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奥拉夫·朔尔茨

奥拉夫·朔尔茨

奥拉夫·朔尔茨（德语：Olaf Scholz），出生于1958年6月14日，德国社会民主党（SPD）党员，现任德国总理。

朔尔茨出生在德国奥斯纳布吕克市的一个工人家庭中，他的父母都在纺织行业工作。幼年时，朔尔茨随父母迁居到汉堡。朔尔茨很早便参与到了政治活动中，17岁那年便加入了社民党。1978年，朔尔茨进入汉堡大学学习法学。大学期间，他担任了社民党青年组织的联邦副主席，并且还抨击过“侵略性的帝国主义北大西洋公约组织”和资本主义经济。大学毕业后，朔尔茨成为了一名律师，主攻劳动法。1998年，朔尔茨在汉堡当选德国联邦议院议员，正式开始政治生涯。此后，他曾短暂返回汉堡担任该市的内政部长。2002年，他再次当选联邦议员。2007年，他加入了社民党联合执政的默克尔政府，担任了联邦劳动和社会部部长，期间他为应对金融危机、减少失业率，推出了短时工作制，从而避免了大规模失业的情况。在社民党成为反对党之后，朔尔茨于2011年返回汉堡，担任该市市长。期间，他解决了汉堡的住房危机，并通过发展外贸促进了汉堡的经济发展。2018年，朔尔茨再次进入默克尔政府，担任副总理兼财政部长。在任期间，他一反社民党在社会福利和基建上的加大开支，采取了保守的财政政策。新冠疫情期间，朔尔茨此前推出的短时工作制以及所采取的财政政策都发挥了重要作用。2020年8月10日，朔尔茨被社民党推选为该党的总理候选人。2021年12月8日，朔尔茨在总理投票中获得395票，当选德国总理。当地时间2024年6月26日，德国总理朔尔茨在联邦议会发表政府声明，承认德国政策正面临信任危机。12月16日，朔尔茨未通过议会信任投票。12月22日，民意调查机构INSA的最新民调结果显示，朔尔茨的支持率是15%。当地时间2025年1月11日，朔尔茨正式成为德国社会民主党总理候选人。当地时间2月23日，德国联邦议院（议会下院）选举投票结束，朔尔茨承认选举失利。当地时间3月25日，德国联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔向朔尔茨及其内阁成员移交解职证明，朔尔茨及其内阁成员会继续履职直至新一届联邦政府成立。

朔尔茨在任期间，受到2022俄乌冲突的影响，德国开始调整在外交和安全防务方面的政策，在援助乌克兰的同时也提出要加强对德国安全的重视，外交上寻求更多的对话伙伴，重视对华合作，但提出需规避“风险”，全面管控多领域的合作。为应对俄乌冲突造成的能源危机和难民危机，朔尔茨进一步加大了对可再生能源的开发力度，并多次出台救济计划以稳民心。不过，朔尔茨也面临着德国经济滞缓的困境。此外，执政联盟内部也因为政策产生了诸多矛盾。

人物经历

早年生活

1958年6月14日，朔尔茨出生在德国奥斯纳布吕克市的一个工人家庭中，朔尔茨的祖父是一名铁路工人，父亲格哈德·朔尔茨（Gerhard Scholz）和母亲克里丝托（Christel）在纺织业工作。朔尔茨是家中的长子，他还有两个弟弟。幼年时，朔尔茨随父母搬到了德国北方的港口城市汉堡。在汉堡，朔尔茨受到了当时社民党出身的总理赫尔穆特·施密特（Helmut Schmidt）及其前任、同样来自社民党的维利·勃兰特（Willy Brandt）的重要影响。

社民党员

1975年，还是高中生的朔尔茨加入了德国社会民主党。1978年，朔尔茨进入了汉堡大学（Universität Hamburg）学习法学。期间，他在社民党青年团（Jusos）中崭露头角，并担任了该组织的联邦副主席。同时，朔尔茨还是社会党青年国际联盟（International Union of Socialist Youth，简称：IUSY）的副主席，当时他的思想立场更偏左派，他自称是马克思主义者，还抨击过“侵略性的帝国主义北大西洋公约组织”和资本主义经济。

史塔西的解密文件显示，朔尔茨在担任社民党青年团副主席时，与德意志民主共和国（即东德）的官员保持着密切联系，朔尔茨曾多次以此身份访问东德，并出席各种公共活动。1984年，他作为社民党青年代表团成员访问东德首都柏林，受到东德统一社会党领导人的接见。在演讲中，他表达了反对美国在西欧部署“潘兴2”中程弹道导弹等主张。

劳工律师

1985年，朔尔茨从汉堡大学毕业，并获法学学士，毕业后的朔尔茨成为了一名律师，专攻劳动法。1987年，朔尔茨在德意志自由青年同盟（德语：Freie Deutsche Jugend，简称：FDJ）组织的和平集会上发言倡导核裁军。1989年，德意志民主共和国的崩溃为德国的统一铺平了道路，同时德国的劳动力市场也发生了剧烈的变化，朔尔茨经常帮助与雇主发生纠纷的工人。德国统一后，朔尔茨还曾与负责东德工业私有化的德国国有资产托管局（Treuhandanstalt）进行过谈判。与此同时，朔尔茨开始向政治中心靠拢，当时他被认为是社民党内的温和派。同年，他与同为社民党员的布里塔·恩斯特（Britta Ernst）结为夫妻。

联邦议员

1998年，朔尔茨代表汉堡-阿尔托纳选区当选德国联邦议院议员。同年，社民党利用经济不景气和选民普遍的厌倦情绪赢得了大选，执政16年的基督教民主联盟（Christlich Demokratische Union Deutschlands，CDU；简称：基民盟）总理赫尔穆特·科尔（Helmut Kohl）下台。社民党与绿党（Die Grünen）组成联盟，由社民党的格哈德·施罗德（Gerhard Schröder）担任总理。朔尔茨成为了施罗德的门生，这种关系使朔尔茨能够相对较快地在社民党中晋升。2001年，朔尔茨短暂地担任了汉堡市内政部长。期间，为打击城市中的毒贩，解决毒贩在遇到警察时就吞下手中毒品的情况，朔尔茨允许警察对犯罪嫌疑人使用催吐药，以获得证据，这种做法引发了争议。同年，社民党在汉堡州选举失利，朔尔茨亦于10月离职。

