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秦皇岛市

秦皇岛市

秦皇岛市，简称“秦”，别称港城、临榆，是中华人民共和国河北省下辖地级市，位于河北省东北地区部，地处渤海西岸、环渤海地区的中心部位、华北地区与东北两大经济区的交接地带，地理坐标介于北纬39°24′－40°37′；东经118°33′ －119°51′之间。属于暖温带半湿润大陆性季风气候。拥有陆域面积7802平方公里，海域面积1805平方公里。素有“长城滨海公园”“京津后花园”“中国夏都”美誉。截至2024年，秦皇岛市地区生产总值2128.6亿元，同比增长5.5%；秦皇岛市常住人口310.74万人，属于城区常住人口超百万的Ⅱ型大城市。

秦皇岛市是国务院批复确定的中国环渤海地区重要的港口城市，中国首批沿海开放城市、中国最早的自主通商口岸、全国性综合交通枢纽，首都经济圈的重要功能区，京津冀辐射东北的重要门户和节点城市，国家历史文化名城，著名的滨海旅游、休闲、度假胜地，我国唯一协办过奥运会和亚运会的地级市。

秦皇岛市区位优越，交通便捷，津山、京哈铁路、大秦、沈山等国有铁路干线在此交汇，津秦高速铁路、京沈高速公路、沿海高速公路、承秦高速公路、北京—秦皇岛高速公路贯通全境，北戴河区民航机场开通多条空中航线，秦皇岛港作为我国北煤南运的主枢纽港，海运业务遍及130多个国家和地区。截止2022年3月21日，秦皇岛市辖4个城市区、2个县、1个自治县及2个功能区。、

地名由来

公元前215年，千古一帝秦始皇东巡至此，派燕人卢生、韩终、侯公、石生等方士入海求仙人和不死之药，刻《碣石门辞》，秦皇岛由此得名。

历史沿革

先秦时期

在秦皇岛市青龙满族自治县、昌黎县两山乡五峰山村、汀泗涧、河南岸龙山等地旧石器时代文化遗址中出土的文物表明，最早在三万年前秦皇岛境内已有人类繁衍生息的痕迹。

秦皇岛市抚宁区峪门口村发掘出一处被初步鉴定属于大坨头文化围坊三期的新石器时代遗址，证明在夏商时期秦皇岛境内已存在具有一定规模且稳定的古人类聚落。

有文字记载，秦皇岛境内最早出现的地名就是《尚书·禹贡》中记载的碣石，属冀州。地处古碣石地区的秦皇岛，在商代，属文明昌盛的孤竹古国，首都便在今卢龙城附近。商被灭后，孤竹又归属周代；至公元前664年，齐灭孤竹，孤竹古国历经1100百多年。

商周时期，秦皇岛为孤竹国中心区域，春秋时期晋灭肥，肥子逃奔燕国，燕让肥子在此地建肥子国。战国时期，秦皇岛属燕国辽西郡。

秦朝至南北朝

秦始皇统一中国，分天下三十六郡，秦皇岛属辽西郡。

西汉时，秦皇岛属幽州；抚宁区北部及青龙满族自治县属北平郡，在抚宁城西设骊城县治，卢龙县、昌黎、秦皇岛市区属辽西郡；在卢龙城北设肥如县治，在昌黎城附近设县治。

从东汉到曹魏，再到晋朝，秦皇岛都归属幽州辽西郡。东汉，曾在今卢龙城北设肥如县治，在抚宁榆关处设临榆县治，秦皇岛西部属肥如县，东部属临榆县；三国魏时，在卢龙城北设肥如县治，城东设辽西郡和阳乐县治；西晋时期，郡治和阳乐县治设在卢龙城东，卢龙城北设肥如县治，山海关区处设临榆镇，今卢龙北部及青龙大部为肥如县地，义县西部为海阳县地其余为阳乐县地。

东晋十六国时，秦皇岛先后为前燕、前秦、后燕、北燕之辽西郡，郡治在抚宁区城西。南北朝时，归属平州。北魏，卢龙城北设平州、辽西郡、肥如县治，卢龙城设北平郡、新昌县治；抚宁城西设阳乐县治。东魏，仍在卢龙城北设平州、辽西郡治，州郡治为一城，在卢龙城则设北平郡治。北齐，在卢龙城北设州治，在卢龙城设郡治，郡下设肥如县和新昌县。

隋朝至宋朝

隋统一南北朝，分天下为五十七郡。秦皇岛市以今戴河、山海关区分为东西两部分：东半部及青龙满族自治县为辽西郡的柳城县地，郡县治在今朝阳市附近；西半部，初属平州，领新昌县、肥如两县，开皇六年（公元586年），又有肥如入新昌，到开皇十八年（公元598年），改名卢龙，郡县治设在今卢龙城。

唐代，榆关以西为河北道平州，唐初为北平郡，武德二年（公元619年），改为平州，治所设在今卢龙城，领肥如县（治所在卢龙城）、临榆县（治所在抚宁榆关）。是年，肥如改名卢龙，更置抚宁县（治所在抚宁城）。武德七年省临榆、抚宁县，归卢龙县，贞观十五年（公元641年），又设临榆县，万岁通天二年（公元697年）改名石城县，天宝二年（公元742年），平州改为北平郡，乾元元年（公元758年）又复为平州。开元二年（公元714年）至开宝二年（公元743年），在卢龙城始设安东都护府，开宝二年（公元743年）改设卢龙军。榆关以东及长城以北属河北道营州柳城县地，州、县治在今辽宁省朝阳市附近。今榆关为榆关守捉城。

五代十国时期，秦皇岛为营州、平州之地。梁和唐时，在卢龙城设平州、卢龙县治；同光三年（公元925年），契丹占据了营、平等州，晋、汉、周时，一直为契丹所据，后契丹改国号辽。辽时，榆关、戴河以西属南京道，在卢龙城设平州、卢龙县治，并设辽兴军；在昌黎城设营州、广宁县治，并设邻海军；在卢龙城南设望都县治；抚宁城时为新安镇；营州及各县都隶属平州，榆关、戴河以东及长城以北属中京道，在山海关设迁州、迁民县治，并设兴善军；在抚宁海阳镇设润州、海阳县治，并设海阳军。

金灭辽之战后，今秦皇岛市境为金地。榆关、戴河以西属中都路平州。在卢龙城设平州、卢龙县治，并驻守兴平军；金初，昌黎城仍为广宁县治，大定二十九年（公元1189年）改名昌黎县；同年，升新安镇为抚宁区（治所在今抚宁城）；辽时的望都县仍保留，金大定七年（公元1167年），改名海山县。山海关区、戴河以东及长城以北属北京路瑞州，在今抚宁海阳镇设海阳县治，山海关为迁民镇。

元朝至清朝

元朝时期，榆关、戴河以西属中书省平州，元太祖十年（公元1215年）改平州兴平军为兴平府。中统元年（公元1260年）将兴平府升为平滦路，大德四年（公元1300年），因这一带常有水患，遂将平滦路改名永平路，路治及卢龙县治皆设在今卢龙城。至元二年（公元1265年），将抚宁（治所在今抚宁城）和海山（原海山县治址）并入昌黎县（治所在今昌黎城），一年后，撤消昌黎县，复置抚宁县和海山县，到元四年，又将抚宁、海山省入昌黎县；至元七年，复置抚宁县，昌黎、海山省入抚宁；至元十二年，又复置昌黎县，榆关、戴河以东及长城以北属辽阳等处行中书省大宁路，南部由瑞州总管府管辖，在海阳镇置大宁海阳千户所；北部属卢山县。

明初，秦皇岛为永平路，隶属山东行省，洪武二年（公元1369年）改名平滦路，改隶北平行省；洪武四年改名永平府，并设府治；永乐十九年，直隶京师。府下辖秦皇岛市范围内的卢龙县、昌黎县、抚宁县，县治皆在今县城址。其时，抚宁县管辖范围东至山海关区外，北辖青龙满族自治县南部。洪武四年，在府治南建永平卫，在山海关设山海卫。永乐元年（公元1403年），在抚宁区城北设抚宁卫，在府治东北建东胜左卫，后入府南新建卢龙卫，后入永平卫。隆庆三年（公元1569年），又添置燕河营路、台头营路、石门寨路、山海关路，隶属州总兵，各路驻守参将。

明嘉靖十四年（公元1535年）版的《山海关志》中，“秦皇岛”这个地名首次出现，即：“秦皇岛，城（按：指山海关）西南二十五里，海水环之，世传秦始皇求仙驻于此。”

清代时期，隶属直隶省通永道永平府，在卢龙城设府治，下辖卢龙县、昌黎县、抚宁区，县治皆在今县城。乾隆二年（公元1737年），在山海关区始置临榆县，割抚宁深河以东土地归临榆县。现青龙满族自治县的东部属临榆县，中部属抚宁县，西部属迁安县。清初，在山海关设山海关副都统，直至清末。同时，还保留山海卫、抚宁卫。顺治元年（公元1644年），设山海关镇总兵，台头营协驻守副将山海关路、石门寨路、燕河营路，各驻守参将。顺治六年（公元1649年）裁山海关总兵，改设副将；山永营游击改设山永协副将；裁义院口副将，改设把总；裁台头协副将，设都指挥使司，后又改操守；山海关路、石门寨路参将改设都司；裁黄土岭参将，改设操守；燕河营路参将改设守备。顺治七年（公元1650年），抚宁卫并入山海卫，乾隆二年废山海卫。顺治九年（公元1652年），裁山海关区副将统归山永协，顺治十三年设蒲河营都司。爱新觉罗·旻宁二十三年（公元1843年），山海关路都司改为游击，道光二十八年移驻永平府。光绪二十四年（公元1898年），矿务大臣张翼奏准开秦皇岛为商埠。

