄洪水至高邮湖，后经邵伯湖入长江；由沿江引水工程通过南水北调经京杭大运河、三阳河与里下河地区河网补给。正常年份年均过水量40亿立方米左右，其中高邮湖入江水道过水量30亿立方米左右。

地下水，可分为潜水和多层承压水，地下水总量1.88亿立方米。2005年，境内有深井67眼，其中工商企业自备机泵井40眼，综合取水能力2.65万立方米/日，最高年取水量843万立方米。城区深井报废7眼、新增19眼、暂停使用23眼，实有在用深井29眼；乡镇有机泵深水井127眼，大多为水厂用井，其他为工商企业用井。

矿产资源

矿产资源主要有石油、天然气和矿泉水，已开发储量千万吨大中型油田有金沙油田和马头庄油田。全市地下埋藏最古老的地层是距今5.3亿年的元古界地层，储集石油、天然气、地下水、矿泉水等矿藏资源。沉积最新的地层是第四系，地质年龄300万年以下，分布浅层天然气、地下水、地下矿泉水、粘土、型砂及矿砂、泥炭、石料等矿藏资源。

石油，高邮境内已探明的石油储量为212.8万吨。其中，永安油田（高邮八桥--江都永安）属八桥乡范围的含油面积为0.45平方千米，储量为33.23万吨；沙堰油田（沙堰--汉留）含油面积0.95平方千米，储量为56.38万吨；马头庄油田（郭集--湖滨）含油面积1.38平方千米，储量为60.49万吨。原油均属陆相腊基原油。永安油田由东西两个断块组成。西断块位于高邮境内，其中永7井戴南组产出天然气和凝析油。

天然气，以甲烷为主，含量87%，比重0.61。凝析油比重0.74。2022年7月13日，江苏油田在苏北盆地高邮凹陷花庄地区部署的首口页岩油探井花2侧HF井，率先在Ⅳ亚段新层系取得勘探突破，压裂后用3.5毫米油嘴放喷，日产（企业）油超30吨、天然气1500余立方米。标志着苏北盆地高邮、金湖县凹陷的11亿吨页岩油资源量被激活。

地热，三垛、沙堰等地的油井，除产油外均有水产出，由于产水深度大都在2000米以下，井口水温可达50摄氏度以上。三垛苏高42井试油水温达56.3摄氏度。沙堰苏高122井水温达72摄氏度，水质含盐量一般为20克/升左右。

泥炭，高邮泥炭资源属于潟湖型和湖泊沼泽型泥炭矿。主要分布在东北部的草药地区、西部的湖滨地区以及高邮湖湖底，储量约854万立方米。东北部地区的泥炭主要分布在官垛荡、白马马荡、司徒荡、洋汉荡，覆盖厚度0.5~2.0米，泥炭层平均厚度0.3~0.5米，局部厚达1.5米。西部地区的泥炭主要分布在潮滨地区及高邮湖湖底，其中新民滩约2000亩，覆盖厚度2~3米，泥炭层平均厚度0.1~0.3米。

玄武岩，天山乡天山的玄武岩，已作为建筑、交通用的石料进行开采。天山、送桥等乡南部的下蜀黄土，可以作为烧制砖瓦的优良原料。

土地资源

截至2020年，高邮市有耕地66144.86公顷（992172.90亩）。其中，水田62555.67公顷（938335.05亩），园地453.42公顷（6801.30亩）林地3959.67公顷（59395.05亩），草地701.66公顷（10524.90亩），湿地2129.58公顷（31943.70亩），城镇村及工矿用地21406.08公顷（321091.20亩），交通运输用地4984.95公顷（74774.25亩），水域及水利设施用地91741.34公顷（1376120.10亩）。

森林资源

截至2020年，高邮市有林地3959.67公顷（59395.05亩）。其中，乔木林地506.40公顷（7596.00亩），占12.79%；竹林地6.26公顷（93.90亩），占0.16%；灌木林地5.51公顷（82.65亩），占0.14%；其他林地3441.5公顷（51622.50亩），占86.91%。

截至2022年，高邮市绿化造林树种有61科、132属、274种。其中，乔木161种，灌木99种，藤本植物14种；落叶树种162种，常绿树种112种；阔叶树种216种，针叶树种58种。

2023年，高邮市造林1400亩，其中新增造林400亩，退化林修复、低效林改造、更新造林等1000亩；森林抚育6500亩；建设农田林网34000亩，其中新建4000亩，更新完善30000亩；四旁零星植树45万株；珍贵与彩色树种培育30万株；建设省级绿美村庄4个，其中新建2个，改造提升2个；建设绿化达标庄台13个；全市古树名木挂牌保护率达100%，林木覆盖率稳定在23%以上。

生物资源

高邮市境内大部分地区以种植水稻、小麦、油菜、蔬菜为主，其中菱塘回族乡、分别兼种、茶叶。、高邮段以东成网的河渠、东北部成片的荡滩，为发展淡水养殖提供条件，同时也适宜、的生长。高邮市水产资源有银、鲤、青、草、白、和蟹、虾等63种。

经济动植物：高邮市素有“鱼米之乡”之称，常年水稻、小麦种植面积稳定在81万亩左右，稻谷商品率达60%，也是全国养殖标准示范区，全国粮食生产先进县，中国特色农产品优势区，国家主要农作物生产全程机械化、中华绒螯蟹生态养殖、绿色高质高效创建示范县。高邮鸭作为全国三大名鸭之一，获批中国特色农产品优势区。淡水养殖面积在全省内陆县市中位列前三位，其中罗氏沼虾占全国的1/5、全省的3/5，高邮湖大闸蟹占全市水产养殖面积的40%以上。

药用植物：高邮本地草药众多，主要有、、蒲公英、、仙鹤草、、、等等。高邮还试验用黄花蒿治疗。

生物多样性

植物

高邮市存有植物479种，其中木本植物203种、草本植物220种、水生植物56种。野生植物种类主要有柳树、刺槐树、榆树、杨属等59科、108属、177种，豨莶草、青蒿等60科、140属、200种。绿化造林树种有61科、132属、274种。其中，乔木161种，灌木99种，藤本植物14种；落叶树种162种，常绿树种112种；阔叶树种216种，针叶树种58种。高邮市有国家二级野生保护植物两种，分别是水蕨和野大豆。