朔尔茨在2002年再次当选联邦议员，同时，朔尔茨被施罗德提名为社民党秘书长并成功当选。德国的《法兰克福汇报》当时报道称，施罗德早在两年前就称朔尔茨是他的候选接班人之一。此时朔尔茨已从青年时期的社民党左派转为了中间派，他坚定维护施罗德推出的“2010议程”——改革劳动市场，削减社会福利。这一改革确实对德国经济发展起到了一定的作用，但却让主打社会公正议题的社民党丧失了大量选民，还从内部分裂了社民党。2004年，随着施罗德辞去党主席职务，朔尔茨也卸任了秘书长一职。

内阁部长

2005年，由于社民党在地区选举中表现不佳，施罗德呼吁提前举行联邦选举，结果是社民党和德国基督教民主联盟之间几乎陷入了僵局。由于两个主要政党都没有得到明确的授权，与小党的谈判也无果而终，因此形成了一个由社民党、基民盟和基民盟的巴伐利亚姊妹党基督教社会联盟（CSU）组成的“大联盟”，由基民盟的安格拉·默克尔（Angela Dorothea Merkel）出任总理，朔尔茨则担任了社民党议会党团第一干事长。

2007年，朔尔茨加入了与社民党联合执政的默克尔政府，担任联邦劳动和社会部部长。为应对全球金融危机，朔尔茨推出了短时工作制（Kurzarbeit），企业只需按员工的实际工作时间支付工资，从而避免了大规模失业的情况发生。不过，朔尔茨所采取的政策并未给社民党带来多少选票，在2009年的选举中，选民将政府的成就基本归功于安格拉·默克尔，社民党失利沦为在野党。在社民党下台后，朔尔茨成为了社民党副主席。

汉堡市长

2011年，朔尔茨离开联邦议院，回到汉堡市竞选市长。汉堡历史上是社民党的大本营，但自2001年以来，该市一直由德国基督教民主联盟领导。停滞不前的基础设施项目和持续的预算短缺一直困扰着基民盟政府，朔尔茨利用选民的不满情绪，带领社民党夺回执政权，并担任市长。在任期间，朔尔茨快速推进了易北爱乐音乐厅的建设，为汉堡港口区注入了新的活力。朔尔茨还扩大了该市的公共交通系统，制定了一项深化和拓宽易北河以容纳大型集装箱船的计划。同时，朔尔茨通过发展外贸进一步促进了城市的经济发展。此外，朔尔茨还取消了大学学费，增加了对日托服务的支出。由于基建问题的解决和汉堡市财务状况的改善，朔尔茨和社民党在2015年轻松赢得了连任。

2015年，朔尔茨提议汉堡申办2024年奥运会，与洛杉矶、巴黎、罗马和布达佩斯竞争，预算估计为112亿欧元（按当时汇率约合757亿元人民币），但该提议在全民公投中被否决。同年，朔尔茨同石勒苏益格－荷尔斯泰因州州长托尔斯滕·阿尔比希（Torsten Albig）一起，与欧盟委员会谈成了一项债务重组协议。该协议使得德国北方银行有限公司（HSH Nordbank）能够将62亿欧元的问题资产出售给政府，以避免被关闭，从而挽救了约2500个工作岗位。

2017年7月，二十国集团（G20）领导人第十二次峰会在汉堡市举行。在峰会筹备过程中，朔尔茨表示：“别担心，我们能够保证安全。7月9日，人们会惊讶地发现峰会已经结束了。”朔尔茨还称：如果G20有任何人死亡，我就会辞职。”然而，峰会期间还是发生了骚乱和抢劫。同时，面对多项警察暴力执法的指控，朔尔茨表示：“没有发生警察暴力，我坚决拒绝这样的谴责。”

副总理兼财政部长

2017年9月24日，德国举行大选，但此次选举中没有哪一个政党单独获得过半选票。因此，得票率最高的联盟党（德国基民盟与基社盟组成的联盟政党）需要同其他党派联合组阁。但经过数月的谈判后也未产生一个可行的政府，社民党于是提议成立一个大联合政府，以避免重新举行选举。2018年2月7日，联盟党与社民党就组建“大联合”政府达成协议。安格拉·默克尔第四次出任总理，朔尔茨被任命为副总理兼财政部长。在任期间，朔尔茨一反社民党在社会福利和基础设施建设上大量增加开支的传统，采取保守稳健的财政政策，被称为德国政府的“预算守门员”。

2018年10月，随着德国基督教民主联盟在地区选举中失利，默尔克宣布将于2021年退休，这为朔尔茨竞争总理职位提供了机会。不过，在11月的党主席竞选中，朔尔茨和他的搭档输给了两位更偏左派的候选人，朔尔茨和两位新任主席之间存在巨大的政治和个人分歧，新主席之一萨斯基娅·埃斯肯（Saskia Esken）曾在电视主持人的逼问下承认，她认为朔尔茨不是“坚定的”社民党人。但在党外，副总理朔尔茨以丰富的行政经验和冷静的行事风格赢得了大多数德国民众的赞许，而且他相对温和的政治立场能为更多选民所接受。新冠疫情期间，朔尔茨所推出的短时工作制为德国保住了数百万个工作岗位。此前财政紧缩攒下的“老本”，也被用到了相关经济援助计划中。2021年夏天，当德国西部遭遇特大洪灾之后，朔尔茨多次赴灾区视察。之后，财政部公布了4亿欧元（约合28.7亿元人民币）的紧急救助方案，朔尔茨在短时间内支持率飙升。尽管他在2019年党主席的选举中落败，但仍被选为社民党总理候选人。