民国时期

中华民国成立后，裁卢龙县，保留永平府及昌黎县、抚宁区、临榆县，属直隶省。民国三年（公元1914年），恢复卢龙县建制，撤消永平府，卢龙县、昌黎县、抚宁县、临榆县，属直隶省津海道，各县治均在今县城，管辖范围同清代。民国十七年（公元1928年），撤消津海道，直隶省改名为河北省，卢龙县、昌黎县、抚宁县、临榆县直属河北省管辖。次年，在青龙双山子镇设都山设置局，筹建青龙满族自治县。民国二十二年（公元1933年），在大杖子镇（今青龙镇）正式建立青龙县，割迁安市和抚宁、临榆两县长城以北的绝大部分为青龙县地，属热河省管辖。同年《塘沽停战协定》签定后，此地为所谓的“非武装区”。

民国二十四年（公元1935年），在通县成立伪“冀东防共自治政府”，卢龙县、昌黎县、抚宁县、临榆县隶属之，各县先后成立伪县政府。从民国三十一年（公元1942年）起至解放，在此地建立了双重政权。在中国共产党的领导下，1942年建立了青（龙）抚（宁）临（榆）绥（中）凌（源）联合县办事处，和迁（安）卢（龙）抚（宁）昌（黎）联合县办事处等抗日民主政权。1943年，上述两个联合县办事处分别改建青（龙）凌（源）绥（中）联合县、临（榆）抚（宁）昌（黎）联合县、迁（安）卢（龙）抚（宁）昌（黎）联合县、昌（黎）乐（亭）联合县，次年，又建抚（宁）昌（黎）联合县路南办事处，同年4月，将迁卢抚昌联合县改建为卢抚昌联合县，划出迁安县，年底，又改建为卢抚昌青联合县。

1945年9月，抗日战争胜利后，联合县撤消，恢复各县制，青龙县委、县政府在青龙镇建立，随后又迁至双山子，1949年底迁回青龙镇；抚宁县委、县政府在深河建立，后迁至台营镇、后石河，1949年初迁回抚宁城；临榆县委、县政府在山海关区建立，后迁至蚂蚁沟，1948年迁至抚宁海阳镇；昌黎县委、县政府在昌黎荒佃庄镇建立，后迁至今乐亭姜各庄镇，1948年迁回昌黎城；卢龙县委、县政府在卢龙城建立，后迁出县城。

1945年11月，国民党军进犯解放区，临榆县在山海关、抚宁区抚宁城、昌黎县在昌黎城、卢龙县在卢龙城，先后建立伪县政府。以上各县，除青龙满族自治县属热河省外，其余均属河北省管辖。

1948年11月27日秦皇岛全境解放，中共秦榆工委接管山海关、秦皇岛的城市工作。山海关区与秦皇岛合并组建秦榆市，辖秦皇岛（一、二、三区）、山海关（四、五、六、七区）和海滨区，建立昌黎市（唐山专署驻地），临榆县在抚宁海阳镇，抚宁县在抚宁城，卢龙县在卢龙城，相继建治，隶属河北省唐山专区；1949年3月11日，山海关改为市，划归辽西省；同时，冀东区调整区域规划，秦榆市改称秦皇岛市，辖区为一、二、三区和海滨区；6月，撤销昌黎市，并入昌黎县；7月，将青平县划归青龙县，隶属热河省。

1949年8月1日，河北省人民政府成立，冀东区撤销并入河北省，秦皇岛为河北省辖市。　

中华人民共和国

新中国成立初期，境内设秦皇岛市、临榆县、抚宁区、昌黎县、卢龙县、山海关市、青龙满族自治县、分属河北省、辽西地区、热河省，其中临榆县、抚宁县、昌黎县、卢龙县由河北省唐山专区管辖。

1950年4月，秦皇岛设立郊区（后称第四区）；1952年11月，山海关市回归河北省，1953年3月改为山海关区，划归秦皇岛市；1953年12月，海滨区改称北戴河区；同年，海港区正式建区。

1954年7月，撤销临榆县，原临榆县大部分并入抚宁县，部分并入秦皇岛市。

1956年1月，热河省建制撤销，青龙县属河北省承德专区。

1958年4月，秦皇岛市由省辖改为唐山专区管辖；同年11月，抚宁区并入秦皇岛市，抚宁县洋河以西地区和卢龙县并入昌黎县。同年，唐山专署由昌黎县城迁至唐山市。

1961年5月，恢复秦皇岛市、抚宁县、昌黎县、卢龙县原建制，秦皇岛市辖海港、北戴河、山海关区，市、县均隶属河北省唐山专区。

1963年，将青龙满族自治县峪耳崖镇区、新甸子区、宽城区、板城区、汤道河区等五个区划出，另建宽城满族自治县，青龙县仍隶属承德专区。

1983年3月3日，国务院批准撤销唐山地区，秦皇岛市升格为地级市，将抚宁区、昌黎、卢龙、乐亭县四县和承德地区的青龙县划归秦皇岛市管辖。

1983年5月5日，国务院批准将秦皇岛市的乐亭县划归唐山市管辖。

1984年5月，秦皇岛成为全国首批14个沿海开放城市。

1986年12月，经国务院批准建立青龙满族自治县，1987年5月，实行民族区域自治。

2015年7月，经国务院批准，原秦皇岛市抚宁县于撤县设区，改为秦皇岛市抚宁区，石门寨镇、驻操营、杜庄3个镇整体划转至海港区，牛头崖镇整体划转至北戴河区。　　　　

行政区划

秦皇岛市下辖4个区3个县2个新区，分别为：海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区；秦皇岛市政府位于海港区。

地理环境

位置境域

秦皇岛市位于河北省东北部，地处渤海西岸、环渤海地区的中心部位、华北地区与东北两大经济区的交接地带。东与辽宁省接壤，西与京津唐相邻，南濒渤海，北临承德，地理坐标介于北纬39°24′－40°37′；东经118°33′ －119°51′之间，距北京280公里，距天津市220公里，河北省唯一的零距离滨海城市，拥有陆域面积7802平方公里，海域面积1805平方公里，海岸线长162.7公里。

地质

地层与岩性

秦皇岛地区出露地层属华北台型，除普遍缺失中奥陶至下石炭统、三叠系、白垩系及第三系之外，其他时代地层发育较好，出露较全，各地层单位划分标志明显，化石丰富，很具有代表性。全区范围内出露的地层有下－中太古界迁西群、单塔子群和朱杖子群，上元古界青白口系，下古生界寒武系、下奥陶统，上古生界石炭统、二叠系，中生代侏罗系以及新生代第四系。上述地层中，片麻岩、混合花岗岩、花岗岩等变质岩、岩浆岩等普遍大面积出露；灰岩、白云岩、沙岩沉积岩分布范围较小。

构造

本区地质构造复杂、断裂发育，主要包括纬向构造、新华夏构造、华夏构造三大构造体系。纬向构造体系是区内活动时间最长、展布较广的主体构造之一，表现为褶皱、断裂的多期活动，如丰润－滦县－昌黎断裂，卢龙－抚宁区断裂等；新华夏构造体系断裂性质为压性及张性顺扭，其特点是规模大，如桃园（青龙）断裂、榆关断裂和七里海断裂等；华夏构造体系多分布在山区与平原区的交接部位，是区内控制二级单元的主要构造界线，活动性较强，如昌黎－滦南断裂，大泥河－古城断裂。

水文地质条件

秦皇岛地下水按地貌分布、存储介质及水化学类型大致分为中低山裂隙孔隙水区、低山丘陵孔隙、裂隙、岩溶水区和冲洪积平原松散岩类孔隙水区。前两者分布于北部低山丘陵区，水化学类型分别是ＨＣＯ３—Ｃａ·Ｍｇ型水和ＨＣＯ３·ＳＯ４—Ｃａ型水；冲洪积平原松散岩类孔隙水区主要分布于本区内南部一带，水化学类型以ＨＣＯ３—Ｃａ·Ｎａ型水为主。平原区孔隙水含水层厚度大、富水性好，第四系厚度最大可达560米。地下水主要接受大气降水和河流侧向补给，向海岸方向径流，局部区域地下水开采强烈，形成地下水开采漏斗并改变了地下水流向。人工开采排泄是地下水主要排泄方式，蒸发排泄次之。