动物

高邮市有野生动物计9科13种，主要有环颈雉、野鸭、秧、草兔、黄鼬等；鸟类约有120种，其中国家一级保护鸟类有东方白鹳、大鸨、丹顶鹤等。

自然保护区

高邮湖湿地保护区

高邮湖又名社湖，是中国江苏省第三大湖。水域总面积为760.67平方千米，水位5.55米时，水面积648平方千米，苇滩和堤坝面积112.67平方千米。高邮湖属浅水型湖泊，北与洪泽湖水系相连接，南与长江水系相连通，东临江苏高邮，西接安徽天长，为淮河入江水道，水面宽广，环境优美，物产丰富。高邮湖湿地拥有已知植物153种，其中水生植物53科131种，野生动物122种，其中省级以上保护野生动物13种，鱼类63种，浮游生物中有浮游植物计7个门类35科，浮游动物计四大类45科159属。高邮湖湿地，已被列为国家级重要湿地保护名录。

高邮东湖省级湿地公园

高邮东湖省级湿地公园坐落在高邮市马棚街道，马棚因古驿道上奔驰的驿马在此换骑而得名。东湖规划建设面积7800亩，目前已正式对外开放的核心景区水上森林区达1200亩。东湖湿地公园已发展成为一个集“吃、住、玩、游、购、娱”六要素为一体的生态度假旅游景区。公园交通便捷，东邻北京－上海高速公路，西接237省道，北接马横公路，距高邮城区车程仅10分钟左右，从扬州市城区出发不到一小时即可到达东湖湿地公园。

渌洋湖生态湿地保护区

渌洋湖生态湿地保护区总面积15.3平方公里，地形如釜，四周高、中间低，周围有16.5公里的圩堤环抱，西邻京杭大运河，是江都区的北大门。核心区内林木茂盛，河沟纵横，鱼塘棋布，景色秀丽，散发着浓郁的水乡风情。

自然灾害

高邮市境主要自然灾害有：旱灾、水灾、风灾、冰雹、地震、农作物严重病虫害。

干旱，2004年，全市降水量比常年偏少28%。出现较严重旱情，高邮湖西4个乡镇尤为严重。

洪涝，2003年，全境遭遇特大洪涝灾害。7月5日，最大一日降雨量124毫米。7月13日9时，高邮湖水位高至9.52米，持续3个小时。在内涝外洪夹击下，损失严重。

风灾，2020年12 日下午 2 时许，扬州高邮市高邮城南经济新区部分村庄遭受疑似龙卷风袭击，243 户民房和 6 家企业厂房受损较重，78 亩农田大棚和农作物不同程度被毁，附近的变电设施损坏导致一定区域停电，4 人轻伤，所幸无人死亡。

冰雹，2005年6月2日，雷雨夹着冰雹袭击全市，雹粒最大直径经18毫米，并伴有9级大风，造成较大灾害。

农作物病虫害，1986~2005年，境内农作物病虫害主要有35种，其中病害14种、虫害21种。

地震，2021年8月8号，高邮市发生了M1.0级地震，震中位置位于北纬32.76度，东经119.61度，地震震源深度大约10千米。地震发生在凌晨3点多，且地震震级较为轻微。

行政区划

2022年，高邮市下辖高邮2个街道，10个镇，1个乡。政府驻地在高邮市海潮东路28号。

政治

人口

人口数量

截至2022年，全市户籍总户数249402户（比上年减少998户），户籍总人口788627人（比上年减少7849人）。其中，城镇人口38.82万人、乡村人口40.04万人；男性391558、女性397069，男女性别比98.61。新出生人口3457人，死亡人口7257人，自然增长人口-3800人，人口出生率4.38‰、死亡率9.2‰、自然增长率-4.82‰。年末常住人口70.99万人，其中城镇人口42.52万人、乡村人口28.47万人；常住人口城镇化率59.9%，比上年提高0.3个百分点。人口密度约402人/平方千米。截至2020年，高邮市60岁及以上老年人口214664人，占常住总人口30.25%。0至14岁的少儿人口为72936人，占总人口的比重下降到10.28%。

民族

高邮主要为汉族人聚居地。唐代始有回族人在菱塘回族乡定居。元时有蒙古族人迁居高邮。其后，因战乱和天灾迁徒、婚嫁迁移、投亲靠友、务工经商、工作分配与调动等，少数民族人口逐渐增多，但仍以汉族人口居多。

截止2022年，全市共有36个民族。少数民族人口9308人，其中回族人口占76.3%。高邮市辖有全省唯一少数民族乡——菱塘回族乡；三垛镇是个多民族乡镇，截至2020年，有回族、壮族、苗族、彝族、藏族、土家族、仡佬族、哈尼族等21个少数民族共计204人。

语言

高邮是扬州市市代管的三个县级市之一，高邮方言属于江淮方言区的洪巢片。江苏省方言分为三个区，即江淮方言区、吴方言区、北方方言区。其中江淮方言区又分扬淮片、南京市片、通泰片。1998年出版的《江苏省志·方言志》把高邮方言属于其中的扬淮片，《高邮县志》中指出高邮境内的方言大部分属于江淮方言洪巢片，有个别几个乡镇的方言属于于泰如片。

高邮的方言除方言岛外，均在官话大区江淮方言区范围以内。境内的绝大部分地区的方言均属洪巢片。

高邮话有17个声母，有54个韵母，有5个声调，阴平、阳平、上声、去声、人声，按不同声调的两字组合共有25种。高邮话在语音上的主要特点是：1、中古知系、照系声母，在高邮话中与精系声母相混。2、中古泥母和疑母中与齐齿、撮口两呼韵母相拼的字，在汉语中声母为n，在高邮话中则和由中古来母演变为l的声母相混。3、中古全浊声母仄声字逢塞音、塞擦音在今高邮话中为不送气清音声母。4、中古精系和见系声母与齐齿、撮口两呼韵母相拼的字同音，也即不分尖团。5、中古日母在今普通话中为Z声母的，在高邮话中为l声母。6、中古蟹、止、效、流四撮在今普通话中今为复元音韵母的，在高邮话中则为单元音韵母。7、高邮话中有一些鼻化韵，如o aia ua yae ie ye等。8、舌尖鼻音韵尾-n和舌根鼻音韵尾-n相混。9、古山撮一二等的唇音和牙喉音合口字不同音。10、保存了中古人声调类。人声音节均为喉塞音尾，声调短促，不分阴阳等。

宗教信仰

高邮市主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。

道教，1993年成立道教协会。恢复位于临泽镇川青瓦仓村（今瓦港村）的道教宫观--福缘道院。1999年，召开第一次代表会议；2005年，召开第二次代表会议，全市共有道教人员1200人。