当选总理

2021年8月29日，朔尔茨参加德国大选首场电视辩论，民调机构Insa在电视辩论前发布了一份民调结果，显示社民党的支持率上升到24%，位居第一。9月26日，社民党险胜联盟党，朔尔茨立即排除了大联盟继续存在的可能性。次日，朔尔茨宣布，他已获得授权与绿党和自民党（德语：Freie Demokratische Partei，缩写：FDP）组建新的德国政府。2021年12月，三党就组建政府达成协议，由朔尔茨出任总理，自民党主席克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）出任财政部长，绿党联席主席安娜莱娜·贝尔伯克（Annalena Baerbock）和哈贝克（Robert Habeck）则分别担任外交部长以及经济与气候保护部部长。朔尔茨的内阁由八名男性和八名女性组成，是德国历史上第一个性别平等的内阁。

2022年2月24日，2022俄乌冲突爆发，美国和欧盟多国呼吁对俄罗斯进行立即制裁。虽然朔尔茨暂停了德俄之间天然气管道“北溪二号”（Nord Stream 2）的合作，但他警告不要采取诸如将俄罗斯排除出环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外等措施。不过几天后，朔尔茨就宣布德国外交政策和国防态势发生重大转变。在联邦议院的一次特别会议上，朔尔茨宣布，俄乌冲突标志着欧洲历史上的“新时代”（Zeitenwende），德国需要对此做出明确的回应。朔尔茨改变了德国在第二次世界大战后拒绝向战乱地区运送致命性武器的做法，向乌克兰援助了1000件反坦克武器和100枚毒刺地对空导弹。他还宣布成立一个2亿欧元的基金，以改善德国联邦国防军并使其现代化，并承诺每年将德国国内生产总值的2%用于国防。

再次竞选

当地时间2025年1月11日，德国社会民主党在柏林举行的党代表大会正式确认奥拉夫·朔尔茨为该党总理候选人。当地时间2月23日，德国新一届联邦议院（议会下院）选举投票结束，出口民调显示，联盟党得票率为29%，右派民粹政党德国选择党得票率为19.5%，社会民主党（社民党）得票率为16%。当天，朔尔茨承认选举失利，称“这是一个痛苦的选举结果，也是一场选举失败”。朔尔茨表示，他会继续履行总理职责直至任期结束，他同时向联盟党总理候选人默茨的胜选表示祝贺。当地时间3月25日，德国联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔向朔尔茨及其内阁成员移交解职证明，朔尔茨及其内阁成员会继续履职直至新一届联邦政府成立。根据德国《基本法》第六十九条规定，德国联邦政府总理及其内阁的任期至新一届联邦议院会议召开时结束。

政治态度

2024年5月15日，朔尔茨就“美国对华加征关税”表示，不要因此切断德国经济与潜在海外市场的联系。5月27日，德国总理朔尔茨赞同法国总统埃马纽埃尔·马克龙关于“欧洲濒死”的预判，并在两人联署的专栏文章中呼吁，要重新考虑欧洲的经济战略以确保未来。7月14日，朔尔茨就美国前总统特朗普于2024年7月13日遭枪击发声，称：“针对美国总统选举竞选人特朗普的袭击是卑鄙的。我祝愿他早日康复。我的心与那些受此次袭击影响的人同在。”9月14日，德国总理朔尔茨在德国勃兰登堡州出席一场活动时重申，德国不会向乌克兰提供“金牛座”巡航导弹。当地时间10月2日，朔尔茨表示希望通过与中国进行谈判以解决欧盟对中国电动汽车征收临时反补贴税的争端。他强调，欧盟的反应不应该对自身造成伤害：“这就是为什么必须继续与中国进行有关电动汽车的谈判。”当地时间12月2日，德国总理朔尔茨抵达乌克兰首都基辅。这是朔尔茨时隔两年半再度到访基辅，他计划与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行会谈。朔尔茨表示，希望借此访表达对乌克兰的支持，他将在与泽连斯基会晤时，宣布本月将进一步向乌克兰提供总额为6.5亿欧元的军事援助。朔尔茨表示，“乌克兰可以信赖德国。”

2025年1月13日，朔尔茨在比勒费尔德表示，他拒绝为进一步向乌克兰运送武器，而在其他地方削减资金。他反对从德国养老金中获得这笔资金，反对通过削减市政资金来实现这一目标，以及反对德国国内减少对铁路和公路的投资。

为政举措

经济方面

救济计划

乌克兰危机升级也导致德国境内再次出现大批难民。据德国联邦统计局统计，2022年德国人口总数达8440万，比前一年激增112.2万，其中外来移民人数比前一年同期增长近四倍。大批难民涌入导致德国联邦政府与地方政府、德国公民与外来移民之间的矛盾加剧，尤其是地方政府财政负担大大加重。为了稳定社会，促进社会均衡化发展，朔尔茨政府在2022年先后四次针对公民和企业出台救济计划，总注资3000亿欧元，其中一年内最低工资增幅达22%，这帮助大批企业和家庭渡过难关，也缓解了相关群体的不满情绪和频繁上街游行。

减税计划

2023年8月30日，德国联邦统计局发布的消费者价格指数（CPI）高于预期。国际货币基金组织预计，2023年德国将是全球唯一出现萎缩的主要经济体，受制裁冲击的俄罗斯都被认为会实现增长。“德国之声”称，专家对目前德国经济形势的评估降至2020年8月以来的最低水平，德国企业对未来6个月的预期也越来越悲观。为应对经济萎缩，朔尔茨政府于8月29日批准一项为期4年320亿欧元（约合2535.12亿元人民币）的减税计划。不过由于整体经济下行压力大，德国的刺激政策在短期内能发挥一定作用，但补贴和刺激政策能否可持续仍是问题。