地质环境问题

秦皇岛地区地质环境问题主要有地质灾害（包括泥石流、崩塌、地面塌陷）、水环境污染、海水入侵及海岸蚀退等，其中多数是人为因素引发的环境破坏，自然灾害是次要灾害。

地貌

秦皇岛地区经过地质史上的多次地壳运动和地质营力作用形成了地形地貌的多样性，其地势是北高南低，形成山地、丘陵、平原、浅海逐次分布的态势。山地主要分布于长城一线及其以北地区，属燕山山脉东段，面积 4540平方公里，海拔一般在200一1500米之间，海拔1846米的都山是燕山山脉东段主峰和境内最高峰，山地占全市陆地面积的58.09%；丘陵主要分布于抚宁区、卢龙县北部，海拔一般在100—200米之间，著名的柳江国家地质公园即在其中，丘陵面积1863.8平方公里，占全市总面积的23.86％；昌黎县、抚宁区南部是地势平坦的冲洪积平原，海拔0—200米，面积1410.2平方公里，占全市总面积的18.05％；秦皇岛海岸是全国沙岸延伸较多的海岸，秦皇岛的海岸线中有20.5公里为基岩海岸，其余为沙质海岸。基岩海岸广泛发育了侵蚀地貌，有海蚀崖、海蚀穴、海蚀潮沟、海蚀柱、海蚀拱桥等。沙岸主要有台地、沙丘、海堤、泻湖、滩涂。

水文

陆地河流

截止2020年10月，秦皇岛市境内有流域面积50km2以上河流53条，分属滦河水系和冀东沿海诸河水系；市境内的所有河流自西北往东南汇聚成16条河流注入渤海，由东向西依次为小潮河、石河、沙河、排洪河、新开河、汤河、前道西河、归提寨河、新河、戴河、洋河、人造河、东沙河、减河、七里海水系、滦河。

根据1995年—2016年水文统计资料,选取降水量、河道径流量、潮位和地下水开采量四个主要的水文特征值对长系列资料进行分析,与地下水埋深和海水入侵调查资料进行对比。结果表明:秦皇岛沿海河流多为暴涨暴落的山溪性河流,暴雨历时短,强度大,加上一年中,降水主要集中发生在7月、8月,占年径流量的70%左右,且一次洪水的洪量主要集中在24h内，24h洪量占3d洪量的70%以上。大量的地表径流排入大海,地下水得不到充分补给,地下水位持续下降,海水压迫海(咸)水体向内陆延伸。

海洋

海浪

根据2015年3月至2020年11月秦皇岛海浪观测数据，对春、夏、秋季的海浪特征进行分析。结果表明，不同月份和年份海浪的波型大致相同，仅有两种波型，以风浪（F）为主，出现的比例为90%以上；混合浪-涌浪为主（U/F）出现次数较少。海况为1～6级，以2、3级为主，4级为辅，1级次之，5、6级偶有发生。出现6级海况的月份分别为7月、8月；春季（3-5月）以3级海况为主、秋季（9-11月）以2～3级海况为主，呈明显的季节性。秦皇岛出现6级海况的年份为2017年、2018年，这两年出现6级海况是受温带气旋的影响。波高和周期没有明显的相关关系，秦皇岛沿岸大浪过程主要受冷空气、温带气旋、冷空气和温带气旋结合的影响，其中10月、11月波高增加主要与冷空气有关。

海冰

秦皇岛海域一般于每年的11月下旬或12月上旬开始结冰，翌年2月下旬或3月上旬终冰，冰期一般为60-80天。其中，初冰期为25-35天，海冰主要分布在该海域西北部的河口、浅滩等近岸区域；严重冰期为15-25天，一般出现在1月中旬至2月上旬，海冰往往布满该海域北部的大部分海区；融冰期为15天左右，秦皇岛海域大部分海区基本无冰，但其东部海区因受辽东湾湾底向外漂移的浮冰影响，常常会有少量浮冰分布。根据卫星遥感及航空等历史监测资料综合分析，秦皇岛海域严重冰期内的海冰密集度为４-６成，最大８成。海冰表面特征类型（按照每年冬季出现频率和量的多少排序）依次为：平整冰、重叠冰、冰丘和覆雪冰。秦皇岛海域大多数海区的浮冰漂流方向以西南（ＳＷ）、西南偏西（ＷＳＷ）和西向（Ｗ）为主。

潮汐潮流

秦皇岛海域潮汐以全日潮为主，其中K1分潮为主要优势潮，振幅平均值为28cm，O1分潮振幅平均值为22cm，半日分潮M2和S2振幅平均值分别为17cm和7cm。秦皇岛海域内，滦河口至狗河口近岸海域大部分海区的余水位为正，狗河口至兴城河口近岸海域大部分海区的余水位为负，其中，二河口附近海域为最大海面下降区域。

秦皇岛海域潮流以规则半日潮流为主，分布在秦皇岛至兴城河口近岸海域大部分海区，南部海域有一部分不规则半日潮流。秦皇岛海域不存在圆流点。区域内半日潮流主要呈顺时针方向旋转，全日潮流主要呈逆时针方向旋转，秦皇岛海域在近岸海区主要呈NE-SW向往复流动，流动方向大致与岸线平行，在外海主要表现为旋转流。秦皇岛海域的潮余流流速由表至底逐渐减小，表、中、底层潮余流最大流速分别为25cm/s、22cm/s和17cm/s；滦河口至狗河口近岸海域大部分海区的潮余流流速较小，秦皇岛海域北部海区的潮余流流速比较大，在二河口附近海域潮余流流速取得最大值；此外在二河口附近海域形成了一个顺时针涡流状环流系统。

秦皇岛海域内，七里海至兴城河口近岸海域大部分海区的潮汐和潮流类型均不一致，在滦河口附近海区的潮汐类型和潮流类型基本一致，另外在秦皇岛海域东南部海区以及台里东港附近海域存在一小范围潮汐和潮流类型一致的海区；当潮汐为全日潮时，潮流类型和潮汐类型均不一致，潮流表现为规则半日潮流和不规则半日潮流，在潮汐潮流类型一致的区域内，潮汐和潮流表现为不规则半日潮和不规则半日潮流。

土壤

秦皇岛市应用土壤地理发生学分类方法将全市土壤分为7个土纲和10个土类，20个亚类，58个土属，141个土种；土壤的诊断特性和诊断现象主要为：岩性特征（砂质沉积物岩性特征、冲积物岩性特征）、石质接触面、土壤水分状况（半干润、湿润、潮湿、人为滞水）、土壤温度状况（温性、冷性）、氧化还原特征、钠质特性、水耕氧化还原现象等。

气候

秦皇岛属于暖温带半湿润大陆性季风气候。因受海洋影响较大，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。全市平均气温11.1℃，平均最高24.8℃，最低零下8.9℃，年平均降水602.3毫米，空气年平均相对湿度为61%。

自然资源

土地资源

根据第三次全国国土调查统计数据，截止2019年12月31日，秦皇岛共有耕地面积259.49万亩、园地面积189.85万亩、林地面积416.93万亩、草地面积84.17万亩、湿地面积4.84万亩、城镇村及工矿用地面积128.89万亩、交通运输用地面积24.38万亩、水域及水利设施用地面积43.51万亩。

矿产资源

截至2015年底，秦皇岛市共发现各类矿产56种（其中金属矿产17种、非金属矿产36种、液体矿产3种），872处各类矿产地(包括矿化点)，列入《2015年河北省矿产资源储量表》的有23种矿产，共计88处矿产地，其中大型2处、中型8处；56种矿产中，现已开发利用的25种，主要矿种保有资源储量为：煤炭2.48亿吨、铁矿4.50亿吨、金矿（金属量）6.02吨、水泥用灰岩4.64亿吨；其中金矿、铁矿主要分布在青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县；煤矿主要分布在柳江盆地；水泥用灰岩主要分布在柳江盆地和卢龙县武山附近；矿产资源赋存特点：矿产种类多，优质矿产少；中小型矿床多，大型矿床少；优势矿产和资源储量分布相对集中。

动物资源

秦皇岛地区的动物区系属温带森林一草原农田动物群，全境处于东北亚与东亚过渡地带，动物资源比较丰富，尤其是候鸟重要的迁徙停息地；截止2021年7月，秦皇岛共发现兽类动物共6目11科60余种，其中已列入《河北省级重点保护动物》的动物有家蝠等7种；发现野生鸟类504种（每年能发现的鸟类在420种以上），隶属20目56科，其中包括丹顶鹤、金雕等16种国家一级重点保护鸟类，56种国家二级保护鸟类，全市鸟种总数占全国1400种鸟类的36%，被中国野生动物保护协会授予“中国观鸟之都”，被世界观鸟爱好者视作“观鸟的麦加”；爬行纲2目5科10余种，两栖动物7种，鱼类17科44种。

植物资源

截止2021年7月，秦皇岛市境内植物共138科1323种，具有资源意义的植物有1000种以上。按经济用途分为木材类（40余种）、果树类（300余种栽培品种和野生品种）、生态林类（指防护林、特种用途林和水土保持林，主要有杨柳、刺槐、辽东栎、家榆、沙棘、锦鸡儿、胡枝子、绣线菊、山刺玫、山杏、毛樱桃等）、牧草类（500余种）、纤维类（140余种）、酿造类（90余种）、油脂类（100余种）、芳香类（90余种）、料类（80多种）、观赏类（近100种）、中草药类（1000多种）、其他类（维生素类植物、蜜源植物、食用植物和食用菌类）等12类。