伊斯兰教，1985年1月，伊斯兰教协会成立，并召开第一次代表会议，会址设于菱塘回族乡清真寺。1996年、2000年，先后召开市伊斯兰教协会第二次、第三次代表会议。2005年，全市共有教职人员5人、信教群众7744人；主要活动场所清真寺3座，即菱塘回族乡集镇清真寺、菱塘回族乡清真村清真寺、高邮街道清真寺。

佛教，在高邮有一千多年历史，早在唐朝前就建寺庙。1984年12月，佛教协会成立。会址设于高邮市极乐庵。2005年，全市共有僧人86人、比丘尼15人、信教群众1.7万人，共复建和新建寺庙27座。唐代的镇国寺西塔、宋代的净土寺东塔、明代的奎星楼至今还依显风韵。高邮城附近还有天王寺、承天寺、放生寺、善因寺、乾明寺、永清寺、镇国寺和净土寺等405座寺庙。

天主教，80年代，县天主教爱国会等备组成立。聚会点设于马棚乡阳沟村，隶属于扬州教堂，每月派神市到此传教。2005年，全市有信教群众210人。

基督教，1986年，全县共有基督教传道员15人、信教群众650人。2005年，全市共有长老2人、传道员23人、信教群众2400人；活动场所13处，其中教堂2座，即高邮街道福音堂、八桥教堂，乡镇聚会点11处。

经济

综述

高邮市经济以第二、三产业为主，第一产业比重较小，高邮市第一产业主导产业为现代农业。其中重点产业主要包括特优高效种植、特种水产养殖，生态养殖、综合种养等。第二产业工业主导产业有机械装备、电线电缆、纺织服装等传统产业；特色新兴产业有光储充、智慧照明、电子信息、汽车零部件等。重点培育新能源、电动汽车、电池、电子信息制造、医药生命健康、汽车及零配件、光伏产业等新兴产业。第三产业主要有现代物流、现代金融、科技服务、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业。其中，特色物流包括快递物流、电子商务物流、冷链物流等。新业态模式有金融科技、科技保险、投资基金、消费金融、在线旅游、夜游经济等。

截止至2022年，全市实现地区生产总值1014.81亿元，全市人均地区生产总值142630元，第一产业增加值96.08亿元，增长3%；第二产业增加值509.31亿元，增长5.8%；第三产业增加值409.42亿元，增长3.9%。三次产业结构占比为9.5：50.2：40.3。全体居民人均可支配收入37775元，城镇居民人均可支配收入47517元，农村居民人均可支配收入27559元。高邮市生产总值截止至2021年在扬州市排名第八位。

第一产业

2022年，高邮市第一产业在三大产业中占比9.5%。高邮市第一产业主导产业为现代农业。其中重点产业主要包括特优高效种植、特种水产养殖、生态养殖、综合种养等。特色农产品主要有高邮鸭蛋、扬州鹅、中华绒螯蟹、生态罗氏沼虾、优质稻米、高邮鸭等。2021年，高邮全市养鸭规模达166.3万只，蛋品加工销售11.65亿枚，其中通过电子商务销售5.8亿枚，高邮鸭蛋销往全国各地。2022年全市加工各类蛋品13.2亿枚，实现产值18.25亿元。在2022农业品牌价值评估中，“高邮鸭蛋”品牌价值达265.98亿元。

2022年实现农林牧渔业总产值171.32亿元，增长3.2%。其中，农业总产值65.63亿元，增长4.7%；林业总产值1.88亿元，增长4.3%；牧业总产值19.44亿元，增长0.3%；渔业总产值73.27亿元，增长1.42%。高邮市农业龙头企业有高邮鸭集团、光明食品集团、扬州立华等。拥有农业品牌目录省级1个，建成省级农业品牌7个、绿色食品品牌17个。扬州市国家农业科技园区成为国家现代农业产业示范园和国家农业高新技术产业示范区。

第二产业

2022年，高邮市第二产业在三大产业中占比最大，占比为50.2%。工业主导产业有机械装备、电线电缆、纺织服装等传统产业；特色新兴产业有光储充、智慧照明、电子信息、汽车零部件等。重点培育新能源、电动汽车、电池、电子信息制造、医药生命健康、汽车及零配件、光伏产业等新兴产业。

机械装备，高邮市重点发展“冶金机械、油气装备、机械加工、医疗器械、消安装备、液压装备”等产业向智能化转型，用5D智造谷带动敏捷制造、精益制造、柔性制造等现代制造业发展。截至2022年10月，高邮市机械装备实现开票销售283.7亿元。重点企业秦邮特钢身中国民企制造业500强，还拥有世界500强央企5家：中信戴卡、航空工业、中国航天水力、艾诺斯、德韧汽车配件。高邮机械装备产业规模总量突出，拥有规模以上企业近200家，形成了包括装备制造、金属及制品、电气件、基础零配件制造、电动工具在内的机械装备产业集群。

电线电缆，高邮市电线电缆产业包括海底、航空航天、核电等领域耐高温超导电缆和环保电缆等产业，重点发展军工行业特种电缆市场，引入新基建特高压电力装备领域关键零部件、元器件优质项目，发展新型电力装备产业链补链强链、集群。曙光电缆是江苏省创新型企业、江苏省服务型制造示范企业、高邮市电线电缆制造龙头企业。截至2022年10月，高邮市电线电缆实现开票销售68.1亿元。 2006年，曙光电缆成为高邮第一家产销超10亿元的企业，拥有两条50万伏超高压电缆生产线，位列中国电线电缆行业100强企业第51位。

智慧照明和电子信息，重点发展智慧照明领域硬件、软件和传输系统等产业。截至2022年10月，高邮市光储充、智慧照明和电子信息分别实现开票销售219.4 亿元、80.6亿元和43.8亿元。高邮市高杆路灯、路灯灯杆分别占据全国1/3、2/3市场，电脑键盘软板产量全球最大，中、高压电极箔产量全国第一。

纺织服装：高邮市羽绒服产量占江苏省1/4，于2006年被授予“中国羽绒服装制造名城”，是省内唯一的羽绒服装制造基地。2021年，全市纺织服装行业共有各类企业350余家，其中规上企业46家，主要集中在开发区、高邮街道、龙虬镇、三垛镇。纺织服装规上企业全年实现开票销售43.4亿元，占规模总量的5%。