能源方面

德国作为一个工业大国，优质低价能源是保障其高效生产的基础。为了顺利实现能源转型、应对气候变化，安格拉·默克尔时期曾因日本核电站泄漏事故而决定提前关闭德国境内的核电站，并出于环保原因关闭了鲁尔等地区的煤矿，同时加大与俄罗斯在天然气等领域的合作。继2011年建成连接俄罗斯与德国的陆路天然气管道“北溪-1”后，德国还于2018年增建一条海上天然气管道“北溪-2”。朔尔茨政府上台时就宣称将“带领德国向更绿色方向发展”，曾在组阁协议中就能源政策做出规定，计划至2030年将德国80%的电力改为来自可再生能源，比安格拉·默克尔时期的目标更进一步。乌克兰危机升级后，德国政府逐步转向全面放弃使用俄罗斯能源，由此却使国内工业和民生陷入困境。为了应对能源危机，2022年4月德国出台了一个长达近600页的一揽子法案，包括对于原《可再生能源法》进行大幅调整，规定至2030年陆上风电装机容量翻一番、海上风力发电量增加四倍、太阳能发电量增加逾两倍及国土面积的2%用于风能项目，同意延长德国最后三个核电厂的使用期并重启煤电厂。同时，德国政府积极寻求新的能源合作伙伴，加大与挪威、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国等国在液化石油气和氢能领域的合作，从美国购买高价天然气。

外交方面

就任总理之初，朔尔茨延续了默克尔政府的务实外交风格，注重德法关系与欧盟协调合作。不过，2022俄乌冲突爆发后，朔尔茨政府就外交政策做出了重大调整。德国开始积极实行“再军事化”方案，德国由“稳定周边、塑造全球”的温和外交政策逐渐转向强硬。

与中国

朔尔茨与中国联系丰富，其在担任汉堡市长期间，与中国在文化、贸易等方面交流频繁，并来华访问。2017年7月6日，国家主席习近平出席汉堡二十国集团领导人第十二次峰会，期间在汉堡会见了市长朔尔茨。习近平表示，中方支持德方办好汉堡峰会。双方并就汉堡的“一带一路”事项进行了友好交流。2019年，时任德国副总理兼财长的朔尔茨在北京参加了第二次中德高级别财金对话。

2022年11月4日，朔尔茨来华，临行前他曾发文表示，中国这个拥有14亿人口和具备经济实力的国家，当然会在未来的世界舞台上扮演重要角色。“即使环境发生变化，中国仍然是德国和欧洲重要的经济和贸易伙伴。我们不想‘脱钩’，不想与中国‘脱钩’。”此次随行的还有12家德国知名企业的高级商业领袖代表团，包括大众汽车总裁、西门子股份公司总裁、默克集团首席执行官、德意志银行首席执行官和巴斯夫首席执行官等。同日上午，国家主席习近平在人民大会堂会见了朔尔茨，双方就中德关系的前景和合作的重要性进行了友好交流，并就乌克兰危机交换了意见。

2023年2月17日，朔尔茨在慕尼黑会见了出席第59届慕尼黑安全政策会议的中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅。双方就疫情结束后两国的经贸等合作事项进行了交流，并就乌克兰问题深入交换了看法。6月20日，中国国务院总理李强在柏林总理府同德国总理朔尔茨共同主持第七轮中德政府磋商。期间，双方就中德两国在多个领域的合作进行了友好交流。7月，朔尔茨政府发布了《德国联邦政府中国战略》。在对华定位上，该战略视中国为 “合作伙伴、竞争者和系统性对手”。然而，该文件也毫不遮掩地宣称：“近年来，两国关系中对抗和竞争的因素增加。这促进我们需要改变对中国的态度，重新调整与中国的合作。”文件强调对华“去风险”，称德国致力于减少在一些关键领域对中国的依赖。

2024年4月12日，外交部发言人毛宁宣布，应国务院总理李强邀请，德国总理朔尔茨将于4月14日至16日对中国进行正式访问，这是德国政府2023年7月发布首份“中国战略”后，朔尔茨首度访问中国。

2024年4月14日，朔尔茨抵达重庆市，展开访华之旅。重庆市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华会见朔尔茨一行。这是朔尔茨自就任总理以来第二次访华，也是今年首位访华的西方大国领导人。此次朔尔茨携环境、农业、交通3名内阁部长作为代表团成员一同访华，此外，由西门子股份公司、宝马、奔驰等重量级企业家组成的经济代表团也随同访华。德国电视一台14日评论称，朔尔茨此次访华的优先事项很明确：经济问题放在前面。法国《世界报》称，朔尔茨更倾向于与中国和解而非对抗。除了经济合作，欧盟对中国电动汽车、太阳能板和风力发电机的反补贴调查，德方希望中国“帮助结束2022俄乌冲突”，都被列为朔尔茨此行的主要议题。4月14日，朔尔茨去往博世氢动力系统重庆有限公司参观，在工作人员指引下，朔尔茨为完成预装的氢动力模块拴紧最后一颗螺丝。下午，朔尔茨还去往长江和嘉陵江交汇处了解中德两国科学家合作的水质检测项目。4月15日上午，朔尔茨抵达上海市。他将在上海会见外贸商会代表，与同济大学学生举行讨论会，并参观德国企业科思创（Covestro）的创新中心。同日，朔尔茨表示，欧洲市场必须与中国汽车展开开放、公平的竞争，德国市场欢迎中国汽车。朔尔茨此次访华正值中德建立全方位战略伙伴关系10周年，这对双边关系以及中欧关系都具有重要意义。事实证明，相互尊重、务实合作依然是发展关系应该遵循的原则。当晚，朔尔茨乘专机抵达北京。中国外交部副部长邓励一行前往机场迎接。

2024年4月16日上午，国家主席习近平在北京会见来华进行正式访问的德国总理朔尔茨。4月16日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在人民大会堂会见随德国总理朔尔茨访华的德国经济代表团，双方就深化中德经贸合作等问题交换了意见。16日晚，朔尔茨就2022俄乌冲突、巴以冲突、伊朗空袭以色列等国际和地区问题答记者问。朔尔茨表示，他非常确信中德双方的会谈，为解决乌克兰危机奠定了基础，这有助于确保通过外交渠道共同沟通解决乌克兰危机。4月17日，中国外交部发言人林剑在记者会上介绍了朔尔茨访华之旅的情况，表示两国领导人就中德关系进行了坦诚、深入的交流，一致同意继续加强战略沟通，深化互利合作，推动中欧关系稳定健康发展，反对“脱钩断链”，共同应对全球性挑战，携手为世界注入更多稳定性和确定性。此访期间，两国达成多项合作共识。