水资源

截止2021年1月，秦皇岛市多年平均水资源总量为15.71亿立方米，人均水资源占有量514立方米。

2021年，秦皇岛市降水量为79.97亿立方米，水资源总量为30.44亿立方米，其中地表水资源量为23.77亿立方米，地下水资源量12.03亿立方米，产水系数为0.38，产水模数为39.28万立方米 / 平方公里。2021年，秦皇岛市总供水量、总用水量均为约7.02亿立方米；其中总供水量中来自本地地表水约3.44亿立方米，地下水约3.42亿立方米，其他来源约0.16亿立方米；总用水量中农业用水4.04亿立方米，工业用水0.77亿立方米，生活用水1.49亿立方米，生态用水0.72亿立方米。

截止2015年6月，秦皇岛市境内有水库296座，其中大型水库2座，中型水库2座，小型水库292座。主要水库包括：桃林口水库（截止2022年12月总库容8.59亿立方米）、洋河水库（截止2021年7月总库容3.6565亿立方米）、水胡同水库（截止2012年7月总库容4092万立方米）、石河水库（截止2011年6月总库容6060万立方米）。

海洋资源

秦皇岛海域位于辽东湾西部，海岸线东起山海关区金丝河口、西至昌黎县滦河口，海岸线长162.7公里，海域面积1805平方公里，其中拥有15米等深线海域面积1000平方公里，20米等深线以内海域总面积2114平方公里。

2021年底秦皇岛出台《秦皇岛市美丽海湾保护与建设方案》，将全市海域划分为秦皇岛北部湾、秦皇岛港湾、秦皇岛湾、滦河口4个海湾（湾区）单元，开展“一湾一策”差异化治理，规划实施工业污染源治理、入海河流污染治理、海洋环境保障等“十大整治工程；截止2023年，10个国控海水监测点位优良水质比例达到100%，旅游旺季北戴河区8个主要浴场水质全部达到一类海水水质标准，秦皇岛湾北戴河段在2022年入选全国首批美丽海湾优秀案例。

截止2021年5月，秦皇岛市拥有捕捞作业渔场1万平方公里，15米等深线内浅海增养殖面积80万亩，20米等深线内310万亩，滩涂7.5万亩。截止2021年末，秦皇岛市海水产品产量30.71万吨，增长16.8%。为促进渔业资源恢复，2022年在昌黎和北戴河沿岸海域增殖放流中国对虾1亿尾、褐牙鲆40余万尾、红裸翼鲷16.7万尾，2022年9月20日，河北省首家海洋渔业资源增殖放流司法保护基地在秦皇岛市成立。截止2022年11月，秦皇岛市拥有国家级海洋牧场示范区8个，拥有秦皇岛、昌黎、南戴河旅游度假区、山海关区等4处海域国家级水产种质资源保护区，总面积35.9万亩。

人口

人口数量

根据第七次全国人口普查结果，截止2020年11月1日零时秦皇岛市常住人口为3136879人，与2010年第六次全国人口普查的2987605人相比，增加149274人，增长5.00%，年平均增长率为0.49%；秦皇岛市共有家庭户1187963户，集体户45826户，家庭户人口为2901692人，集体户人口为235187人，平均每个家庭户的人口为2.44人，比2010年第六次全国人口普查2.94人减少0.50人；各县区中，常住人口超过100万人的有1个，在10万人至50万人之间的有7个，少于10万人的有1个；城市区人口比重为60.05%，县域人口比重为39.95%。

截止2020年11月1日零时，秦皇岛全市常住人口中，男性人口为1582129人，占50.44%；女性人口为1554750人，占49.56%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为101.76，比2010年第六次全国人口普查下降1.28。0-14岁人口为475914人，占15.17%；15-59岁人口为1928327人，占61.47%；60岁及以上人口为732638人，占23.36%，其中65岁及以上人口为509121人，占16.23%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重上升0.92个百分点，15-59岁人口的比重下降9.79个百分点，60岁及以上人口的比重上升8.87个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.77个百分点。

截止2020年11月1日零时，秦皇岛市常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为560157人；拥有高中（含中等专业学校）文化程度的人口为486961人；拥有初中文化程度的人口为1195609人；拥有小学文化程度的人口为685122人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由11564人增加为17857人；拥有高中文化程度的由14934人增加为15524人；拥有初中文化程度的由41323人减少为38115人；拥有小学文化程度的由23781人减少为21841人。与2010年第六次全国人口普查相比，全市常住人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.63年提高至10.37年。文盲人口（15岁及以上不识字的人）为30965人，与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人口减少20949人，文盲率由1.74%下降为0.99%，下降0.75个百分点。

截止2020年11月1日零时，秦皇岛市常住人口中，居住在城镇的人口为2006711人，占63.97%；居住在乡村的人口为1130168人，占36.03%。人户分离人口为1026218人，其中，市辖区内人户分离人口为320396人，流动人口为705822人。流动人口中，跨省流入人口为245836人，省内流动人口为459986人。与2010年第六次全国人口普查相比，人户分离人口增加530916人，增长107.19%；市辖区内人户分离人口增加213001人，增长198.33%；流动人口增加317915人，增长81.96%。

截止2021年末，秦皇岛市常住人口313.43万人，比上年末减少0.55万人。其中，城镇常住人口203.57万人，比上年末增加2.72万人；常住人口城镇化率为64.95%，比上年末提高0.98个百分点。

截至2022年末，秦皇岛市常住总人口309.81万人，比上年末减少3.62万人。其中，城镇常住人口202.83万人，比上年末减少0.74万人；占总人口比重（常住人口城镇化率）为65.47%，比上年末提高0.52个百分点。

民族构成

根据秦皇岛市第七次全国人口普查年鉴数据，秦皇岛市共有49个民族，民族构成以汉族为主，占总人口的比重为84.33%，48个少数民族中以满族人口占比最高，总人口464296人，占各民族总人口比重为14.80%。

经济

综述

秦皇岛是我国首批沿海开放城市，中国最早的自主通商口岸、全国性综合交通枢纽，首都经济圈的重要功能区。中国第一家机制玻璃厂、第一架铁路桥梁、第一台F级重型燃气轮机和第一瓶干红葡萄酒都在这里诞生，是世界级汽车轮毂制造基地、国内最大的铝制品生产加工基地、北方最大的粮油加工基地和全国优质干红葡萄酒生产基地、重型装备出海口基地、百万吨造船基地、数据产业基地。拥有国家级产业新区—北戴河生命健康产业创新示范区，国家级秦皇岛经济技术开发区。

2024年，全市地区生产总值2128.6亿元，同比增长5.5%。其中，第一产业增加值264.8亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值665.9亿元，增长6.7%；第三产业增加值1197.8亿元，增长5.1%。全市居民人均可支配收入为36290元，比上年增长5.4%。

财政金融

2021年，秦皇岛市全部财政收入303.51亿元，比上年增长8.5%；一般公共预算收入172.22亿元，增长8.7%，其中，税收收入107.51亿元，增长8.0%。全部财政支出401.49亿元，下降21.6%，其中一般公共预算支出309.56亿元，下降9.0%。年末金融机构本外币存款余额4528.66亿元，比年初增加434.88亿元，其中住户存款余额3276.31亿元，比年初增加333.79亿元。本外币贷款余额2749.14亿元，比年初增加206.78亿元。年末实有保险公司44家，保险公司保费收入86.01亿元，比上年下降1.1%。其中财产险保费收入和人身险保费收入分别为22.29亿元、63.72亿元；各类保险业务赔款给付金额29.32亿元，增长16.6%。其中财产险赔款给付和人身险赔款给付分别为14.64亿元、14.68亿元。

2022年，秦皇岛市全部财政收入272.35亿元，比上年下降10.3%。一般公共预算收入171.88亿元，下降0.2%，扣除留抵退税因素后增长5.2%。其中，税收收入81.09亿元，下降24.6%，扣除留抵退税因素后下降15.2%。全部财政支出407.48亿元，增长0.3%，其中一般公共预算支出316.11亿元，增长1.7%。

居民收入消费

2024年，秦皇岛市居民人均可支配收入36290元，比上年增长5.4%，其中城镇居民人均可支配收入48700元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入21513元，增长6.7%。

2022年社会消费品零售总额597.25亿元，比上年增长0.8%。其中限额以上单位实现消费品零售额182.08亿元，增长3.4%。限额以上单位中西药品类零售额增长21.4%，粮油食品类增长19.2%，饮料类增长11.9%，烟酒类增长10.2%，服装鞋帽针纺织品类增长28.0%，金银珠宝类、书报杂志类、石油及制品类零售额分别增长31.5%、10.9%和22.0%，限额以上新能源汽车零售额7.13亿元，占限上汽车零售额比重10.4%，比上年增长1.4倍。

2022年居民消费价格（CPI）比上年上涨2.0%。分类别看，食品烟酒价格上涨3.5%，衣着上涨0.7%，居住上涨0.3%，生活用品及服务上涨0.9%，交通和通信上涨5.6%，教育文化和娱乐上涨0.2%，医疗保健上涨0.3%，其他用品和服务上涨2.3%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨5.8%，鲜菜价格上涨3.7%，蛋类价格上涨5.6%，鲜果价格上涨15.8%，猪肉价格下降4.0%。

固定资产投资

2022年，秦皇岛市完成固定资产投资（不含农户）比上年增长8.1%。分产业看，第一产业投资增长40.7%，第二产业投资增长12.7%，第三产业投资增长5.0%。建设项目投资增长12.8%，其中，制造业投资增长21.5%；房地产开发投资与上年持平。工业固定资产投资规模不断扩大，比上年增长12.6%，其中，工业技改投资增长6.7%。民间投资增长10.7%，比上年加快10.9个百分点。高技术产业投资增长9.0%，快于全部投资0.9个百分点。其中，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长5.9%、26.4%。