2022年实现工业总产值1174.18亿元，实现营业收入1112.3亿元，实现利税总额60.66亿元，利润总额37.69亿元。高邮市建筑业企业总产值1528亿元，实现建筑业总产值1341亿元，全市现有各级各类资质建筑业企业793家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业17家，二级总包企业44家。

第三产业

2022年，高邮市第三产业在三大产业中占比为40.3%。第三产业主要有现代物流、现代金融、科技服务、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业。其中，特色物流包括快递物流、电子商务物流、冷链物流等。新业态模式有金融科技、科技保险、投资基金、消费金融在线旅游、夜游经济等。2022年，高邮市实现社会消费品零售总额188.72亿元，其中，限额以上实现消费品零售额68.14亿元。全市实现服务业增加值占地区生产总值比重达40.3%，服务业税收18.73亿元，服务业用电量5.72亿度。

现代物流，指提高物流效率和降低物流成本，整合物流资源，培育A级物流企业，支持第三方、第四方物流平台搭建。发展快递物流、电子商务物流、冷链物流等，建立智能化城市配送体系。2022年，高邮市实现进出口总额7.76亿美元，同比增长15.4%，高于扬州市大市4.7个百分点。2023年，高邮已建成市三级物流仓储分拨中心。

现代金融，建立金融组织体系和金融服务体系，发展金融科技、科技保险、投资基金、消费金融等新业态新模式。2022年，高邮市金融机构年末各项存款余额1016.42亿元。全市本外币各项贷款余额849.98亿元。

软件和信息服务，是建设工业互联网、工业云、数据中心等服务平台，建立信息服务个性化定制、网络协同制造、数字化车间等。2022年，高邮市建成集展览、直播、摄影、培训等多功能于一体的电子商务公共服务中心。全年直播间开放使用685次，孵化30多家企业，建成67个电子商务服务站点（13个镇级站点、54个村级站点），镇级电商站点覆盖率100%。4家企业获批江苏省省内外贸一体化试点企业。全市电商交易额达125亿元。

经济功能区

江苏扬州国家农业科技园区

江苏扬州国家农业科技园区，2015年12月被科技部认定为国家农业科技园区。核心区位于卸甲镇，规划面积38平方千米。2019年11月，园区以全国第一的成绩，成功通过科技部等六部委验收。园区先后荣获全国农村创新创业园区、江苏省科普教育基地、省级现代农业产业示范园、江苏省新型职业农民实训基地等荣誉称号。园区重点有现代农业科技综合服务区、优质稻麦育繁推区、优质花卉苗木育繁推区、农副产品加工集聚区、扬州大学现代农业科学教育示范园区五大区域；重点产业有优质稻麦、花卉苗木、特色水禽水产、特色畜禽、农副产品加工及农业旅游开发等。园区核心区已入驻各类农业企业30家，其中包括北京花木公司、光明农牧科技、扬州市瑞康农场、扬大康源乳业4家国有企业，建成1.5万亩的育种核心基地和7200亩的稻麦超高产攻关区及1500亩高标准农田，建成了45万平方米的花卉种植基地和育苗中心、4.6万平方米的交易市场，建有华东地区最大的多肉植物生产基地，年产各类花卉10亿株，形成稻麦良种繁育和种植实验、花木种植、蔬果种植及生态立体种养4个基地。2015年12月被科技部认定为国家农业科技园区。

高邮经济开发区

高邮经济开发区是1993年11月经江苏省人民政府批准建立的省级经济开发区，是高邮工业集中区、城市新区，辖区面积54.57平方千米，规划面积35平方千米，建成区面积8平方千米，园区道路总长42千米，累计引进项目523个。其中，外资项目67个，民资项目456个，累计总投资102亿多元，其中，实际利用外资183868万美元。现有各类生产经营企业400余家，其中：列统企业100余家，销售超过5亿元的企业3家，销售亿元以上1企业12家，从业人员2.8万人。全区工业企业近300多家，产业集群有机械电子、电动工具、电线电缆、灯具、纺织服装、生化医药、农副产品加工等。传统的餐饮服务，商业贸易等第三产业主要包括新兴的电子商务、中介服务、房地产开发、连锁经营、旅游业、餐饮等。高邮还招商美国、欧盟、日本、韩国和中国港澳台地区等外资企业，以及国内一些上市公司、大集团、大企业。

社会事业

教育

2019年，高邮市被中央电教馆确定为“家园共育”优秀试点地区。2021年，被教育部评定为全国网络学习空间应用普及活动优秀区域。截至2022年，高邮市现有中等职业教育1所，普通高中5所，普通初中21所，小学37所，幼儿园68所。2022年创建4组教育联盟（共9所学校），整合实验小学西校区、城南新区小学，组建实验小学教育集团。高邮中专获批教育部“学历证书+若干职业技能等级证书”证书制度试点项目4个，校企共建产业学院1个、省级产教融合型试点企业1个，职教高考本科达线38人，获扬州市县区“十一连冠”。高中教育优质多样，3136人参加2022年高考，普通类本科达线2480人，达线率79%，连续七年获扬州市高中教育教学质量综合考评一等奖。截至2023年，高邮市先后创成省智慧校园60所、省智慧校园示范校2所。全市有网络名师工作室省级3个，县级27个。

卫生健康

截至2019年，高邮市拥有各级各类卫生机构250家，卫生计生人员4260人；累计有卫生机构医疗用房22.6万平方米，病床床位2893张；全市医疗机构门诊、急诊量337万人次、住院95万床日。县域内就诊率达90%以上。截至2022年，市人民医院新院区全面启用，新妇幼保健院和新第二人民医院顺利竣工。新（改、扩）建村卫生室20家，累计创成省市级基层特色科室45个，9家单位通过“优质服务基层行”国家“推荐”标准，均居扬州市首位。新增江苏省五级中医馆2家、扬州市中医示范村卫生室4家。

2022年，周山镇创成江苏省健康镇，界首镇大昌村等8个村创成江苏省健康村，城南新区管伙村等12个村创成江苏省卫生村，汤庄镇卫生院创成江苏省健康促进医院，健康城市建设考核位列扬州市市第一名。

高邮市人民医院，是一所集医疗、教学、科研、急救、康复、保健为一体的三级乙等综合性医院。2022年1月8日新院区正式启用，1月24日医院顺利完成整体搬迁并正式对外开放。新院区位于城区东部东园路与通湖路交汇处，占地126亩，建设有20层综合病房楼。