当地时间2024年10月16日，朔尔茨在德国联邦议院发表讲话时明确批评欧盟对华电动车加征关税的政策，他表示欧盟内部有17个国家不支持这项政策，欧盟的大多数汽车生产商也反对这项政策。此前，德国总理朔尔茨曾在本月2日就欧盟对华电动车加征关税表达明确反对和批评。

2024年11月19日，在二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席会见德国总理朔尔茨。

与美国

在唐纳德·特朗普时期，德美关系一度紧张，美国前总统特朗普经常指责德国未能在国际舞台上发挥作用。而拜登上台后寻求修复跨大西洋关系。2022俄乌冲突爆发之前，拜登寻求拉拢欧洲盟友一致应对俄罗斯时，朔尔茨政府拒绝向乌克兰提供致命武器，拒绝阐明对俄制裁立场，这引起了美国两党议员的指责，关于德美关系出现裂痕的说法开始出现。在此之际，朔尔茨于2022年2月6日启程访美。在访美期间，朔尔茨没有明确承诺，如果俄罗斯“入侵”乌克兰，就会如美方所言终止“北溪-2”天然气管道项目。不过，在俄乌冲突升级的背景下，朔尔茨于2022年2月22日暂停了“北溪-2”天然气管道的审批程序。

2022年8月，美国签署《通胀削减法案》，打着“扶持绿色制造业”的旗号，对包括欧洲国家在内的美国“盟友”设置贸易壁垒，并利用高额补贴吸引大量欧洲企业迁至美国，引起欧洲政界的强烈不满。同年9月，俄欧“北溪”天然气管道发生爆炸。在这样的背景下，朔尔茨于2023年3月3日再次访美。然而，朔尔茨与拜登的会谈却“过于神秘”，这次会谈给公众的观察时间仅有4分钟，会谈甚至连朔尔茨的高级顾问也不被允许参加。在会谈前的公开露面中，朔尔茨用英语称，“我真的很感谢我们之间的良好合作”，跨大西洋伙伴关系“处于非常良好的状态”。拜登则赞扬朔尔茨“强有力的领导”以及对乌克兰的支持，并称两国将“齐心协力援助乌克兰”，而且在“所有方面步调一致”。会谈结束时，拜登半开玩笑说两人“解决了世界上的所有问题”。但两国会后发布的官方声明几乎没有提供更多谈话细节，更没有披露任何可能达成的协议或计划。

2024年2月9日，朔尔茨会晤美国总统拜登，双方讨论了中东局势、乌克兰问题等议题。10月18日，朔尔茨与到访的美国总统拜登就2022俄乌冲突、中东局势等举行会谈，朔尔茨在联合记者会上表示，现在比以往任何时候都更需要防止中东局势和地区冲突进一步升级。

当地时间2025年2月3日，朔尔茨表示，如果美国对欧盟商品征收额外关税，欧盟会采取反制措施。2月9日，朔尔茨表示，欧盟可以在“1小时内”对美国可能对欧盟27国征收关税的政策做出反应，并强调，贸易政策是欧盟的职权范围，因此，“作为欧洲人，当美国采取关税政策时，我们必须坚持我们的共同规则”。

俄乌冲突

自2014年乌克兰危机以来，虽然德国对俄罗斯外交基调始终以谴责、制裁为主，但是德国依然非常重视对俄外交政策，德俄两国在经济和能源方面联系紧密。朔尔茨就任总理以后，曾多次乌克兰局势与俄乌两国的领导人进行交流。2022年2月中上旬，朔尔茨访问美、乌、俄，力求阻止乌克兰局势的进一步恶化，德国和法国通过法、德、俄、乌四国会谈的“诺曼底模式”，“在缓和乌克兰地区的紧张局势的同时，展示在美国之外自主解决地区争端的能力”。2022年1月26日和2月10日，在德、法两国的主导下，举行了四国参与的两轮“诺曼底模式”会谈，但收效甚微。

2022俄乌冲突爆发后，朔尔茨于2022年2月27日在关于乌克兰局势的发言中称俄罗斯在乌克兰的“特殊军事行动”为“侵略战争”，指责俄罗斯总统弗拉基米尔·普京“残酷”和无情“，并暂停了德俄之间的”北溪-2“项目，宣布将扩大德国能源进口的多元化，积极开展与其他国家的能源贸易。同时，朔尔茨向弗拉基米尔·泽连斯基承诺保证“德国在这个困难时刻全力支持”，德国开始向乌克兰方面实行军事援助。朔尔茨政府接连向乌克兰输送了从火炮、步兵战车、防空武器到重型坦克的几乎所有防御型武器。不过，朔尔茨在援乌方面有所保留，他支持乌克兰从北大西洋公约组织国家接收重型武器，但强调重型武器不应该直接来自德国，他的这一态度受到了德国其他党派的批评。后朔尔茨政府开始向乌克兰提供重型武器，包括豹2主战坦克。朔尔茨政府在援乌武器上的态度是，“只要必要，德国就会将对乌克兰的支持继续下去。”2022年5月8日，朔尔茨在第二次世界大战在欧洲结束77周年纪念日发表讲话，他指责弗拉基米尔·普京在欧洲再次挑起战争，并强调德国对乌克兰的支持；但另一方面，朔尔茨也说，德国不会对乌克兰方面有关援助的要求言听计从。6月16日，朔尔茨访问基辅，与弗拉基米尔·泽连斯基进行了会谈，但他表示柏林不会为基辅提供任何加入欧盟的捷径。