对外贸易

2022年，秦皇岛市进出口总值453.2亿元人民币，同比增长13%，进出口总值及增速均居河北省第五位。其中，出口275.8亿元，增长17.1%；进口177.4亿元，增长7%，实现贸易顺差98.4亿元。从企业性质来看，外商投资企业进出口总值208亿元，增长23.2%，民营企业进出口总值184.1亿元，增长3.2%，国有企业进出口总值61.2亿元，增长13.4%。从贸易国别来看，美国为最大贸易伙伴，对东盟、日本、韩国、巴西实现增长，对墨西哥增长迅速，其中对美国进出口总值104.4亿元，增长26.1%，占秦皇岛市进出口总值的23%；对东盟进出口总值57.1亿元，增长16.3%；对韩国进出口总值45.8亿元，增长44.6%；对日本进出口总值45.5亿元，增长11.3%；对巴西进出口总值44.3亿元，增长12.9%；对墨西哥进出口总值21.1亿元，增长1.32倍。从进出口商品来看，出口以机电产品为主，出口总值167亿元，增长15.3%，占秦皇岛市出口总值的60.7%；进口以农产品为主，进口92.2亿元，增长11.4%，占进口总值的52%。

第一产业

秦皇岛市是“河北省蔬菜之乡”，是京津地区重要的绿色有机蔬菜供应基地，截止2021年5月，蔬菜产业方面已形成昌黎黄瓜、抚宁西红柿、生姜、青龙食用菌等八大特色蔬菜品种，昌黎马芳营旱黄瓜被评为“河北省十大地方特色蔬菜”，小江菜社、“双伟”蔬菜被授予“全国蔬菜百强品牌”；青龙是“中国板栗之乡”，种植规模超过100万亩，居全国首位，先后被评为全国“环渤海湾优质果品生产带主要基地县”和全省“百万亩外向型京东板栗出口基地县”；山海关是中国北方大樱桃三大主产地之一，是“中国大樱桃之乡”；昌黎是“中国酿酒葡萄之乡”，昌黎葡萄小镇成为国家农业产业强镇；卢龙县是“中国甘薯之乡”，“卢龙甘薯”被认定为全省区域公用品牌和全市首批地理标志商标；青龙县中药材种植面积10万亩，是全省十大道地药材产业大县和特色农产品优势区。

畜牧业是秦皇岛市农业第一大主导产业，截止2021年5月，已逐渐形成抚宁区生猪、青龙满族自治县肉鸡、昌黎毛皮动物、卢龙县肉羊等4大产业聚集区；抚宁区是“全国畜牧大县”和“国家级生猪标准化示范区”，连续十三年被评为“全国生猪调出大县”；秦皇岛市是国家级商品肉鸡标准化生产示范区，年出栏肉鸡6000万只；昌黎县是全国毛皮动物养殖大县和“中国养貉之乡”，毛皮动物饲养量达到1200万只，毛皮动物年交易额突破100亿元；卢龙县是全省首批肉羊标准化示范区，全省重要的肉羊育肥基地，年出栏肉羊70万只。

截止2021年5月，秦皇岛市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业264家，其中省级56家、国家级7家，农业产业化经营率连续15年保持全省领先。

2021年，秦皇岛市粮食作物播种面积129672公顷，比上年增加1106公顷；全年油料作物播种面积2.46万公顷，比上年下降0.1%，总产量9.05万吨，下降1.6%；中草药材播种面积3751公顷，下降8.4%，总产量8.66万吨，增长3.9%；蔬菜播种面积3.53万公顷，增长1.6%，总产量243.61万吨，增长0.8%；食用菌产量3.21万吨，增长4.8%；园林水果产量71.89万吨，增长4.3%。全年猪出栏204.57万头，比上年增长15.8%；牛出栏13.16万头，增长2.7%；羊出栏206.89万只，增长4.3%；家禽出栏4776.01万只，增长1.7%；肉类总产量27.84万吨，增长8.9%；牛奶产量6.99万吨，增长3.8%；禽蛋产量7.97万吨，下降1.9%。全市水产品总产量31.24万吨，增.长16.5%，其中，海水产品产量30.71万吨，增长16.8%；淡水产品产量0.53万吨，增长1.3%。

2022年，秦皇岛市粮食总产量为77.0万吨，增长1.3%。其中，夏粮产量9.1万吨，增长0.4%；秋粮产量67.9万吨，增长1.5%。猪牛羊禽肉产量28.7万吨，增长3.1%。其中，猪肉产量15.6万吨，增长3.1%。禽蛋产量8.1万吨，增长2.2%。年末生猪存栏104.0万头，增长6.5%；生猪出栏210.2万头，增长2.8%。

第二产业

2021年起，秦皇岛市重点围绕构建‘532’现代产业体系（5大传统优势产业：装备制造、金属冶炼及压延、文体旅游、临港物流、粮油食品加工；3大新兴产业：生命健康、电子信息、节能环保及绿色建筑；2个高端未来产业：智能、创意设计），着力打造汽车零部件、精密电子、重型装备、粮油食品、新型材料、生命健康6个产业集群。2021年9月，中信戴卡入选全球制造业领域“灯塔工厂”名单，成为全球汽车铝制零部件行业首家“灯塔工厂”。2022年，秦皇岛安丰钢铁有限公司、秦皇岛宏兴钢铁有限公司、秦皇岛中秦兴龙投资控股有限公司、泰皇岛骊骅淀粉股份有限公司、秦皇岛顺先钢铁有限公司等5家秦皇岛企业入围2022河北省制造业民营企业100强。

2021年，秦皇岛市全部工业增加值558.82亿元，比上年增长6.9%，其中规模以上工业增加值增长6.2%；规模以上工业中，采矿业增加值增长13.2%，制造业增长5.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长16.5%，农副食品加工业增加值增长1.1%，黑色金属冶炼和压延加工业下降3.4%，专用设备制造业增长17.3%，汽车制造业增长17.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长3.1%，非金属矿制品业增长3.4%；主要工业产品产量中，精制食用植物油比上年下降5.2%，钢材下降8.4%，医疗仪器设备及器械下降33%，变压器下降25.3%，金属冶炼设备增长42.5%，电子工业专业设备增长29.5%，钢化玻璃增长0.1%。规模以上工业企业实现利润总额196.87亿元，比上年增长13.4%；其中采矿业实现利润3.70亿元，增长58.3%；制造业实现利润197.86亿元，增长16.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润4.69亿元，下降332.7%。2021年，秦皇岛市拥有总承包或专业承包建筑业资质的独立核算建筑业企业230家，实现总产值260.29亿元，比上年增长4.1%；房屋建筑施工面积1146.77万平方米，增长6.4%；房屋建筑竣工面积271.07万平方米，增长36.6%。

2022年，秦皇岛市全年规模以上工业增加值比上年增长6.5%。分三大门类看，采矿业增加值同比下降1.7%；制造业增长7.0%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.5%。分经济类型看，国有控股企业增加值增长1.7%，股份制企业增长7.8%，外商及港澳台商投资企业下降0.8%。大型企业引领增长，增加值增长10.5%，中型企业增长4.4%，小型企业下降2.9%。

第三产业

秦皇岛是全国首批旅游综合改革试点城市，“国家智慧旅游试点城市”河北省重点支持建设的“省级文化和旅游消费试点城市”“中国康养旅游城市”，旅游业已成为秦皇岛名副其实的战略性支柱产业； 2021年，秦皇岛市共接待游客3122.93万人次，比上年增长16.5%；旅游收入330.05亿元，增长12.5%；批发和零售业增加值112.73亿元，比上年增长8.9%；作为全国性综合交通枢纽，2021年交通运输、仓储和邮政业实现增加值208.45亿元，增长16.1%；住宿和餐饮业增加值32.40亿元，增长5.1%；金融业增加值92亿元，增长2.0%；房地产业增加值95.42亿元，下降6.2%；其他服务业增加值372.38亿元，增长7.2%；全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长8.0%，利润总额增长4.8%。

2021年邮政业务收入12.34亿元，比上年增长14.3%。其中，快递业务收入8.59亿元，增长19.1%。电信业务收入24.25亿元，增长5.7%；年末移动电话用户418.61万户，其中，4G移动电话用户294.21万户，5G移动电话用户136.92万户。

2022年，秦皇岛市全年服务业增加值比上年增长2.2%。其中，金融业增加值增长9.5%，科学研究和技术服务业增长9.9%，信息传输、软件和信息技术服务业增长8.6%。信息传输、软件和信息技术服务业营业收入比上年增长3.5%，科学研究和技术服务业增长18.0%。

2022年，天晖（河北）供应链管理集团有限公司、秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司、河北宝航物流有限公司、秦皇岛润海房地产开发有限公司、秦皇岛家惠商贸集团有限公司、秦皇岛中昊物流有限公司、秦皇岛冀盛物流有限公司、秦皇岛市山海关华康医药有限责任公司、佳美物业服务有限公司等9家秦皇岛企业入围2022河北省服务业民营企业100强。