高邮市中医院，是一所集中医医疗、预防、急救、康复、教学、科研为一体的综合性三级乙等中医医院，医院现拥有两个院区，改扩建成高邮市中医老年护理院，全院总建筑面积约6万多平方米，编制床位800张。建有符合GMP标准的制剂室，可生产13个剂型、30余种中药制剂。建成规范的发热门诊和PCR实验室。

科技

高邮市2022年新认定国家高新技术企业111家，有效高新技术企业总数297家；新获批省高企培育入库培育企业78家；省科技型中小企业备案564家；通过科技企业上市培育计划1家。获批省级科技计划项目10项、省科学技术奖2项、扬州市市级科技计划项目19项；获批省级企业工程技术研究中心1家、省科技副总27个；获批扬州市企业工程技术研究中心27家，获批扬州市企业重点实验室2家。帮助66家企业获得“高企贷”“苏科贷”等科技政策资金4.35亿元。累计组织100多家企业40多家高校院所，达成产学研签约185项。

2021年扬州市慧宇科技有限公司参与的异类逼近器耦合协同设计与控制综合理论方法及应用项目获2021年度江苏省科学技术奖一等奖。江苏航天水力设备有限公司参与的智能高效大型叶片泵基础理论和关键技术及推广应用项目获得三等奖。扬州市国家农业科技园区2015年12月被科技部认定为国家农业科技园区。园区科技成果研发与转化32项，自主研发稻麦、水产、花卉苗木等农业新品种17个，获专利授权24件、农产品品牌44项，获国家、省、市级成果奖励60多项。

文化事业

截至2022年，高邮市有1所图书馆，1所文化馆，1所非遗文化展示馆，依托图书馆新建1所流动科技馆，1所博物，1所纪念馆。高邮市组织“文艺进景区”“送文化下乡”等文化惠民演出109场次，“文艺宣传村村行文化文明进万家”活动20场，服务观众6000多万次。公益培训班3期，培训学员420名，培训人次2770次。图书馆全年共接待读者118.2万人次，新增注册读者3.2万人，新增商务局分馆、人事局分馆、城南新区智慧书柜等3个馆外流通点。开展“书香集市”进基层活动13场、展览25场、公益讲座培训26场、阅读推广活动226场，以及“七彩的夏日”暑期系列活动等。小品《一点都不贵》、扬州市评话《受降记》获江苏省第十五届“五星工程奖”。中国集邮家博物馆、汪曾祺纪念馆、高邮书场入选2022年度江苏省“最美公共文化空间”。秦邮之声合唱团、新蕾工作室入选2022年度江苏省优秀群众文化团队。

高邮市非遗文化展示馆，2023年20日，高邮市非遗文化展示馆开馆仪式在盂城东市举行。高邮市非遗文化展示馆位于古文化街区馆驿巷内，占地近700平方米，以“保护”与“传承”为主题，设“韵律高邮”“风情高邮”“拾味高邮”“人文高邮”四个展厅，详细介绍了高邮市84个各级非遗项目，涉及传统音乐、美术、舞蹈、戏剧、曲艺、民间文学、民俗、传统技艺、体育、游艺与竞技等11个门类。

高邮市图书馆，创建于1921年，重建于1958年，连续三次被国家文化部评为一级图书馆。新馆座落于高邮市文化体育休闲公园内，于2018年7月30日正式对外开放。图书馆建筑面积约8800平米，设计藏书量30万册，阅览座位800个，日均可接待读者4000人次。整体建筑共有三层，一层以少儿服务为主，设有益智馆（0-3岁）、绘本馆（4-6岁）、少儿借阅区（7-15岁）、3D影院、少儿数字体验室、展览厅、视障阅览室、朗读亭等；二层以成人服务为主，设有成人图书借阅区、报刊阅览区、电子阅览室等；三层设有古籍阅览室、地方文献阅览室、专题阅览室、音乐视听室、报告厅、读者交流室、读者自习区、专家室等。

高邮市文化馆，国家一级文化馆，是隶属于高邮市文化广电和旅游局的文化事业单位，2018年7月30日，高邮市文化馆迁入高邮市文体休闲公园内，新馆总建筑面积近6000平方米，主体建筑3层。一楼小剧场：举办各类文艺演出、艺术讲座、戏曲晚会、文化讲堂会议、音乐会、报告会和开展学术交流等各类群众文化活动的重要场所，可容纳300人。一楼展览厅：主要举办各类主题书画摄影作品展览、个人书画展览、少儿书画作品展览等。二楼名师工作室：为中国美术家协会会员、文化馆美术摄影部主任、高邮市美术家协会主席房林先生而设立的大师工作室。二楼高邮民歌传习所：高邮民歌是国家级非物质文化遗产，苏北里下河地区具有悠久的历史渊源、丰富的文化内涵、卓著的艺术价值和广泛的群众基础的一种民间俗曲。二楼有文化艺术部、录音棚、书法数字体验室、摄影数字体验室。三楼是培训部和儿童活动室。

高邮市流动科技馆新馆主要依托图书馆新馆馆舍而建，由市科协提供大力支持，展示一些科普小仪器等，主要普及基础科普知识。

体育事业

高邮市2022年建成体育特色项目基地学校18所。扩大体育场地设施建设，新增三类体育公园1个、健身步道14千米、健身路径91套，建成“运动高邮”室外健身设施信息管理平台。成功举办第十三届环高邮湖自行车赛、第十届大运河半程马拉松赛（线上），承办省足协冠军联赛（高邮赛区）、省老年人体育节扬州市分会场开幕式、扬州“市长杯”足球赛，高邮市校园足球获扬州市市2022年度考核一等奖。江苏省第二十届运动会，61名运动员共参加7个项目的角逐，圆满取得3枚金牌。全年体育彩票销售1.06亿元，“珠湖小镇”获评“江苏省体育旅游好去处”省级殊荣，康乐机械有限公司被认定表彰为省体育产业示范单位，市教体局获省群众体育先进单位。

高邮文体公园万人体育场

万人体育场位于文体公园中心，占地近3万平方米，场内有8X400米标准塑胶跑道和一个标准足球场，东西看台可同时容纳1万多人观看比赛。体育场可以承接各种大型露天赛事、大型晚会及各类体育文艺活动等。西看台共三层，一层分为四个区（媒体转播区、贵宾区、赛事办公区、运动员休息准备区），各分区相对独立又相互关连；二层为观众休息区及服务用房；三层设有贵宾观看区、现场转播及控制室。东看台共两层，一层主要是各种功能的商铺，为游园市民提供便利的商业服务；二层为观众休息区及服务用房。