2023年5月14日，泽连斯基访问德国，朔尔茨在总理府以军礼接待了泽连斯基。朔尔茨在新闻发布会上重申，只要必要，德国就会支持乌克兰。“不仅在人道主义方面，在政治、经济和武器供应方面也都会提供支持。”但对于泽连斯基要求的现代化战斗机支持，朔尔茨持谨慎态度。他指出，德国已经向乌克兰提供了大量武器，就防空方面而言，德国提供的“爱国者”防空系统、IRIS-T近程空对空导弹SLM防空系统也非常现代化和有效。2023年11月12日，朔尔茨表示，他对未来与俄罗斯总统普京举行会谈持开放态度。他还称，预计俄罗斯将在俄乌谈判开始之前从乌克兰撤军，普京还没有准备好采取这样的“决定性步骤”。

2024年2月16日，朔尔茨同乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在上午会面，并签署旨在保障乌克兰得到长期军事和资金支持的安全协议。协议签署后举行新闻发布会。2月27日，朔尔茨表示，在乌克兰领土不会出现北大西洋公约组织或欧洲国家的部队。朔尔茨此番表态是针对法国总统埃马纽埃尔·马克龙在26日发表的，有关不排除向乌克兰派遣西方国家军队可能性的回应。朔尔茨披露消息表示，英国士兵在乌克兰境内为乌军发射远程“风暴之影”巡航导弹提供支持，此举很快引起德英国内争议，朔尔茨被控“公然滥用情报”，可能危及在乌英国军事和外交人员安全，并帮助俄罗斯。

2024年3月15日，朔尔茨在柏林与到访的法国总统马克龙和波兰总理唐纳德·图斯克举行三方会谈。在会谈后举行的记者招待会上，三国领导人一致表示，会继续坚定不移地对乌克兰提供援助并加强各国间的协调与合作。三国领导人同意，未来援助乌克兰的武器装备会在国际市场上集体采购，各国同时也应提升各自的军工生产能力，并决定建立一个新的远程冲天炮能力联盟。与此同时，三国不会采取使乌克兰冲突升级的措施。朔尔茨表示，德国、波兰和法国三方都会支持乌克兰，团结和联合行动对于捍卫欧洲的和平与自由至关重要。

2024年4月，朔尔茨呼吁北大西洋公约组织成员国通过增加“美国爱国者导弹防御系统”防空系统加强乌克兰的防空能力。

2024年5月24日，朔尔茨在一场活动中表示，乌克兰数月来一直要求提供远程“金牛座”巡航导弹，但因这种导弹本身性质特殊，德国无法向其提供。他还表示，使用这种射程达500公里的武器可能会引发北约与俄罗斯直接对抗，其有责任防止“战争升级”。此前朔尔茨已多次表态，拒绝向乌克兰提供“金牛座”巡航导弹。7月3日，朔尔茨表示，德国“永远不能支持有乌克兰投降内容的停火协议”。当地时间8月21日，朔尔茨表示，乌克兰未就其6日突袭俄罗斯库尔斯克州一事与德国进行协商，他预计乌方此次军事行动在时间和空间上都受限制。朔尔茨还表示，德国会继续做乌克兰在欧洲最大支持者。

当地时间2024年9月16日，朔尔茨在哈萨克斯坦阿斯塔纳，与哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·克梅列维奇·托卡耶夫举行会谈时表示，俄乌之间实现和平的机会依然存在，中国和巴西提出的和平倡议值得支持。当地时间10月10日，德国总理朔尔茨宣布，德国会进一步向以色列交付武器。他说，德国已经交付了武器，还会继续交付武器。10月11日，乌克兰总统泽连斯基访问柏林时对朔尔茨说，希望与俄罗斯的冲突能在2025年结束，要求德方持续对乌军事支持。朔尔茨承诺，德国将与比利时、丹麦和挪威一道，在2024年底前向乌克兰提供金额为14亿欧元的军事援助，包括提供防空系统、作战无人机、雷达等。此外，德国会在2025年提供价值40亿欧元的援助。10月18日，朔尔茨在柏林表示，德国会继续支持乌克兰，但必须确保北大西洋公约组织不会成为交战方，以免酿成更大灾难。当地时间11月13日，朔尔茨在德国联邦议院就国际局势发表了一份声明。他在声明中表示，他坚持反对向乌克兰提供“金牛座”巡航导弹，同时警告不要将支持乌克兰的成本与德国基础设施项目或社会项目的融资进行比较。11月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京应邀与朔尔茨通电话，这是自2022年12月以来，双方首次通话。双方就乌克兰局势详细而坦诚地交换了意见。朔尔茨在通话中要求俄罗斯与乌克兰进行谈判，以“实现公正和持久的和平”。11月17日，朔尔茨表示，他与俄罗斯总统普京的通话，没有显示出普京在乌克兰战争问题上的立场发生了转变，并决定为自己备受批评的通话进行了辩护。朔尔茨重申俄罗斯要撤军，普京不能指望德国、欧洲和其他国家减少对乌克兰的支持来结束战争。12月2日，朔尔茨与乌克兰总统泽连斯基举行会谈，双方重点讨论了乌克兰如何在战场和外交上增强实力等问题。朔尔茨表示，自2022俄乌冲突以来，德国已向乌克兰提供了近280亿欧元的援助，2025年，德国会继续向乌方提供防空系统、火炮、无人机和直升机等武器装备。当地时间12月4日，德国总理朔尔茨在联邦议会发表讲话时明确表示，现阶段德国向乌克兰派兵是“绝无可能的”，他还强调说在这一问题上德国国防部长皮斯托留斯和外交部长安娜莱娜·贝尔伯克和他意见一致。此前，德国外长贝尔伯克在北大西洋公约组织外长会议上回答记者有关未来乌克兰维和部队的组成时表示，德国支持用“自身的力量”来实现未来的和平。这一表态被认为是暗示德国可能会派兵进入乌克兰。12月20日，德国总理朔尔茨表示，他打算继续与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行直接对话，希望以此为结束2022俄乌冲突做贡献，同时提到，不会背着乌克兰人作出任何决定。