截至2022年末，秦皇岛市金融机构本外币各项存款余额4939.24亿元，比年初增加410.58亿元，其中住户存款余额3605.36亿元，比年初增加329.05亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额3026.99亿元，比年初增加277.85亿元。秦皇岛市有保险公司45家，保险公司保费收入86.14亿元，比上年增长0.2%。其中，财产险保费收入24.18亿元，增长8.5%；人身险保费收入61.96亿元，下降2.8%。各类保险业务赔款给付金额28.43亿元，下降3.0%。其中，财产险赔款给付14.23亿元，下降2.8%；人身险赔款给付14.20亿元，下降3.3%。

交通

综述

秦皇岛市是全国性综合交通枢纽，区位优越，交通便捷，境内拥有津山、京哈铁路、大秦、沈山等国有铁路干线，津秦高速铁路、京沈高速公路、沿海高速公路、承秦高速公路、北京—秦皇岛高速公路贯通全境，北戴河区机场累计开通国内航线25条、国际航线8条，通航国内外城市32个，作为我国“北煤南运”主枢纽港，秦皇岛港海运业务遍及130多个国家和地区。按照规划，秦皇岛将加快构建“一主四射一联”互联互通的大交通体系，重点建设“一枢纽两港两网一系统”，计划到2027年，实现县县通高速，市县通一级、相邻县通二级、乡镇通三级公路。到2035年，基本形成“11231出行交通圈”，即覆盖市域1小时交通圈、联系京津及沿海相邻城市1小时交通圈、连通省内其他城市2小时交通圈、通达全国3小时交通圈、辐射全球主要城市1日交通圈。

公路

现状

2021年，秦皇岛市公路货运量7807.65万吨，比上年增长16.4%；公路客运量383.12万人，增长53.7%。截止2022年4月，秦皇岛市公路通车总里程达到8939公里，路网密度118.8公里/百平方公里，高于全省平均水平8个百分点；农村公路7627公里，在全省率先实现建制村通硬化路、农村公路危桥“清零”。秦皇岛市境内现有京哈、京秦等高速公路7条364公里，国省干线31条1029公里。

截至2022年末，秦皇岛市公路货运量6102.33万吨，比上年下降21.8%；公路客运量278.19万吨，下降27.4%。全市公路通车里程8908千米，下降0.3%。其中，高速公路通车里程356.66千米，增长26.6%。年末实有出租车运营数量4540辆。年末民用汽车保有量90.83万辆，增长10.9%，其中，私人汽车保有量83.58万辆，增长9.4%。

十四五规划

2023年底前完成秦唐高速公路秦皇岛段主体工程建设工作，2023年10月底前完成国道G228沿海公路昌黄路至秦唐界段改建工程建成通车，推进京秦高速公路北戴河新区支线、京哈高速公路九门口复线河北段、秦皇岛至沈阳高速公路项目及省道S202大巫岚至茨榆山段、S318昌黎县城段、承秦高速公路青龙连接线广茶山段、G228北戴河区段改建工程等项目前期工作，谋划京秦高速公路北戴河新区支线北延项目。

铁路

现状

秦皇岛与铁路的历史可追溯至晚清时期，1893年（清光绪十九年），唐胥铁路延伸至北戴河、山海关区等地，在北戴河村南建站，名为北戴河站，1894年，山海关站建成使用，1915年京奉铁路改线新建秦皇岛站，并于1916年正式运营。2003年10月12日正式开通运营的我国第一条快速客运专线—秦沈客运专线的起点就是秦皇岛，2013年12月1日，津秦高速铁路正式开通，代表着秦皇岛进入高铁时代，除此之外，秦皇岛境内还分布有津山铁路、大秦、沈山铁路等多条国有铁路干线，上述铁路分属中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路沈阳局集团有限公司及中国铁路太原局集团有限公司管辖，铁路沿线主要火车站有秦皇岛站(国铁集团北京局秦皇岛车务段管辖一等站)、山海关站（中国铁路沈阳局直属特等站、路网性编组站）、北戴河站（中国铁路北京局秦皇岛车务段管辖二等站）、昌黎站（中国铁路北京局秦皇岛车务段管辖二等站）及秦皇岛东站（中国铁路太原局一等货运站）等。 2020年，秦皇岛市铁路货运量561.57万吨，客运量502.20万人次。

十四五规划

“十四五”期间，秦皇岛将加快环渤海高速铁路、承秦铁路前期工作，积极推进迁安市至青龙地方铁路、昌黎至京唐港地方铁路、昌黎宏兴钢铁及安丰钢铁铁路专用线、秦皇岛金海食品加工产业园铁路专用线等项目建设，以满足未来区域经济产业发展需求。

航空

现状

秦皇岛山海关机场兴建于1952年，1984年以前一直为军用机场，1985年4月15日，北京-秦皇岛-石家庄市航线通航，宣告秦皇岛山海关机场正式通航，2007年5月1日当天机场旅客吞吐量 777 人次, 创日吞吐量历史新高；7月29日, 日旅客吞吐量1333人次, 再次刷新日吞吐量历史新高；“五一”黄金周期间旅客吞吐量2082 人次, 创黄金周历史新高, 7月29日, 秦皇岛机场开通了至俄罗斯雅库斯特和布拉格维申斯特的两条国际航线，标志着秦皇岛国际航空口岸首次开放；8月份实现旅客吞吐量15605人次, 创月吞吐量新高；截止2007年9月26日, 秦皇岛山海关机场全年旅客吞吐量达 66090人次, 突破了10年前年旅客吞吐量 57500 人次的历史最高纪录, 提前 5个月超额完成全年运输生产指标。2016年3月31日，秦皇岛北戴河机场正式通航，山海关机场停止民航运营。2022年，秦皇岛市民用航空客运量10.80万人。

秦皇岛北戴河机场是河北省唯一具有国际航空口岸功能的民用支线机场，隶属河北机场管理集团有限公司，机场位于秦皇岛市昌黎县晒甲坨村南，距秦皇岛市区空中直线距离约47公里，距北戴河海滨约34公里，距北戴河新区约20公里，机场飞行区等级为4C级，跑道长度2600米，宽60米(含道肩)，现有机位8个，可停放B类飞机1架，C类飞机7架，可满足B738、空中客车A320及以下机型起降，机场占地面积2194.73亩，其中航站楼总建筑面积10592平方米，站坪53444平方米，停车场8500平方米。2021年，秦皇岛市航空客运量21.76万人，下降23.9%。截止2022年9月，秦皇岛北戴河机场已累计开通国内航线25条，国际航线8条，通航国内外城市32个，助力秦皇岛成为全省首个开通“一带一路”航线的节点城市。

十四五规划

围绕打造京津冀世界级机场群，秦皇岛在“十四五”期间将加快秦皇岛北戴河机场扩建工程建设，力争实现航空口岸正式开放，巩固俄罗斯远东地区、韩国、东南亚航线，拓展日本等主要旅游客源地航线，开通国内航线30条、国际航线10条，民航旅客吞吐量突破110万人次，依托北戴河机场机场产业园区，支持发展飞行训练、飞机维修、公务飞行等通用航空业务，打造国际化公务机FBO服务基地，布局青龙、山海关区等通用航空机场项目，发展航空物流。

港口

现状

1898年清政府在秦皇岛开埠建港，建港百年来秦皇岛港已由单一的煤炭码头发展成为集煤炭、油品、杂货等多种类货物装卸运输于一体的综合性港口，世界领先的干散货大港，我国“北煤南运”主枢纽港。秦皇岛港拥有12.2公里长的码头岸线，陆域面积11.3平方公里，水域面积226.9平方公里，分为东、西两个港区，其中东港区以能源运输为主，拥有现代化煤炭码头和我国第一座原油管道运输码头；西港区拥有杂货和集装箱码头，主要以杂货、集装箱运输为主，秦皇岛港拥有生产泊位50个（包括44个万吨级以上泊位。其中，23个煤炭泊位、7个油品及液体化工泊位、17个杂货泊位、3个集装箱泊位），最大可接卸15万吨级船舶，设计年吞吐能力2.26亿吨，其中煤炭设计年吞吐能力1.89亿吨、杂货1480万吨、石油化工品1700万吨、集装箱设计年吞吐能力75万标准箱。2021年，港口货物吞吐量1.90亿吨，下降1.6%；集装箱吞吐量54.52万标准箱，下降13.4%。

为优化调整秦皇岛市港口岸线功能和生产力布局，推动港口、港区、港城协调可持续发展，2013年６月４日，作为河北省重点建设项目、秦皇岛市“一号工程”的秦皇岛港西港搬迁改造工程正式启动，根据“集约节约利用海岸资源、生产性能力等量置换”的原则，改造工程内容包含：关停西港区煤炭运输业务，在东港区规划建设以杂货、集装箱为主的大型综合性现代化新港区，用以承接原西港区杂货、集装箱业务；原西港区及周边老城区整体规划实施综合开发改造，打造“特色休闲、商务会展、旅游度假、高端居住”等多功能于一体的海港新城区。

十四五规划

“十四五”期间，秦皇岛将继续推进秦皇岛港西港区生产运输搬迁腾退工作，规划布局邮轮游艇码头及邮轮游艇停靠泊位提升改造，推进东港区集装箱、杂货、汽车滚装、山海关区港综合通用码头建设，主航道及东航道扩建、粮食输送管廊工程，谋划港口腹地通道城市内陆港布局建设以及山海关、滦河口、新开口、洋河口、大蒲河、人造河渔港建设及改造工作。