环保

截至2022年，高邮市森林覆盖率达22%，PM2.5年均浓度32微克/立方米，空气优良天数比例78.9%，降尘量年均值2.3吨/月·平方千米。受污染耕地安全利用率93%，重点建设用地安全利用率100%。完成61个行政村、464个自然村农村生活污水治理，完成18个高风险地块制度性管控工作，审批建设项目环评报告129个。省切块资金量在全省排名第四、扬州市第一。

社会保障

2022年，高邮市城乡最低生活保障标准提高到每人每月770元；建立临时救助备用金制度，救助困难对象3088人次，救助急难家庭10户；城乡居民基本养老保险基础养老金月标准提高至210元。成功扶持创业4704人。职工医保参保22.06万人、居民医保参保48.05万人，参保率达到98.5%以上；居民医保各级财政补助达650元，职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例达到85%和70%左右。建成5个颐养示范社区、11个标准化居家养老服务中心、1家街道养老综合体和送桥镇区域性养老服务中心；完成300户困难老人家庭住宅适老化改造。公积金扩面0.6951万人，发放住房公积金贷款2.4亿元。截至2022年10月上旬，高邮市共建成社区居家养老服务中心（站）224个，其中AAA级以上108个，社区助餐点100个、颐养示范社区12个、街道日间照料中心2个、中心厨房2个，服务内容主要包括生活照料、配餐就餐、健康保健、文化娱乐、精神慰藉等。

交通

综述

高邮市有连镇高速铁路、北京－上海高速公路、233国道、344国道、南京－盐城高速公路、盐蚌高速公路穿过境内，基本形成“一铁一空两水两高三横三纵一射”综合立体交通网络格局。

公路

截至2005年，高邮市境内共有公路2127.56千米、其中高速公路44.26千米、一级公路9.1千米、二级公路71.3千米、三级公路179.5千米、四级公路1247.3千米、等外级公路576.1千米；通村道路340条，总长1021.18千米。高邮市主要公路有北京－上海高速公路、G233、G344、南京－盐城高速公路、盐蚌高速公路、高邮湖特大桥、沿湖大道、安大公路、237省道、高邮运河大桥、高邮界首运河大桥、高邮运河二桥、漫水公路、新S333省道等。城市公路有捍海路、秦邮路、通湖路、海潮路、珠光路、武安市路、屏淮路、高邮湖路等。截至2020年，高邮市综合交通网总规模达2840.8公里，二级及以上公路占比达27.2%。截至2021年，高邮市农村公路总里程达1977.72公里，占全市公路总里程的92.26%。

铁路

淮扬镇铁路途径高邮市，高邮段总投资约65亿元，长44千米，全线95%采用高架建设，途经7个乡镇园区，设立有高邮站和高邮北站。境内主要火车站有：高邮站、高邮北站。

高邮北站，是连淮扬镇铁路在高邮市境内设的两个站点之一。高邮北站位于高邮市界首镇东北部，车站规模为2台4线，站台长450米，站房总建筑面积2000平方米。高邮北站的站房为线侧式站房，站房主体一层长81米、宽22.7米，建筑高度为15米。

高邮站，位于江苏省高邮市，站场规模为2台4线，站房建筑面积5000平方米。车站造型灵感来自于高邮最具代表性的“邮”文化。2021年1月20日运行调整后高邮站列车共49趟，其中高速列车23趟，动车组列车9趟，城际列车13趟，临客（高峰线）列车4趟。

航运

高邮市有“两纵两横”干线航道（通扬线高邮段、高邮湖航线为两横，京杭大运河、三阳河为两纵）共同构成干线网。截至2020年，高邮市内河航道里程达629.8公里，航道网密度为32.8公里/百平方公里，千吨级航道里程占比为7.0%。高邮境内主要港口有。

主要航线

高邮湖航线是沟通江苏省中部与安徽省东部的重要水上通道，节点工程运西船闸作为国家整治苏北大运河配套工程，于1986年建成并使用至今，建设标准为100吨级，设计年通过能力为350万吨。

2021年全年运东船闸共安全开放5494闸次，放行各类船舶24796艘，船舶通过量2214万吨，货物通过量1541万吨，连续三年船舶通过量超2000万吨。2022年，高邮市全年完成货运周转量达32亿吨，客运周转量达1.1亿人次，港口吞吐量约430万吨。

高邮港

高邮港是扬州港分港区，岸线长1500米，在全国内河码头中最长。社会船舶运力上升到1194艘、1.87万吨位。扬州市港与中远海运港口集团合作，联入了世界海运网络。2023年共规划布置18个2000吨级泊位，形成通过能力800万吨。预计到2035年，高邮港区吞吐量达到1400万吨，其中集装箱6万标箱。

公共交通

截止2023年2月，高邮市拥有城市农村公交车共330辆，城际客运班车96辆，出租车334辆。

截至2022年，高邮市城乡29条公交线，公交线路总里程提高到825公里，每日载客量从8000人增至24000人。高邮公共自行车是高邮政府重点民生惠民基础设施工程。2022年，高邮市共投放2000辆全新的共享电单车满足市民在日常生活、商务通勤及外出游玩方面的出行需求。新投放的共享电单车的热点骑行区覆盖高邮高铁站、公交车站、医院、社区、政府单位及核心商圈等地。

人文

综述

高邮市是全国2000多个县市中唯一以“邮”命名的城市。拥有7000多年的文明史和2240年的建城史留下了丰富的历史文化遗存，创造了深厚的古代文化。高邮历史遗存较多，包括龙虬庄遗址、明代盂城驿、清代当铺、明清运河古道、镇国寺塔和平津堰遗址等。2016年，高邮市列入国家历史文化名城。2016年被国务院批准为全国第130座、第13座国家历史文化名城。

文物古迹

截至2023年，高邮市拥有大运河世界文化遗产点段2处，有全国、省、市文物保护单位96处，馆藏文物2000余件。其中全国重点文物保护单位6处，省级文物保护单位10处。重点文物古迹有新石器时代龙虬庄遗址、明盂城驿、明清里运河故道、清当铺、唐镇国寺塔、唐平津堰遗址等。