2025年2月，美国总统特朗普表示，希望乌克兰向美国供应稀土等资源，来换取美国对乌克兰的援助。当地时间2月7日，朔尔茨表示不赞同美国总统特朗普日前提出的乌克兰用稀土换美方援助的言论，认为应无偿支持乌克兰。2月17日，朔尔茨称，在俄乌冲突持续的背景下，讨论向乌克兰派驻维和部队“为时过早”。当地时间2月21日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与朔尔茨进行了电话会谈，泽连斯基对德国持续提供的大量军事和财政支持表示感谢。朔尔茨则重申了德国对乌克兰的坚定支持，并强调，德国会与欧洲及国际伙伴密切协调，持续支持乌克兰，直至实现公正、全面且持久的和平。双方一致认为，在未来乌克兰和平谈判中，必须确保乌克兰有参与权，同时欧洲安全问题也应由欧洲各国共同探讨解决。朔尔茨和泽连斯基均强调，只有建立紧密协商机制，才能为和平进程奠定坚实基础。

巴以冲突

2023年11月18日，朔尔茨与以色列总理内塔尼亚胡通电话。朔尔茨呼吁以色列在加沙地带停火，强调迫切需要改善加沙地带人民的人道主义状况。

2024年3月17日，朔尔茨在亚喀巴拜访约旦国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因，朔尔茨和约旦国王阿卜杜拉二世就加沙局势的发展进行了讨论，双方警告以色列对加沙地带南部城市拉法发动进攻将加剧加沙地带人道主义危机。同日，朔尔茨在耶路撒冷会见以色列王国总理本雅明·内塔尼亚胡，会面中，内塔尼亚胡表示，哈马斯必须被消灭，以色列计划进攻加沙南部城市拉法以消灭残余的哈马斯武装力量，但会帮助拉法的普通民众离开，不会让平民“困在拉法”。

伊以冲突

德国总理朔尔茨当地时间2024年4月14日对伊朗发出警告称，不要对以色列发动进一步袭击。报道说，这一警告发出之际，朔尔茨已开启为期三天的访华之旅。伊朗对以色列的袭击“似乎将重新定义”朔尔茨此次访问原定议程和基调。路透社援引德国政府消息人士的话称，在飞往重庆市的航班上，朔尔茨一直在关注中东地区最新事态发展。德国访华代表团也一直与德安全部门保持密切联系。报道提到，朔尔茨对记者表示，“我们将尽一切努力阻止事态进一步升级，”“我们只能警告所有人，尤其是伊朗，不要继续这样做。”他的一位发言人称，朔尔茨抵达中国后“以最强烈措辞”谴责了伊朗对以色列的袭击。德国访华代表团一位消息人士此前还向路透社透露，朔尔茨还将在下榻酒店参加七国集团（G7）领导人视频会议，讨论伊朗袭击以色列一事。

与欧盟

2022年，朔尔茨提出，为了让更大的联盟发挥作用，更多的决定应该采取多数表决通过的原则，而不是要求全体一致通过。

当地时间2023年12月13日，朔尔茨表示，欧盟应该在更多决策上采取特定多数表决（qualified majority），尤其是在扩大成员总数方面。同时表示正在推动由特定多数做出更多决定，包括在加入欧盟的过程中，各国议会仍将拥有最终决定权，但任何一个成员国将不再能够凭一己之力阻挠某一决策。当地时间5月14日，朔尔茨警告欧盟不应该在针对中国电动汽车方面“步美国后尘”，必须考虑到与中国进行贸易的好处。

与菲律宾

2024年3月12日，朔尔茨在柏林与菲律宾总统马科斯举行会晤。

与瑞典

当地时间5月14日，朔尔茨与瑞典首相克里斯特松在斯德哥尔摩会晤。

与法国

2024年5月28日，朔尔茨在柏林郊外的梅泽贝格宫与法国总统埃马纽埃尔·马克龙举行会谈。当地时间10月2日，朔尔茨在柏林与到访的法国总统马克龙举行会晤。德国联邦政府发言人透露，除了探讨双边合作外，德法领导人还就乌克兰危机交换了意见。双方再次重申，只要有必要，两国将继续支持乌克兰。在谈及中东局势时，朔尔茨和马克龙呼吁相关国家立即停火并执行联合国安理会第1701号决议。

当地时间2025年1月22日，朔尔茨访问法国时，在其与法国总统马克龙共同举行的新闻发布会上表示，特朗普就任总统将是欧洲的挑战，因此欧洲应更加自力更生。

与伊朗

当地时间2024年8月12日，朔尔茨与伊朗总统佩泽希齐扬进行了电话会谈，朔尔茨表示，是时候达成并立即执行在加沙地带实现停火与释放人质的协议，从而结束加沙地带的冲突。

与中亚

2024年9月15日，朔尔茨抵达中亚，开始为期三天的访问，目的是与这个具有重要战略意义的地区建立更紧密的关系。9月16日，哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫对朔尔茨说，俄罗斯在军事上“不可战胜”。

与土耳其

当地时间2024年12月10日，雷杰普·埃尔多安与朔尔茨通电话，讨论了叙利亚最新局势、地区和全球事态发展。

军事方面

受2022俄乌冲突的影响，朔尔茨政府在国防军事政策上做出了较大调整。首先先是大幅提升军费预算，朔尔茨政府在2022年4月宣布设立总额达1000亿欧元的“特别基金”扩充军备，用于更新和补充装备。如投资重大军工项目，200亿欧元用于补充火炮和弹药，30多亿欧元用于推动军队数字化建设等；与欧盟伙伴国共同研发新一代装备，拟划拨340亿欧元夯实欧盟“战略自主”根基；加强跨大西洋军事合作，分别投入150亿和50亿欧元购买美制F-35战斗机战机和美制新型重型运输直升机，且今后每年都将把国防开支占国内生产总值的比重提高到北大西洋公约组织要求的2%以上。接着又打破原有禁忌，首次公开向“战乱地区国家”输送防空和反坦克等致命性武器。此外，德国开始实施新一轮军改，计划在2031年将全军扩充至20.33万人，并为欧盟“快速反应部队”和北约“高战备部队”提供兵力支持。