公共交通

截止2021年末，秦皇岛市公共汽(电)车客运总量6572万人次，增长21.0%；民用汽车保有量81.92万辆，比上年增长5.8%。其中私人汽车保有量76.41万辆，增长5.9%。截止2022年4月，秦皇岛市拥有公交线路178条，公交车1877台；其中新能源公交车比例达到87.1%，城市区公交站点500米覆盖率达到95%，实现县城30公里范围内公交化运行率100%，村村通客车覆盖率100%的“双百”目标，出租汽车4660台，从业人员6700余人；客运班车203台，客运线路103条；运输企业1073家，营业性货运车辆18750台。

截至2022年末，秦皇岛公交实有公共汽（电）车营运车辆1742辆，比上年下降7.2%；全年公共汽（电）车客运总量3330万人次，下降49.3% 。

社会事业

教育事业

截止2021年末，秦皇岛市共有幼儿园555所，在园儿童7.88万人；小学419所，在校生20.49万人；普通中学158所，在校生14.82万人，初中毕业生升学率93%。中等职业教育学校38所，招生数1.49万人，在校生3.68万人。普通高等院校11所，招生数4.69万人，在校生15.16万人，其中在校研究生1.26万人。

截至2022年，秦皇岛市有基础教育学校1144所，在校生427407人、教职工29063人。其中幼儿园570所、幼儿园76114人、教职工8865人；小学412所、在校生198383人、专任教师14997人；初级中学（包括九年一贯制）123所、在校生（包括九年一贯制、十二年一贯制、完全中学）96186人、专任教师9042人；高中（包括完全中学、十二年一贯制）34所、在校生（包括完全中学、十二年一贯制）55938人、专任教师4813人；特教5所、特教783人、专任教师211人；有中职学校32所，在校生30282人、专任教师2480人；有高校10所，在校生126952人，教职工8119人。拥有国家级重点实验室、工程中心等国家级科研机构15个，省级重点实验室、工程技术中心等省级科研机构64个。

科学技术

2012年7月18日，“秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地”成立，截至2016年底，秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地已引进中科院遥感所等12家科研院所的19个项目，成立了16个实体企业和3个所企共建平台，拥有知识产业148项，从业人员318人。

2021年，秦皇岛市组织实施科技计划项目348项，其中79个项目获得国家和河北省共5055万元资金支持，有19个项目获得省级科技进步奖励；成交技术合同619项，成交额71.38亿元。全市新增高新技术企业40家，总数已达到356家，新认定的科技型中小企业401家，总数已达到3609家。新建市级以上工程技术研究中心（重点实验室）22家，年末建有省级产业技术研究院9家，市级以上工程技术研究中心（重点实验室）316家。全市拥有科技企业孵化器7家（其中国家级4家、省级3家），拥有国家大学科技园1家，拥有众创空间18家（其中国家级3家、省级7家），拥有国家级星创天地2家、省级星创天地30家。

2022年，秦皇岛市组织实施科技计划项目45项，有15个项目获得省级科技进步奖励；成交技术合同1455项，成交额76.15亿元。全市新增高新技术企业34家，总数达到388家，新认定的科技型中小企业205家，总数达到3848家。新建市级以上工程技术研究中心（重点实验室）20家，年末建有省级产业技术研究院10家，市级以上工程技术研究中心（重点实验室）325家。全市拥有科技企业孵化器7家（其中国家级5家、省级2家），拥有国家大学科技园1家，拥有众创空间17家（其中国家级3家、省级6家），拥有国家级星创天地2家、省级星创天地31家。

文化事业

2013年11月6日，秦皇岛市正式被文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”。

截止2021年末，秦皇岛市共有秦皇岛图书馆（一级图书馆）、秦皇岛市抚宁区图书馆（二级图书馆）、昌黎县图书馆（二级图书馆）、卢龙县图书馆（二级图书馆）、（三级图书馆）、秦皇岛市山海关区图书馆（三级图书馆）、青龙满族自治县图书馆（三级图书馆）、北戴河区图书馆等公共图书馆共计8个；群众艺术馆、文化馆8个，文化站101个，完善提升村、社区文化广场（文化活动场所）200个；有线电视用户28.56万户，2021年末广播节目综合人口覆盖率99.5%，电视节目综合人口覆盖率99.6%。

截止2022年5月26日，河北省文物局公布秦皇岛博物馆数量共计8个。作为长城国家文化公园的重要标志性项目的山海关区中国长城博物馆（暂定名）和建设国际一流旅游城市重要支撑的秦皇岛市博物馆将于2023年建成开馆。

截止2022年11月，秦皇岛市各类专题博物馆达22个，全市16个文化馆、图书馆全部达到二级馆以上标准，全市文化站达到三级馆以上标准占比达94%。

体育事业

秦皇岛市是我国唯一协办过奥运会和亚运会的地级市，中国滑板比赛的发源地，拥有国家体育总局京外直属的唯一综合性训练基地—国家体育总局秦皇岛训练基地，2021年全市体育产业总产值72.22亿元，体育产业增加值28.54亿元，随着获批国家体育消费试点城市，中国帆船帆板运动协会北方总部基地落户秦皇岛，一系列精品赛事不断举办，按照1月至5月康养休闲季、6月至9月帆船体验季、10月至11月户外运动季、12月欢乐冰雪季的设想，秦皇岛正全力营造“全域全季全人群”体育消费新格局。

截止2021年末，秦皇岛市共拥有包含秦皇岛奥体中心（北京奥运会足球比赛分赛场之一）在内的体育场馆8669个，体育系统举办运动会35次，参加运动会人数11780人；运动员在省级以上各类比赛中，获金牌75枚，银牌74枚，铜牌97枚。少年儿童业余体校3个，在校生3521人。作为中国足球协会超级联赛河北足球俱乐部前主场的秦皇岛先后举办了秦皇岛国际马拉松、中式台球国际大师赛、秦皇岛国际帆船赛、世界徒步大会、中国铁人三项联赛、秦皇岛市网球联赛等多项在国际国内有影响力的赛事。

截至2022年末，秦皇岛市有体育场地11844个，体育系统举办运动会32次，参加运动会人数3.25万人。运动员在省级以上体育系统各类比赛中，获金牌46枚，银牌37枚，铜牌52枚。少年儿童业余体校5个，在校生3875人。

医疗卫生

基本情况

截止2021年末，秦皇岛市共有医疗卫生机构3707个（含村卫生室），其中包含秦皇岛市第一医院、秦皇岛市中医院、秦皇岛市妇幼保健院等三级甲等医院在内的医院86个，乡镇卫生院75个，社区卫生服务中心(站)120个，妇幼保健院(所、站)8个；医疗卫生机构实有床位19755张，比上年增长2.7%，卫生技术人员24839人，增长2.7%，其中，执业(助理)医师10581人；注册护士10981人。

截至2022年末，秦皇岛市有医疗卫生机构4018个，其中，医院85个，乡镇卫生院75个，社区卫生服务中心（站）130个，妇幼保健院（所、站）8个。年末全市医疗卫生机构实有床位2.06万张,比上年增长4.0%。其中医院床位数1.63万张。卫生技术人员2.58万人，其中，执业（助理）医师1.11万人，注册护士1.13万人。

国家区域医疗中心建设

2022年，北京中医药大学东方医院秦皇岛医院作为“第四批国家区域医疗中心项目名单”中的项目落地秦皇岛，该医院是依托秦皇岛市中医医院按照三级甲等中医院标准建设的非营利性公立医院，主要开展中医诊疗、中医健康管理等医疗服务，根据规划分别设立秦皇岛城区院区（秦皇岛市中医医院）和北戴河新区院区（新建院区），设置总床位1000 张，其中新建北戴河新区院区位于北戴河生命健康产业创新示范区核心区，总投资约8.5亿元，占地约100.2亩，建筑面积约10万平方米，计划2023年北戴河新区院区一期项目开始运营，2025年实现全面运营。

2023年1月5日，依托秦皇岛市军工医院建设，作为第二批“国家区域医疗中心建设试点项目”的北京大学第三医院秦皇岛医院1月5日正式揭牌，预计2023年下半年交付使用，项目总投资28.3亿元，总建筑面积25.25万平方米，设置床位1200张，按照“大专科小综合”办院模式，引入20个国家临床重点专科，建成集医疗、教学、科研、康养和保健为一体的三级甲等非营利公立医院。

社会保障

2016年1月20日，秦皇岛市被确定为全国首批32个社会保障卡综合应用示范基地之一。

截止2021年末，秦皇岛市城乡居民养老保险参保人数233.48万人，增加3.93万人，其中城镇职工基本养老保险参保人数107.40万人，增加4.44万人；城乡居民基本医疗保险参保人数208.49万人，增加7.16万人；职工基本医疗保险参保人数92.30万人；失业保险参保人数46.21万人，增加1.21万人；工伤保险参保人数57.33万人，增加1.32万人；生育保险参保人数68.30万人；全市共有社区综合服务设施2450个；可提供住宿的各类社会服务机构58个，其中养老服务机构57个，提供住宿的各类社会服务机构床位8548张，其中养老服务机构床位8407张。