高邮明清大运河故道

高邮明清大运河故道北起高邮界首镇，南至高邮老船闸，全长26.5公里，1956年大运河拓宽时裁弯取直，在里运河东堤外另开新河，原河道废。上世纪80年代为保运堤的安全，基本填平了里运河故道，但河道形状、走向及块石护坡至今仍清晰可见，形成“二河三堤”、古代运河与现代在用运河并行的独特景观，内有南门大街、镇国寺、平津堰、马棚湾铁牛、耿庙石柱、杨家坞、万家塘、御码头、车逻坝、界首大码头等多处明清水工遗迹。2006年高邮明清大运河故道被定为全国重点文物保护单位，2014年列入世界遗产名录。

盂城驿

开设于明洪武八年（公元1357年），位于高邮市南门大街馆驿巷内，是中国目前保存最好、规模最大的古代驿站遗存。盂城驿原规模宏大，有正厅五间，后厅五间，送礼房五间，库房三间，厨房三间，廊房十四间，马神庙一间，马房二十间，前鼓楼三间，照壁牌楼一座。1985年盂城驿在文物普查中被发现。1993年高邮市人民政府主持修缮，修复了驿站的主体建筑。1996年盂城驿被国务院批准为全国重点文物保护单位。2000年该馆入选百集电视专题片《中国博物馆》，现为江苏省爱国主义教育基地。2014年，孟城驿被列入世界文化遗产名录。

龙虬庄遗址

位于江苏省高邮市龙虬镇北首，是江淮东部地区新石器时代一处具有代表性的村落古遗址，遗址平面近似方形，四面环水，总面积4万多平方米，距今7000—5000年。1993年该遗址的发掘被评为全国十大考古新发现，2001年被国务院公布为全国重点文物保护单位，2004年5月龙庄遗址博物馆建成并对外开放。

高邮当铺

当铺位于高邮城北门外人民路西侧，开设于清代中期，占地面积3300多平方米，原有房屋80多间，其中有柜房3间、客房3间、首饰房24间、号房30余间、更房、生活用房20多间。是我国目前发现的保存较好、规模较大的古代典当铺遗存。存箱楼（首饰房）是位于当铺中心位置的二层回字形的楼房，俗称走马楼。此楼平面近似方形，建筑面积500多平方米。2001年该当铺被公布为江苏省文物保护单位，2006年被列为全国重点文物保护单位。

非物质文化遗产

截至2022年，高邮市拥有国家级非遗保护项目1个，省级7个、扬州市市级18个、高邮市级84个。省级非遗项目分别是卸甲民俗音乐、高邮撂石锁、临泽汤羊烹制技艺、三垛方酥制作技艺以及卸甲送亲奶奶习俗等，涉及了民间文学、传统体育、游艺与杂技、传统技艺、民俗等多个类别。

高邮民歌

高邮民歌是流行于苏北里下河地区的一种民间俗曲，其词曲最早可上溯到古代“驱”表演中的“散鲜花”，元明时期初步发展。清代至民国时期是高邮民歌发展的高峰，清末民初高邮诗人韦柏森作有《秦邮竹枝词》百首，其中“那如田父秧歌趣，齐唱家家隔垛多”的诗句即反映了当时高邮民歌空前流行的盛况。高邮民歌按照题材划分，主要有劳动号子，包括数鸭蛋、打工、搬运号子和独具特色的高邮秧歌、车水、打硪号子、夯号子、牛号子等；有传授人生处世经验与生活知识的生活歌，如《劝夫莫赌钱》、《和字歌》等；有歌唱恋爱相思，表达男女情感的情歌，如《高邮西北乡》、《郎妹对歌》等；有记录各个时期社会状况的时政歌、革命斗争歌，如《齐心学文化》、《送夫参军》等。此外还有部分原始宗教与仪式歌谣。

卸甲民谣

卸甲民谣是农民在劳动生产和日常生活中，口头创作的即兴之作。隋唐和两宋时期就有民俗音乐相传，在清代至民国时期，卸甲民谣得以发展和盛行。卸甲民谣波及到八桥、车逻、武安市、龙虬、二沟、三垛乃至周边县市。民谣一般有《七字唱》《韵》《串十字》《五句半》。如：劳动号子、车水号子、栽秧歌、薅草号子、打工号子、划船号子、赶牛号子、情歌等。

临泽高跷

临泽高跷是苏北里下河东部、高邮市临泽镇及其周边地区一种世代传承的传统舞蹈。始于明代万历年间庙会。2015年，临泽高跷被列为第四批江苏省非物质文化遗产保护名录。临泽高跷曾以高、难、险见长。高跷有文跷、武跷之分。临泽高跷属于文跷，走"跷戏结合"的路子。它“文跷扮戏装”，重扮相与扭逗，不以竟技取胜。它以神话、古代戏曲为内容。八仙与三国群英，《西游记》师徒与《白蛇传》人物，它都涉历；元宵节、中元节与盂兰盆节、“寒衣节”，它都出场。戏曲人物居中，丑汉前后串场。正面角色戏服彩妆，踩着锣鼓节奏秀场，“胜似闲庭信步”；丑角们则以扭逗，自曝其丑，活跃气氛。

习俗

菱塘回回习俗

菱塘回回习俗，是江苏省菱塘回民自元末明初起、依托清真寺和阿訇传教、自守规约、世代相承的一种民间信俗。从给婴儿取经名以示入教，到归真后白布裹身出殡土葬；从沐浴洒扫焚香到定时礼拜从食物洁净到以食用性善动物；从房顶及门窗形态到室内布置，都凸显了菱塘回民独特的道德伦理观、科学卫生观和艺术审美观，也凸显了“洁净无染”“真而独一”和“至清至真”的文化内涵。江苏省成立菱塘回族乡，使菱塘回族习俗得到重视，并成为第四批省市级非物质文化遗产代表性项目。

送亲奶奶习俗

送亲奶奶习俗，明清时期就流行于高邮、江都区、兴化市、宝应县一带，是苏北地区人们喜闻乐见、世代传承的一种婚庆礼俗。成婚当日，送亲奶奶指导姑娘饿嫁、梳妆、大开门、小开门、哭嫁等。婚礼前期过程，“导演”抱轿、上轿、进状元门、拜堂、喝交杯酒、闹洞房等送亲、婚庆过程，说喜话、唱喜歌，渲染、营造气氛。