2023年6月，朔尔茨政府正式出台第二次世界大战后首版《国家安全战略》，与德国政府发出的“时代转折”政治宣言相呼应，成为其国防政策转型和建设的蓝本。这份长达76页的文件，全面分析了德国的安全环境，将俄罗斯界定为“欧洲大西洋地区最大的威胁”；将“积极防御”列为保障德国“综合安全”的三大支柱之首；文件声称，德国要在防务领域更具韧性和抗风险能力，国防开支将增至国内生产总值的2%，以达到北大西洋公约组织规定的标准；德国联邦国防军将成为“欧洲常规防御的基石”。

获得荣誉

人物评价

“朔尔茨行事风格果敢坚决，逻辑清晰，在很多政治评论家眼中，他不像人类，更像机器。”（新华网评）

“朔尔茨被德国媒体称为追求细节的实用主义者。作为社民党资深成员，他执政经验丰富。”（央视新闻评）

“朔尔茨是传统、典型的德国政治家，做事中规中矩，比较踏实。他和施罗德不同，施罗德更活泼主动，更有亲和力。”（复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯）

“朔尔茨十分通晓他所主管的政策领域，业务能力很强，是一个很典型的技术官僚型政要。他的英语十分流畅，讲得也很有条理。他在联邦和联邦州层面的执政经验非常丰富，他有在汉堡市担任市长和担任德国财长的经历，也使得他的心态比一般德国政要更加开放。”（同济大学德国研究中心教授伍慧萍）

“矮个，又瘦又结实，快要秃顶，朔尔茨看起来更像一名会计师，而不是政治明星。”（美国政治新闻网站Politico）

人物事件

朔尔茨机器人

2003年，德国《时代》周报给朔尔茨起的一个外号——“朔尔茨机器人”（Scholzomat），这个词由“朔尔茨”（Scholz）和“机器人”（Automat，也可指自动机）两个词拼合而成，以此揄朔尔茨说话枯燥机械，没有感情，还总重复使用套话。许多英美媒体甚至是许多德国政界人物也认同这一观点，他们认为朔尔茨“没有卡里斯马”（气场，超凡魅力）。

“海盗”朔尔茨

2023年9月2日，朔尔茨在他波茨坦的家附近慢跑时摔伤，事后他取消了第二天的地区选举活动，但将照常参加后续的活动，包括未来几天的演讲活动。虽然朔尔茨的伤势并不严重，但他的眼睛周围和脸的下半部分有一些伤。他的发言人表示，朔尔茨没事，就是看起来“很憔悴”。一些德国网友将朔尔茨摔伤事件比喻成德国执政联盟的内部争吵。在每年举办大型狂欢节的科隆，有相关网站建议，狂欢者明年可以打扮成“海盗朔尔茨”的形象参加活动。

反对冯德莱恩出任北约秘书长

2024年2月，奥拉夫·朔尔茨反对推举欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩担任北约秘书长。朔尔茨表示，冯德莱恩对莫斯科的批评过于严厉，从长远来看可能会带来问题。

回应德国联邦国防军录音事件

2024年3月1日，“今日俄罗斯电视台”电视台总编辑西蒙尼扬公布了一段录音，录音中涉及德国联邦国防军军官讨论“金牛座”巡航导弹是否能够在技术上摧毁克里米亚大桥等敏感信息。随后，德国国防部表示，他们正在核实事实，既不确认俄罗斯发布的录音的真实性，也不确认其内容的真实性。3月2日，朔尔茨针对德国联邦国防军军官谈话录音事件表示，这是一起“非常严重的事件”，并会尽快对此做出澄清。

虚报援乌金额

2024年4月8日，德国《图片报》报道称德国对乌克兰的实际军事援助远少于其宣称的数额。文章援引德国联邦议院预算委员会成员英戈·格德亨斯的计算，截至2024年4月，德国仅为援乌花费102亿欧元，加上部分通过欧盟分配给基辅的资金，以及60亿欧元一揽子计划中用于其他国家和重新武装德国联邦国防军的部分，德国对乌克兰的援助金额实际上约为217亿欧元，而此前，朔尔茨多次宣称德国已拨款280亿欧元用于对乌克兰的军事援助。

解除财政部长职务

2024年11月6日晚，德国政府发言人斯特芬·黑贝施特赖特通报，朔尔茨解除了财政部长克里斯蒂安·林德纳的职务。据德媒报道，双方关系破裂的背景在于财政、金融和经济政策上的分歧。

个人生活

人物性格

朔尔茨在汉堡长大。汉堡人以理性冷静、喜怒不形于色著称。这也正是朔尔茨的特点。早期与他相识的社民党员评价他“高智商、善于辩论、做事主动、寡言冷静”。另一位跟他有过不少接触的德国记者也曾说，朔尔茨惜字如金。在社民党胜选后，有记者问朔尔茨是否吝于情感表达，朔尔茨回答：“我是来竞选总理的，不是来竞选马戏团老板的。”朔尔茨还是一名实用主义者，在担任总理后，他多次提着一只被磨损的老旧公文包出现，甚至在出访时也要随身携带。德国《星期日图片报》表示，这个公文包是其在当律师时买下的，已经用了30多年。包里装着朔尔茨的党员证、老花镜和一些文件。

家庭情况

朔尔茨的妻子名为布丽塔·恩斯特（Britta Ernst），恩斯特出生于1961年，比朔尔茨小3岁，两人于1998年结婚。她在汉堡出生长，两人在学生时代就已相识。高中毕业后，恩斯特在房地产行业接受过职业培训，后来考入大学学习一般经济学和社会经济学专业。与朔尔茨相同，恩斯特在17岁时就加入德国社会民主党，此后开始担任议员。2014年，恩斯特被时任石勒苏益格－荷尔斯泰因州（石荷州）州长阿尔比希任命为该州学校和职业教育部长，任职至2017年，同时她也在联邦参议院担任职位。2017年，马克斯·恩斯特开始在勃兰登堡州担任教育部长。2021年1月，恩斯特成为德国文化部长会议的主席。