截至2022年末，秦皇岛市城乡居民养老保险参保人数124.86万人，比上年末减少1.22万人；城镇职工基本养老参保人数106.44万人，减少0.96万人。城乡居民基本医疗保险参保人数203.74万人，减少4.75万人，人均筹资标准提高至930元，其中政府补助610元，个人缴费320元。职工基本医疗保险参保人数92.15万人。失业保险参保人数46.97万人，增加0.76万人。参加工伤保险的人数57.85万人，增加0.53万人。生育保险参保人数68.15万人。

文化

综述

秦皇岛被誉为“长城文化之乡”“孤竹文化之乡”“吹歌之乡”“民间诗词之乡”。秦皇岛作为我国避暑胜地，国家历史文化名城，历史积淀深厚，文化底蕴悠久绵长，非物质文化遗产丰富多样；千古一帝秦始皇秦始皇在此派人入海求仙，雄才大略的刘彻在此筑台寻仙，文韬武略的魏武帝曹操在此观海抒怀，一代明主李世民在此望海赋诗，这些都显示了秦皇岛的神奇和无穷魅力。明代初年，大将军徐达在此建关设卫，尘封的文明得以发扬光大。特别是明朝中晚期到近代，这里成了决定中国历史走向的战略要地，一时重兵宿将，风屯云扰。清朝时期，这里被称为“两京锁钥无双地”，康熙、乾隆等帝王都曾留下了诸多赞颂山海风光的抒怀“天章”。截止2019年11月，秦皇岛市共登记不可移动文物619处，全国重点文物保护单位11处，文物藏品5000多件。为了加强非遗的传承和发展，做好资料整理和研究，打造非物质文化遗产项目品牌，2021年1月10日，秦皇岛市非物质文化遗产保护协会成立。

文物古迹

截止2022年5月，河北省已公布的第一至六批省级文物保护单位名单中，秦皇岛市拥有省级文物保护单位33个；第一至八批全国重点文物保护单位名单中，秦皇岛拥有包含万里长城—山海关、北戴河秦行宫遗址等在内的全国重点文物保护单位11个。

非物质文化遗产

2021年1月10日，秦皇岛市成立了非物质文化遗产保护协会。截止2022年12月，秦皇岛市拥有秧歌（昌黎地秧歌）、孟姜女传说等国家级非物质文化遗产代表性项目名录5项，省级非物质文化遗产37项，市级非物质文化遗产145项。

方言

秦皇岛方言既属于冀鲁官话保( 定) 唐( 山) 片也属于北京官话区，根据《中国语言地图集》，秦皇岛方言属于冀鲁官话保( 定) 唐( 山) 片，保唐片分涞( 源) 阜( 平) 、定( 州) 霸( 州) 、天津、蓟( 县) 遵( 化) 、滦( 县) 昌( 黎) 、抚( 宁) ( 卢) 龙 6 个小片，主要分布在从河北西境的涞源县到保定市、天津市再到冀东的山海关区一线，从共时表现及历史社会因素看，保唐片方言与北京话、东北话都有很深的渊源，应当将保唐片方言归于北京官话区。根据“知庄章组字今声母的读音及其与精组洪音字声母的关系”的北京官话划片标准，北京官话可划分为北京型、哈尔滨市型、兴城市型、沈阳市型、吉林省型、天津型六种类型，其中秦皇岛属于兴城型，即精组字流向知系，读［? ］组声母。

宗教信仰

截至2015年，秦皇岛市有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教5种宗教，有市级宗教团体6个；截至2015年7月，全市登记备案的宗教教职人员82人，拥有圆明寺、基督教福音堂、清真寺、天主教堂等宗教活动场所62处；全市信教群众约10万人，占总人口的3.53%。

美食特产

2021年，秦皇岛市海港区入选“2021中国特色美食百佳县市”榜单。作为沿海城市，秦皇岛的一大特色就是吃海鲜，如每年2月底3月初上市雪虾、高眼鲽鱼（俗称：冷水板），2月底到4月初的银鱼（前颌间银鱼），4月份皮皮虾、螃蟹开始上市，5、6月份牡蛎科、文蛤、海虹、海螺、八爪鱼等纷纷上市，7、8月份有锤氏小沙丁鱼（也叫柳叶鱼、柳叶青、大西洋青鳞鱼子），9、10月有鲅鱼、多宝鱼、舌鳎科上市以及11、12月的扇贝，每年的1、2月间是秦皇岛海产相对匮乏的时期，但仍有鳐柱、虾仁、鱿鱼干、墨鱼干等各色干货满足需求。

山海关区浑锅：也称荤锅、什锦锅，秦皇岛市级非物质文化遗产，据传是随满族入关传到山海关；浑锅由底盘、火座、锅身、锅盖、火筒、筒盖六部分组成；做法是用对虾属、海米、扇贝、蟹肉、牡蛎科、银鱼、墨鱼仔、皮皮虾、螃蟹为主料，将酸菜、焖子、鸡肉丸子、五花肉、冻豆腐等层层码入装有木炭的火锅中，再加入大棒骨与鸡汤吊成的汤底。

长城饽椤饼：长城饽[bō]饼，是秦皇岛市山海关区汉族传统面食之一，相传明朝将领戚继光率领以浙江省人为主力的"戚家军"镇守山海关，北方粗粮较多，戍边士兵生活艰苦，因此有人利用每年五月长城沿线饽椤叶鲜嫩时机，制成饽椤饼，粗粮细做，改善生活。制作手法为一张秦皇岛山区常见的饽椤树叶，内裹玉米淀粉作皮，以韭菜、猪肉等材料为馅，然后用桲椤叶对折包裹而成，蒸熟即可储存食用。

青龙满族自治县水豆腐：青龙水豆腐又叫青龙老豆腐，秦皇岛特色名称，清朝康熙传入青龙，至今已有300多年历史；冷水泡过的黄豆磨成豆浆后，加入碳酸钠、部分开水搅拌均匀，后将豆浆用滤单均匀晃动过滤，过滤后的豆浆加热煮沸，在豆浆有些烫嘴但可饮下的温度时，缓慢倒入已准备好的卤水并不停搅拌，出现凝固物时立即加盖30分钟后，水豆腐制作完成。

风景名胜

综述

秦皇岛市是首批中国优秀旅游城市，首批“旅游综合改革试点城市”和第二批“智慧旅游试点城市”，是一座集山、海、湖、湿地等丰富资源于一体的国际旅游度假城市，旅游业已成为秦皇岛市战略性支柱产业，近些年来，秦皇岛市不断丰富旅游业态，以“上山、下海、入村、升空”为方向，构建全域、全季、全业态旅游新格局，高标准打造国家全域旅游示范区，积极打造国际一流旅游城市。截止2023年2月，秦皇岛市拥有A级景区32个，其中5A级景区1个（山海关景区），4A级景区17个，3A级景区8个，2A级景区6个。

主要景点

山海关景区

山海关景区由山海关古城和老龙头两部分主体组成，是山海关长城文化旅游的核心。其中老龙头坐落于山海关区城南4公里的渤海之滨，是万里长城唯一集山、海、关、城于一体的海陆军事防御体系，由宁海城、入海石城、澄海楼、南海口关、龙武营、海神庙等组成，距入海石城百米之遥的澄海楼是老龙头的制高点，楼分二层，砖木结构，歇山重檐瓦顶，楼上匾额及楼下碑林均是明清皇帝及名士所遗，是游人们观海赏史的一处胜地。山海关古城周长约4公里，与长城相连，始建于明洪武十四年(公元1381年)，已有640年的建城历史，古城至今保留100多处历史建筑和50余处人文古迹，承恩驿、总兵府、先师庙、清真寺、绸布庄、兵部分司、王家大院等明清风格的老建筑和方格网状的街巷布局仍然保留完好。2007年山海关景区被评为国家首批5A级景区，2015年10月9日，因存在价格欺诈，环境卫生脏乱，设施普遍破损，服务质量下降严重，导游、医务等岗位人员缺失严重，保安、环卫人员严重不足等原因成为第一家被取消5A级资质的景区。2017年12月18日，山海关景区恢复5A级景区资质。

鸽子窝公园

鸽子窝公园，又称鹰角公园，位于北戴河海滨东北角，是北戴河标志性景观，民国初年即为“北戴河老二十四景”之一，是北戴河观海、看潮、赏日和观鸟的绝佳之处，得天独厚的自然条件让鸽子窝公园成为了国家级自然生态教育基地，有北戴河龙头旅游景区、爱国主义教育基地、华夏九大赏日出圣地之一和国际观鸟胜地等美誉，更是因《浪淘沙·北戴河》而闻名遐迩。2009年，鸽子窝公园被评为国家4A级景区。

秦皇岛野生动物园

秦皇岛野生动物园建于海滨国家森林公园内，是中国城市中规划面积最大、森林覆盖率最高、环境最优美的野生动物园，秦皇岛野生动物园利用森林公园得天独厚的森林资源和优美的自然环境，采用大圈散养的方式，建成猛兽区、热带动物区、草食动物区、非洲动物区、中心娱乐广场等20多处动物观赏及娱乐休闲景区，放养着包括世界珍禽名兽和我国一、二级保护动物在内的80余种5000多只动物。2002年，秦皇岛野生动物园被评为国家4A级景区。