临泽十月朝城隍庙会

临泽县十月朝城隍庙会，是苏北里下河东部、高邮市临泽镇及其周边地区一种民俗活态遗存，起源于明代甚至更早，兴于清代，解放前由临泽镇商会牵头举办。2015年，临泽十月朝城隍庙会被列为扬州市市非物质文化遗产。临泽举办庙会，每年出会两次：农历七月十五，为小出；寒衣节为大出。大出时，要到城隍庙烧香谢圣，游行队伍须绕临泽集镇一圈，临泽人称“寒衣节”。庙会最初以祭祀、祈福和物资交流为主，伴有民间文艺演出，常有舞龙、跳狮子、抬阁、踩高跷、走马灯、挑花担、荡湖船等节目。临泽是高邮市三大古镇之一。

高邮灯会，每年农历正月十三至十八为元宵节，也称灯会。高邮常有的各式花灯，有龙灯、风灯、财神灯、五子登科灯、八仙过海灯等等。可见花灯品种之多。明散曲家王磐在《元宵》中再现了高邮灯会的繁盛：“四围玛瑙城，五色琉璃洞，千寻云母塔，万座水晶宫，锦绣重重。影晃的乾坤动，光摇的世界红。半空中凤凰木花开，平地上金莲瓣涌。”

饮食

高邮就是扬州市和淮安市核心区域的核心，高邮菜是淮扬菜的区域中心。淮扬菜系为江淮广袤的大地滋生的美味。高邮龙虬庄遗址的发现发掘，证明高邮是江淮文明的发源地，早在新石器时代就有了熟食烹和饮食文明。龙虬庄遗址出土了大量文物，有石器、玉器、陶器、陶鼎、骨角器、炭化稻、猪骨、兽骨、禽骨、鱼骨等。龙虬人会狩猎、捕鱼、纺织、种稻、烹饪，品尝原生态原汁原味的美食，说明这是高邮美食文化之根、之源、之祖。

特色美食

三垛方酥，发源于明清时代，兴盛于上世纪五十年代。主要原料是精制面粉、芝麻、白糖、绵白、生油果料（以桔皮、金桔饼、桂花）等，并按一定比例调配制作。主要工艺流程是搅肥、捶工、撒芝麻、贴炉、火候、出炉等六步骤。

秦邮董糖，是扬州高邮的传统名特产品，已有三百多年历史。如皋董糖用糯米粉、芝麻、白糖、麦芽等原料，手工精制而成，色泽呈深麦黄色，厚薄均匀，入口酥软，味美香甜。董糖又叫酥糖，或叫董酥糖。每块长约3厘米、宽、厚各约1.5厘米，拆开包装纸，米黄色的董糖便呈现在你的眼前。每块有48层软片组成，厚薄均匀，层次分明，口味纯正。

三套鸭，是扬州市地区的一款传统名菜。扬州和高邮一带盛产湖鸭，是南京市制作“南京板鸭”、“盐水鸭”的优质原料。套鸭的制法：肥家鸭去骨，板鸭亦去骨，填入家鸭肚内，蒸极烂，整供。厨师又利用湖鸭、野鸭、家鸽三禽相配，用宜兴市产的紫沙锅，文火宽汤炖焖而成，家鸭肥美，野鸭香酥，菜鸽鲜嫩，风味独特，滋味极佳，是扬州各种鸭菜中最著名的一种，全国仅扬州市独有。

特产

高邮鸭、双黄鸭蛋，是扬州高邮的特产，高邮鸭和高邮鸭蛋久负盛名，经久不衰，其根本原因在于其品质优良，风味独特。高邮鸭因雌性羽毛类似麻雀而又称麻鸭，有体质壮，适应性强，潜水深，善觅活食，蛋、肉兼用，含脂肪量低的特点。制成盐水鸭、盐水鸭、金陵板鸭、香酥鸭、卤汗鸭，风味各异。因为高邮鸭食料好，鸭体壮，连续排卵，形成双黄，甚至三黄，故名双黄鸭蛋。高邮咸鸭蛋，以颜色红而油多而驰名于世。

高邮湖大闸蟹，是江苏省扬州市市高邮市的特产。高邮湖水域面积760平方千米，北接淮河南连长江，为浅水型湖泊，是江苏省第三大湖。宋代苏轼极其推崇高邮湖蟹。他赋《扬州以土物寄少游》，其中这个“土物”就指高邮湖蟹。自宋代起，高邮湖蟹就成为了扬州人的嘉肴美馔。用湖蟹制成的菜肴有清蒸蟹、炒蟹线、雪花蟹斗、蟹子豆腐、蟹黄扒鱼翅、蟹粉狮子头、蟹黄汤包等十余种之多。高邮湖大闸蟹产地范围为江苏省高邮市高邮湖水域及其流域。

高邮罗氏沼虾，是江苏省扬州市高邮市的特产。高邮市是惟一的“全国罗氏沼虾标准化养殖示范区”。目前全市罗虾养殖面积占全国养殖面积的1/4以上，年产罗虾约4万吨。

珠光米，产品是采用无污染、无公害的专门绿色食品生产基地种植的新品种粳稻加工而成，获国家绿色食品标志，其加工工艺技术获国家专利。珠光米是中国友好观光年和十一届2022年第19届杭州亚运会指定产品，年可供应量为2万。

风景名胜

综述

高邮历史底蕴深厚，自然风光优美，以“古、文、水、绿”著称。截至2022年，境内有国家A级旅游景区8个（其中AAAA级2个、AAA级6个），并成为省级全域旅游示范区。2022年，盂城驿、文游台、清水潭等主要收费景区入园人数接近37.25万人次，全市接待国内过夜游客60.51万人次。菱塘回族乡清真村入选第四批全国乡村旅游重点村，湖上花海景区获“江苏省春季赏花胜地”称号，“抗日战争高邮战役”融合发展项目入选第一批省红色旅游融合发展培育项目、文游台景区列入江苏省国家AAAA级旅游景区创建名单。2022年，高邮市获批首批省文化和旅游产业融合发展示范区、首批长三角高铁旅游小城、中国文旅融合创新典范城市，主要收费景区入园人数接近37.25万人次，全市接待国内过夜游客60.51万人次。

重要景点

抗日战争最后一役文化园

抗日战争最后一役文化园国家AAAA级旅游景区，位于江苏省高邮市熙和巷70号，是第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录；是扬州市唯一的国家抗战纪念设施、遗址名录。“抗日战争最后一役纪念馆”陈展面积达500平方米，以照片、实物、油画、场景、微电影等形式展示了高邮战役全过程。纪念馆分为战前形势、运筹帷幄、战役过程、受降仪式、制胜法宝、战役意义等六个展厅，重点体现新四军指战员坚持党的领导、遵守严明的纪律、骁勇善战、勤政廉洁的优良作风。